完善督办体系推进高质量办理

陈怡婧

市十五届人大二次会议期间和闭会期间，共433位市人大代表提出代表建议971件。截至12月10日，971件代表建议有967已经办复，另有4件尚在办理期限内，目前正在办理过程中。在已经办理完成的代表建议中，答复代表为“解决采纳”的685件，占总数的70.8%，占比继续保持去年较高水平。这与不断健全的代表建议督办体系密不可分。

12月17日，市十五届人大常委会第十六次会议听取和审议了常委会代表工委关于市十五届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。今年的代表建议督办以抓成效为主要目标，在继续推进市人大、市政府、市政协三家单位联合督办的基础上，进一步加强常委会代表工委协调督办工作力度，并对代表建议开展跟踪梳理，推进代表建议办理工作向高质量方向发展。

坚持开展三家单位联合督办

今年是市人大、市政府、市政协三家单位开展联合督办的第二年。年初，殷一璀主任就坚持做好这项工作提出明确要求。4月至5月，市人大、市政府、市政协领导围绕“加快推进‘一网通办工作，促进公共数据治理” “积极推进本市生活垃圾分类减量工作” “以科创板试点注册制为契机，推动国际金融中心和科创中心联动发展” “进一步放大溢出带动效应，推动进博会越办越好” “扎实推进实施乡村振兴战略” “高标准打造知识产权保护高地” “依托智慧公安建设提升社会治理现代化智能化水平” “深化本市长期护理保险试点工作，增进民生福祉”等8个专题，召开代表建议政协提案联合督办座谈会，涉及2018年和2019年的代表建议57件，推动一批代表和社会关注的难点问题的解决落实，提升了代表对建议办理工作的满意度。

坚持开展代表工委协调督办

常委会代表工委加强与代表和承办单位的联系，根据代表意愿和承办单位的办理需求，围绕一些办理难度较大的代表建议，例如，修复浦江镇大居质量、开展共有产权养老服务设施试点、制定轨交23号线实施方案、取消广告产业文化事业建设费、在地铁站点出入口增设扶梯、加强本市部分拥堵地区的路网建设等建议，努力搭建平台，协调、督促、组织代表与承办单位面对面沟通，促使承办单位进一步提高思想认识，梳理难点症结问题，厘清办理思路，明确办理方向，促进形成办理共识。

探索开展承办单位内部督办

为了进一步提高办理工作质量，增强办理工作实效，提升代表对办理工作的满意度，常委会代表工委与市政府办公厅在三家单位联合督办、代表工委协调督办的基础上，于今年第四季度开展市十五屆人大二次会议代表建议跟踪梳理，请各承办单位对今年9月以前提出的代表建议开展内部督办，并向代表告知办理进展情况。经了解，目前各承办单位已经完成梳理工作，涉及有重大进展的事项，已向代表作进一步沟通。

持续提升办理质量

今年6月，全国人大常委会出台了《关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施》，其中对做好代表建议工作作了明确要求。明年，常委会代表工委将进一步贯彻落实相关要求，紧紧围绕“内容高质量、办理高质量”，力争在完善工作机制上持续用力。

探索“日常学习” “办前沟通” “办中协调” “办后跟踪”的代表建议办理机制，确保代表建议办理取得真效果;建立代表建议办理“回头看”工作机制，继续与市政府相关部门共同协商“回头看”工作的有效机制，提升办理工作成效;研究完善代表建议“三公开”机制、探索建立第三方评估机制，加大优秀办理成果宣传力度，形成评估标准，不断推进代表建议办理工作向高质量的方向发展。