对EPC工程总承包企业人才队伍建设的若干建议

■ 上海现代建筑设计集团工程建设咨询有限公司 高慧文

EPC是英文Engineering（设计）、Procurement（采购）、Construction（施工）的缩写。EPC总承包是将整个建设工程的勘察、设计、施工、采购等任务全部交给一个具有相应资质的承包人、承办人或联营体对整个项目周期负责，最后建成乃至交付使用的运行模式。项目过程中，业主方只与总承包商产生联系，总承包商通过包价合同，对整体工程的质量、进度、安全、费用等负责。EPC工程总承包是目前国际工程市场流行的一种承包模式，在国务院的大力推动下，我国也在整个建筑及市政等领域大力推行此模式。2017年2月21日，国务院办公厅下发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号），同年5月，住房和城乡建设部发布《建设项目工程总承包管理规范》（GB/T50358—2017）的指导意见。较好的顶层设计，将推动EPC工程总承包成为工程建设行业新的突破口和增长点。

为了更好地推行EPC工程总承包模式，在房屋建筑、市政等领域培育相关市场、赢得客户口碑、打造企业品牌，企业就必须拥有一支具备EPC工程总承包业务能力的复合型、创新型人才队伍。只有创新人才管理制度，构建高端人才优势，积极应对国内外人才竞争，主动适应EPC工程总承包发展战略需要，才有可能开创EPC工程总承包事业发展的新局面。

一、EPC工程总承包人才队伍建设的目标

针对EPC工程总承包的运行模式，人才队伍建设必须牢牢把握3个主要环节：即设计造价人才队伍、项目管理人才队伍、施工管理人才队伍。这些人才的能力必须在项目进入实体建造阶段前就能发挥出协同的力量，产生与传统运行模式不同的工作合力，从而在品质、进度、费用控制等环节中体现EPC工程总承包的优势。

EPC工程总承包必须按照运转本身的特点，选择人才队伍建设的切入点。今后，EPC承包商之间的竞争，不仅是内部技术实力的竞争，更是高素质人才队伍的竞争。只有培养一支既懂设计、又懂管理，沟通协同能力强的综合性人才队伍，才能在项目具体实践中实现科学、合理、高效的工作配合，帮助业主实现目标。

因此，EPC工程总承包人才建设的目标就是造就一支具有创新能力、掌握先进技术，在建筑设计、造价咨询等领域具有较强特色的专业技术人才队伍；一支具有国际视野、熟悉EPC工程总承包项目规范，在设计施工全过程管理中具有较强协调能力的项目管理人才队伍；一支符合国家标准、具备大型工程施工经验，善于解决现场复杂难题的施工管理人才队伍。通过进一步加快EPC业务综合型人才的引进和培养形成良好级配，从而满足企业EPC业务快速发展的需要，提高设计施工一体化的核心竞争力。

二、EPC工程总承包企业人才队伍建设面临的瓶颈

1.设计引领作用不明显

EPC工程总承包要实现进度、安全、质量、造价等各项目标，前期的设计引领和深化能力尤为重要，对设计师全过程把控项目的能力提出了更高要求，设计师需要在业主需求与各类规范，甚至在造价控制的范围内充分发挥设计的引领和导向作用。但从实际情况看，许多传统建筑、市政设计院的设计专业人员，受制于传统设计理念与设计专业细分，虽然技术创新上具备一定能力，但在把控项目全过程，尤其是各专业之间的协作配合能力明显偏弱，尤其是在目前“建筑师负责制”尚未普遍推广的现状下，原创设计能力对项目的引领作用不明显、龙头地位不突出，造价采购能力需要进一步提升，设计、造价、采购、施工的协同能力要进一步加强，技术咨询服务尚未覆盖建设工程的每一个环节。

2.全过程项目管理高端人才存量不足

随着国家顶层设计的支持，市场上EPC工程总承包项目增长迅速。但与之相对的，既具备设计背景、又掌握工程管理经验的复合型高端项目经理人才存量不足。同时，大部分项目管理人才缺乏国际视野，对工程总承包知识体系理解不深，对管理风险的把控不够到位，大型项目的经验也略显不足。全过程项目管理高端人才存量和增量问题已经成为制约大部分企业创建EPC工程总承包特色品牌的主要原因。

3.企业人力资源管理体系需进一步完善

大部分建筑行业公司人力资源管理体系并未随着EPC工程总承包项目的拓展而进行调整，仍停留在传统专业细分的基础上，其表现在未建立宏观的人力资源战略与发展规划、没有在EPC工程总承包技术人才队伍建设上想办法，同时配套的人力资源管理体系过于僵化、也不完善。因此，要建立内部柔性的人才流动平台，进一步加大人才引进、培养的力度，探索与EPC工程总承包模式相适应的绩效与薪酬激励机制，真正营造“人尽其岗、人尽其才”的良好工作环境。

三、EPC工程总承包企业人才队伍建设的基本原则

1.以内为主，以外为辅，同步培养

在人才开发上，要坚持以内部培养为主，外部引进为辅的原则。同时，既要培养在建筑原创、工程造价、采购咨询等专业技术领域掌握较高技术水平，具备创新能力的人才，又要培养懂设计、懂工程、善沟通、解难题的复合型项目管理人才。

2.立足当前，着眼长远，统筹兼顾

把用好盘活现有人才作为EPC工程总承包企业人才队伍建设的重要任务，着力提高人才使用效能，并有步骤地为未来的快速发展储备人才。同时，要坚持EPC工程总承包跨越式发展与传统建筑工程主营业务统筹兼顾的原则，促进人才资源和公司发展相协调。

3.务实创新，通力合作，互利共赢

将改革创新作为推动人才发展的强大动力，创新人才培养开发、选拔使用、评价激励的保障机制，最大限度地激发人才的创新激情和活力。同时，加强内部沟通协调，整合工作力量，开展多渠道人才交流与合作，实现互利共赢。

四、对EPC工程总承包企业人才队伍建设的建议

EPC工程总承包企业人才队伍建设应重点向“复合型、创新型”方向努力，既要拥有扎实专业的技术知识，又能创新解决项目现场各类复杂难题，协调各方关系。

1.优化专业人才发展环境

牢固树立“人才是EPC工程总承包项目发展核心竞争力”的观念，始终把人才结构调整和优化升级放在重要位置，大力营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好氛围，不断增强人才服务意识，优化人才发展环境，努力做到想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有激励。为EPC工程总承包人才队伍创造良好的舆论、政策环境，做到用事业吸引人、用理想凝聚人、用环境激励人。

2.加强专业人才平台建设

充分发挥公司雇主品牌的吸引作用，发现人才、培养人才。结合战略规划，给予EPC工程总承包人才一系列政策倾斜。通过重大项目、课题攻关、技术创新、柔性流动等多种手段，聚集和培养一批EPC工程总承包专业人才和创新团队，积极建设符合EPC管理模式的人才工作载体。

3.建立后备人才队伍

围绕长远发展，以提升技术能力、管理经验为核心，以青年人才为重点，培养一支数量充足、品德优良、梯队合理，具有较强自主创新能力的后备人才队伍。对纳入后备人才队伍的人员，进行跟踪式培养和定制化提升，不断提高其综合业务素质和复合工作能力，并以动态管理考核为依据，不断加以调整、提升活力。

根据上述EPC工程总承包人才队伍建设的方向,笔者提出人才队伍建设的几条建议，即开展三大工程、建立两大平台。

推进项目经理素质提升工程。在EPC工程总承包项目人才中，项目经理的重要性不言而喻，但在人才市场上仍较为稀缺，因此，要推进项目经理的素质提升工程，形成良好的内部“造血”功能，培育高端项目经理的发展环境。

可以定期选派优秀骨干人才出国培训，对接国际先进工作理念，拓展工作思路和视野。通过选派优秀人才出国培训，保持与国外有关高校和公司良好的交流和合作关系，可以有力拓展人才的国际视野，同时掌握国际先进的EPC总承包项目管理专业知识和工作理念。

推进专业人才知识更新工程。围绕EPC工程总承包人才队伍发展的方向，在建筑原创设计、造价咨询、设备采购管理、施工现场管理等领域，依托高等院校培训、海外院校研修、重大项目锻炼、高层导师带教等方式，大力开展知识更新继续教育。

深化定制培训的措施，既在面上拓展培训的范围，定制化课程，又在点上深化带教、锻炼等实践应用手段，通过综合性的培养方法，对标目前国际知名EPC工程总承包企业的人才特征，更新专业人才的知识结构，提升专业水准。

实施青年英才培养开发工程。完善优秀青年人才的选拔和使用机制，围绕企业的重大EPC项目，抓紧青年人才的储备和培养，对有志于从事EPC工程总承包业务的青年骨干，给予职业发展平台和综合培养措施，畅通职业晋升通道。

建立优秀青年人才定期学习培训制度，选派有潜力、有培养前途的优秀青年到高等院校进行EPC专业培训，拓展其业务知识面；依托各种重大项目，扩大青年岗位锻炼范围，有计划地安排青年人才跨板块、跨职能、跨项目进行岗位锻炼；通过共同参与科技创新、技术攻关等项目，提升青年人才的实践能力。建立青年人才库，严格选拔程序，实行动态管理，加强对优秀青年人才的跟踪培养。对应届生招募，关口前移，加强大学生实习管理，不断加大人才引进的力度。

建立EPC人才引进和流动平台。推行EPC人才专项引进计划，利用市场化选聘、内部推荐、猎头公司等方式，拓宽人才选聘渠道，尤其加大对项目管理领域高层次、复合型管理人才和技术人才的猎取力度，优化队伍结构。

面向高等院校招聘紧缺专业，尤其是具有海外背景的应届生，加大引进力度，同时通过对毕业生进行专项化培养，打造一支具有自身特点的EPC专业人才队伍。

建立内部EPC人才流动机制，搭建内部流动平台。在内部项目管理、专业设计等队伍中选拔具有发展潜力的员工支援EPC工作，在体制机制上进行重新设计，营造各部门共同协作、合力共赢的局面。

建立EPC人才晋升和激励平台。对从事EPC的专业人才，在岗位设置和晋升通道层面上进行探索和设计，单独设立晋升序列，畅通EPC人才的晋升通道。开展专项职业发展规划，引导EPC人才根据战略选择职业发展通道。

建立适应EPC管理模式的科学评价机制和激励机制。以岗位职责为基础，以业绩和能力为导向，将实现战略的关键指标进行分解和评价。

探索EPC薪酬分配制度，合理确定收入水平，将绩效与薪酬紧密结合，积极探索股权激励等中长期人才激励制度，实现多种激励措施的优化组合。同时，研究制定优秀人才奖励办法，重点对作出重大贡献、重大创新、技术攻关等优秀人才进行奖励。

结语

总之，目前EPC工程总承包市场已经进入了高速发展时期，成熟的人才队伍、健全的培养体系成为抢占市场、巩固优势的核心力量，也是EPC工程总承包企业成熟管理的重要标准。人才队伍建设具有长期性、复杂性的特点，企业管理者及人力资源管理部门必须认清EPC工程总承包人才队伍建设的重要性，积极探索实践丰富多彩、各具特色的培养机制与方法，应对传统人才培养中出现的问题和瓶颈，为我国EPC工程总承包发展提供源源不断的人才支持。