解读北京大兴国际机场转场投运

2019年，北京将“飞”入双枢纽时代。近日，民航局印发《北京大兴国际机场转场投运及“一市两场”航班时刻资源配置方案》《北京“一市两场”转场投运期资源协调方案》（以下均简称《方案》）。

《方案》的制定总体坚持了三方面原则：一是安全、平稳、有序投运的原则。投运后采取分布实施、逐步转场的方式，初期仅安排少量航班运行，在2022年北京冬奥会之前完成全部转场工作。

根据北京大兴国际机场航空公司基地建设方案规划，东航、南航为北京大兴国际机场的主基地航空公司，东航集团（东航、上航、中联航、东航江苏、东航云南、东航武汉）、南航集团（南航、厦航、河北航、江西航、重庆航、汕头航、珠海航、贵州航、南航河南）、首都航等公司将转场投运至北京大兴国际机场运营；国航为北京首都国际机场的主基地航空公司，中航集团（国航、国货航、深航、山航、昆明航、国航内蒙、北京航、大连航）、海航、大新华航等公司保留在北京首都国际机场运营。除中国邮政航空可在两场运行外，其他国内航空公司可在北京首都国际机场或北京大兴国际机场任一机场运行，但不得两场运行，但外国航空公司、港澳台地区航空公司可自行选择运行机场包括两场运行。

可以预见，随着北京大兴国际机场投入使用，北京首都机场的吞吐量将被分流。根据《方案》，到2021年，北京大兴国际机场日均航班量将达到1050架次，基本实现4500 万人次旅客吞吐量的目标；到2025年日均航班量将达到1570 架次，基本实现7200 万人次旅客吞吐量的目标。与此同时，北京首都国际机场将在2020年至2025年通过“提质增效”改造计划，实现旅客吞吐量8200 万人次的工作目标。

北京大兴国际机场转场既不似昆明老机场关闭、新机场开航转场，也不似首都机场T3 转场、武汉、重庆等机场由一座航站楼至另一座航站楼转场运行。北京大兴国际机场转场是北京大兴国际机场和首都机场作为“双枢纽”同时运行，不仅空域终端区发生巨大变化，而且航空市场及航空运力也将在两场之间的“转移”。转场节奏安排不仅决定了未来两场的运行规模，更决定了未来两场的枢纽发展格局。因此，提前做好过渡期转场工作，对于北京大兴国际机场顺利开航及未来较长一段时间的安全、平稳、高品质运行，对于首都机场和北京大兴国际机场未来的发展，乃至于京津冀三地机场群协同发展至关重要。

具体而言，转场投运将从投运之日起持续至2021年冬春航季，共经历五个航季。其中，2019年9月30日前，北京大兴国际机场将正式开航，东航、南航、河北航、中联航率先投入运行，同期北京南苑机场将正式关闭。此后至2021年冬春航季，航空公司将按照航季调整逐步完成全部转场投运工作。