乡村振兴战略下河南省乡村旅游扶贫转型升级研究

张欢欢

(信阳农林学院 旅游管理学院，河南 信阳 464000)

2017年10月，习近平总书记在十九大报告中提出“实施乡村振兴战略”。乡村振兴战略是全面建成小康社会决胜阶段的重大战略之一，是解决好“三农”问题的重要抓手，是解决好城乡发展不平衡、乡村发展不充分问题的重要举措。乡村振兴战略旨在推动农业农村现代化，“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是其核心要义[1]，其中产业兴旺是重点，生态宜居是关键，乡风文明是保障，治理有效是基础，生活富裕是根本。

没有农村地区的脱贫，就没有乡村振兴，解决乡村的贫困问题是乡村振兴的根本。乡村旅游作为一种将一二三产业相融合而衍生的新型旅游业态，在优化农村产业结构、带动农民增收、促进农民就业、改善农村生产生活环境、推动乡村治理、传承乡土文化、增进城乡互动等方面所发挥的作用日趋明显，从短期看是贫困地区扶贫攻坚的有效方式，从长远看是乡村振兴的重要动力源。2018年，我国休闲农业和乡村旅游接待人次达30亿人次，营业收入达8000亿元，乡村旅游的产业规模不断扩大。然而，目前我国乡村旅游扶贫过程中仍存在重数量轻质量产品同质化严重、重短期经济效益轻长期资源环境效益、重资源开发轻基础设施配套、重宏观效益轻微观获利等问题。在乡村振兴战略背景下，如何推进乡村旅游扶贫的转型升级、提质增效，使其在乡村振兴中更好地发挥作用，是现阶段乡村旅游发展过程中亟待解决的问题。本文基于乡村振兴战略视角，深入分析河南省乡村旅游发展现状及不足，并在此基础上提出河南省乡村旅游扶贫转型升级的路径。

1 河南省乡村旅游扶贫发展概况

1.1 河南省乡村旅游资源禀赋分析

1.1.1 生态旅游资源禀赋优异，多样性与差异性并存 河南省地势西高东低，北、西、南三面由南太行山、伏牛山、桐柏大别山沿省界呈半环形分布；中、东部为黄淮海冲积平原；西南部为南阳盆地。东西以京广线为界，东部乡村以平原为主，西部乡村以山地为主；南北以淮河为界，北部乡村多旱地景观，南部乡村多水乡田园。地形的多样性和差异性造就了河南省东、西、南、北具有不同的自然景观、人文历史、物种特产，乡村旅游资源种类多样且地域差异性显著，为发展乡村休闲度假、体验自然奠定了良好的基础。

1.1.2 民俗文化活动丰富多彩，旅游体验性强 河南省是中华民族和华夏文明的重要发祥地，中原文化是中华民族传统文化的根源和主干。近年来，河南省及地方政府在贯彻实施乡村振兴战略规划中，大力推进乡村传统文化的保护和利用，深入挖掘乡村民俗文化资源，激发了乡村民俗文化活力，乡村民俗文化产业逐步兴起，如宝丰的马街书会、周口的民间杂技表演、洛阳的牡丹花会、浚县的庙会、焦作的神农文化节等。崛起的民俗文化产业实现了传统文化的传承发展，丰富多彩的民俗活动也提高了乡村旅游产品的参与性与体验性。

1.1.3 农耕历史源远流长，农业经济优势明显 河南省农耕历史源远流长，农业发展领先，是我国重要的粮食优势产区、油料优势产区、棉花优势产区、特色农产品优势产区。自河南省农业综合开发高标准粮田“百千万”工程实施以来，平原地区高产农作物连片发展，大别山山区大规模种植油茶作物等，形成了辽阔壮丽的大农业景观，为发展农业观光和农业体验旅游提供了良好的资源，同时丰富了旅游购物品，提升了乡村旅游的经济效益。

1.2 河南省乡村旅游发展现状

1.2.1 乡村振兴政策持续保障，乡村旅游扶贫效果显著 近年来，河南省出台《河南省旅游产业转型升级行动方案(2017-2020年)》《河南省旅游扶贫三年行动计划(2018-2020年)》《河南省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》等相关文件，加强以旅游推动乡村振兴政策的引领作用。同时，通过实施“百村万户旅游富民工程”“双百千万乡村旅游扶贫工程”积极推动乡村旅游与旅游扶贫工作的进展，乡村旅游扶贫成效显著。2018年，河南省培育旅游扶贫示范县7个、乡村旅游特色村150个、旅游扶贫示范户431家、休闲农业经营主体1.66万个，从业人员37.2万人，其中农民就业人数达到29.5万人，输送游客2384万人次，带动10万余人脱贫。

1.2.2 创新乡村旅游扶贫模式，乡村旅游渐成品牌 在乡村振兴战略的引导下和持之有效的旅游扶贫实践中，河南省逐渐形成了“景区带村”“能人带户”“公司(含合作社)+农户”等具有典型代表性和模范性的乡村旅游模式[2]，创造了“焦作现象”“栾川模式”“西峡经验”“新县实践”等全国区域文化和旅游发展的名片，初步形成了要素齐全、规模庞大的文旅产业格局，有力推动了乡村振兴工作的提质增效。

1.3 乡村旅游扶贫存在的问题

1.3.1 扶贫主体上：认知存在偏差，农民主体作用发挥不足 在部分乡村旅游发展实践中，片面追求脱贫人口数量，误认为脱贫人口多就是扶贫效果好，忽略了伪脱贫现象和旅游精准扶贫效能，为了扶贫目标而盲目地开发乡村旅游，最终导致旅游扶贫负面效应的爆发。旅游扶贫出现了扶数量而非扶质量、扶“口袋”而非扶“脑袋”、扶“能人”而非扶常人等现象。与此同时，存在旅游人力涌入和旅游扶贫收益外溢现象，农民一般只能从事服务接待等低附加值工作[3]，较少参与乡村旅游的规划与管理活动，并未实现农民主体的创收功能，旅不从农，不符合发展乡村旅游的初衷。

1.3.2 扶贫路径上：旅游业态及产品同质化，旅游经济区域不协调 目前，河南省乡村旅游扶贫产业主要表现为田园观光、农家乐、民宿、民俗等单项旅游产品的简单堆加，没有深入挖掘本土旅游资源特色与人文内涵，难以形成乡村旅游目的地的品牌影响力。产品形式单一，简单地模仿复制，不重视管理、规划和创新，低层次重复建设，是河南省乡村旅游扶贫转型升级亟待解决的关键问题。同时，河南乡村旅游扶贫集中在南太行山、伏牛山、大别山、黄河滩“三山一滩”的深度贫困地区发力，而在河南中东部的平原地区鲜有具有引领性和示范性的乡村旅游扶贫品牌，河南省乡村旅游扶贫存在区域发展不平衡的问题。

1.3.3 扶贫效果上：重经济脱贫，轻人文脱贫 乡村旅游扶贫主体过于追求经济效益，一味地追求旅游接待人数和旅游收入的增加，对乡村旅游扶贫绩效的评价也狭隘地依赖于“经济战绩”，突出贫困人口脱贫的速度和人均收入的增加，忽略了农民对美丽乡村和美好生活的向往。甚至有些地区为了扶贫，并不考虑乡村是否具备开发旅游的条件，盲目地进行旅游开发，破坏了乡村的生态环境。同时，疏于对游客的引导和管理，造成了外来文化入侵和本土文化流失，得不偿失。

2 河南省乡村旅游扶贫转型升级路径研究

2.1 加大产业融合力度，延长乡村旅游产业链

产业兴旺是乡村振兴的基础。要实现乡村产业兴旺，需进一步加大乡村旅游产业与第一、第二、第三产业的融合力度。首先，河南省应发挥其作为粮食主产区、油料主产区、棉花主产区、特色农产品主产区的优势，充分挖掘农耕文化的魅力，并融入现代科技技术，发展多样的休闲农业、设施农业、科技农业、创意农业、农业主题公园等。其次，河南省有类型多样的农副产品和众多的民俗工艺品，应充分发挥农副产品和民俗工艺品的资源优势，发展乡村农副产品的再加工业、艺术手工体验坊、文创产品设计加工业。最后，挖掘河南各地区民居、饮食及民间艺术文化特色，保持文化的乡土味、原真性，构建具有“乡土性”的民宿业、餐饮业、乡村娱乐业及纪念品销售业等。通过一二三产业的深度融合，延长乡村旅游产业链，推动河南省乡村旅游产业结构的转型升级，从而实现产业兴旺的目标。

2.2 实现旅游产品转型，提升旅游产品质量

首先，河南省的乡村旅游资源主要有山地生态类、水域风光类、生物生态类、农业生产景观类、田园风光景观类、景观建筑类、艺术文化类和民间习俗类。各区域要充分挖掘资源特色，开发田园农业旅游模式、民俗风情旅游模式、农家乐旅游模式、村落乡镇旅游模式、休闲度假旅游模式、科普教育旅游模式、回归自然旅游模式等七大模式下的相关旅游产品，找准产品市场定位，突出区域优势和差异。其次，将河南省各地区丰富的农耕文化、历史文化、饮食文化和民俗文化融入乡村旅游产品的开发设计中，借助演出、影像等形式使文化“活化”，加大产品与文化的融合力度，提高游客的体验性，提升旅游产品的文化内涵与生命力。最后，加大乡村旅游产品的科技植入和艺术设计，形成具有吸睛效应的产业景观、特色鲜明的衍生产品。如利用现代生物技术，改变农产品种植环境，提升农产品的观赏价值；在旅游纪念品开发中融合具有地域文化的艺术元素等。

2.3 完善基础设施，健全乡村服务体系

构建河南省乡村旅游五大设施体系。一是旅游交通体系，包括“大交通”和“小交通”。“大交通”方面要完善乡村道路体系建设，实现游客“进的来”；“小交通”方面除建设景区内道路交通外，可构建时尚化的游憩交通方式，如观光小火车、单轨高空观光车等。二是构建卫生设施体系，主要是指建设充足、人性化供给和生态化处理的厕所设施。三是构建信息化设施建设体系。不仅要加强乡村的网络基础设施建设，同时要以互联网为基础构建智慧化办公、智慧化监控、智慧化营销等智慧化旅游平台。四是建设夜间娱乐设施，通过灯光打造夜间观光、夜市、夜间演艺等夜间旅游产品，延长游客停留时间，增加旅游收入。五是构建以旅游集散中心、旅游咨询中心、旅游标识系统、自驾车营地、景物服务设施为主的乡村旅游公共服务设施体系。

2.4 强化人才智力支持，提升乡村旅游经营服务水平

乡村旅游人才培养是旅游产业转型升级的基础。河南省乡村旅游人才培养应坚持外引和内育相结合的原则。外引是指通过政策优惠，吸引大学生村官、旅游职业经理人、退休教师、退伍军人、专业艺术人才等创意人才回乡进行创新创业活动，将资金、技术、理念等乡村旅游发展所需的生产经营要素引流到乡村，带动乡村旅游发展；内育是指对乡村中知识匮乏、能力欠缺的村民、乡村旅游经营者、技能人才实施乡村旅游人才培育计划，一方面提高村民的主观能动性，使其具备参与乡村旅游的意愿与能力，获得长远发展的机会，另一方面提高乡村旅游从业人员的服务质量和经营水平。