“北京市居民生活用气阶梯价格听证会”模拟设计

●北京通州区潞河中学 李晓盼

一、指导思想与理论依据

(一)指导思想

《青少年法治教育大纲》指出，以宪法教育为核心，把法治教育融入学校教育的各个阶段，全面提高青少年的法治观念和法律意识，使遵法、学法、守法、用法成为青少年的共同追求和自觉行动。

《教育部关于全面深化课程改革 落实立德树人根本任务的意见》指出，把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程。

党的十九大报告里关于新时代中国特色社会主义思想的阐述，明确了要全面推进依法治国，提高全民族法治素养和道德素质。

(二)理论依据

1.戈夫曼角色理论认为每个社会个体都是社会角色的扮演者。所以，模拟教学要从社会生活出发，让学生体验用角色身份来行事，从而培养学生的角色意识和责任意识。

2.情境认知理论认为知识存在于具体的、情境性的、可感知的活动之中，因此，教学要注重学习者的主体性，让学习者在真实情境中习得和应用知识，培养自主、合作与探究精神，促进学生全面发展。

3.体验式学习理论强调通过实践来认识周围事物，学习者参与学习过程，真正成为课堂的主角，从而在体验中理解和应用所学知识。

二、教学背景分析

(一)教学内容

高中思想政治必修2第一、二单元，涉及内容主要有：公民的权利和义务、民主决策、依法行政、行政权力行使等。

(二)学生情况

高一学生学习热情高，求知欲强烈，思维上正处于从感性思维为主到抽象思维为主的过渡。

(三)教学方式

小组合作，自主角色扮演，教师启发、引导思考。

(四)教学手段

多媒体、互联网等多种手段辅助。

三、教学目标

(一)通过模拟听证会的筹备较为全面地了解中国特色社会主义法律体系的基本框架，了解我国的行政听证制度，以及相关法律常识。

(二)使学生初步具备参与法治实践、参与民主政治生活的能力；理解价格听证程序中的法律价值，认同程序正义的法治思想。

(三)通过模拟活动的开展强化公民的宪法权利、义务意识，以权利制约权力，以制度约束权力等政治和法治观念；促进政治认同、科学精神、法治意识、公共参与等学科核心素养的形成。

四、教学重点与难点

(一)教学重点

模拟听证会全过程，感悟民主决策，锻炼参与政治生活的实践能力；思考听证过程，理解听证程序中的法律价值和法治思想，提升政治认同和法治素养。

(二)教学难点

提高参与政治生活的实践能力，增强宪法的权利和义务意识，培养政治认同、科学精神、法治意识、公共参与四个核心素养。

五、教学过程

(一)准备工作阶段——模拟听证会筹备

教师活动1 介绍什么是听证制度。

(二)明确筹备事项，给定模拟听证会主题，组织同学分组进行筹备

设计意图 小组配合，共同参与模拟学习活动。

(三)课堂实施阶段——模拟听证会召开和思考

1.导入环节。

教师：行政听证制度是宪法和法律保障人民权利，制约政府权力的一项重要法律制度，是公民参与国家和社会事务的重要途径。在我国，行政听证建立虽然比较晚，但经过近二十年的实践和探索，逐渐被人们接受和认可。为了更好地了解这项制度，锻炼同学们的民主参与能力，提升法治素养，我们要模拟行政听证中的价格决策听证。经过前期的筹备，今天召开模拟听证会。

学生活动：酝酿状态，进入角色，等待听证会的召开。

2.模拟听证会程序。

(1)主持人开场。

各位听证会参加人、听证会旁听人、新闻媒体的朋友们，大家下午好！北京市居民生活用气阶梯价格听证会现在开始。

(2)第一项议程：宣布听证会注意事项和会场纪律。

第一，听证会参加人按顺序第一次发言；

第二，第一轮发言时间每人控制在2分钟以内，第二轮补充发言每人控制在1分钟以内。

(3)第二项议程：方案提出人代表说明《初步方案及理由》。

(4)第三项议程：成本监审人代表陈述《成本监审报告》。

(5)第四项议程：各听证参加人发表意见和补充发言。

(6)第五项议程：听证人发言。

(7)第六项议程：听证人进行会议总结。

(8)会议结束：主持人小结并宣布结束。

(具体过程略)

主持人：在大家的共同努力和参与下，今天的听证会得以顺利进行，我们完成了所有既定的议程，感谢大家的参与和支持。今天的听证会到此结束，谢谢大家！

本环节主要活动：学生围绕听证会主题，以不同身份参与价格听证会召开过程，教师旁听听证会。

3.教师点评。

在整个学习过程中，同学们展现了认真严谨、积极合作的学习态度，也展现了价格听证的完整程序。在问题的讨论上，有的小组准备资料不充分，表现不够积极。

4.思考与分享。

教师：我们知道，我国的听证制度有宪法和法律依据。(PPT展示)价格听证属于行政听证，在《价格法》的基础上，国家发改委出台了《政府制定价格听证办法》，对其程序做了更明确具体的要求，比如议程。(PPT展示)请大家以小组为单位回答问题。

(1)对比有关规定，今天模拟听证会的议程是否合乎法规？若不合乎法规有什么影响？

(2)《政府制定价格听证办法》规定，旁听人员不得进行发言、提问，不得有妨碍听证秩序的行为。

高一学生小D认为：旁听席根本没有什么作用嘛，可以不必设立。你认同他的想法吗？为什么？

(3)《政府制定价格听证办法》规定，公开举行的听证会设记者席。请问：设记者席的目的是什么？

(4)听证会设立纪律要求的目的是什么？

(5)高一学生小C认为，听证会现场参加人的发言时间不应该有限定，时间规定侵犯了听证代表发表意见阐明理由的权利。就此观点，说说你的看法。

(6)模拟听证中的主持人推进议程过程中有偏向吗？主持人应该保持什么样的立场？

(7)价格听证会上形成的结论一定是政府的最终决策方案吗？

设计意图 学生自己思考或小组讨论有关问题；深入思考并理解行政听证程序的公开、公平、公正，树立程序公正的法治思想。

5.结语。

教师总结 听证会程序中体现着公开、公平、公正，其功能在于确保行政机关作出公正决定，保障并实现公民的权利。

听证会制度是政府依法行政的制度保障，是民主和法治精神的贯彻和实践。希望同学们能理解蕴含其中的法治思想，自觉守法、用法，实践法治要求，共同建设我们的法治中国。

设计意图 对价格听证会中蕴含的民主法治价值进行提升，强调程序正义的法治思想。

6.教学设计特点分析。

(1)以学科素养为目标，以学生为主体的学科学习活动。

发挥学生的主体作用，侧重于实践性和参与性。设定听证会主题，通过模拟价格决策听证会活动，使学生体验和感悟民主参与的过程，实现知行合一。学生以不同角色参与模拟，自主学习，深入思考其蕴含的民主法治价值。这样，可以更好促进政治认同、科学精神、法治意识和公共参与学科核心素养的提升。

(2)开放式学习。

内容上开放，不同学生模拟的角色身份不同，责任不同，会获得不同的发展。形式上开放，为了模拟好自己的角色，学生会主动查找和获取与角色相适合的资料，并且进行分析与整合，形成观点。

(3)合作学习。

以角色组为单位，小组成员相互配合，共同合作完成模拟价格听证会活动，在合作中取长补短，互有所得。学生在小组中发挥自己的能力和作用，获得成就感，激发学习兴趣和热情。