以总分馆制建设助力基层公共文化服务体系建设

吕艳芳

摘要：当今社会的基层文化建设存在诸多问题，如基础条件较差、底蕴不足、优秀代表人才缺乏、发展后期劲头不足等，当务之急就是需要实行高效的改进措施。本文通过分析在现代公共文化服务体系中加入文化馆总分馆制建设的必要性，并在此基础上提出文化馆总分馆制在助力基层公共文化服务体系建设中的不足与策略。打通整体文化建设最后一段路，达到健全基层公共文化设施网络的目的，推动基层公共文化服务的发展，缓解物质文化发展不协调、不平衡同广大人民群众日益增长的文化需求之间的矛盾。

关键词：文化馆;公共服务;总分馆建设

中图分类号：G268.3 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2019）27-0272-01

一、文化馆总分馆制基本构架

（一）組织构架

文化馆总分馆制度的组织构架分为两种。第一，扁平式结构，主要特点是方便各部门之间的信息交流，操作流程简单明了，能够省去不少复杂的步骤。但是扁平式结构管理也有它的缺点，那就是它的管理范围较广，无法保证每一个细节都能落实。第二，层级式组织结构。它的特征是一般适用于规模较大的文化馆中，上下层级之间相互协调，严格执行命令，但是层级式结构的纵向层次过多，信息传递容易受阻，下级接收指令、上传指令都会出现延迟。

（二）管理制度与服务模式

在文化馆总分馆制模式下，在管理制度方面，注重分级甚至多级投入和双重管理，同时强调解决过去在文化馆管理中出现的重大问题，如上级与下级间、同级与同级间的沟通不畅。在实施总分馆制时，必须要考虑到本区域的人员情况，例如居民的受教育水平、对文化建设的整休态度等，实事求是地制定计划，设立活动开展的统一标准。而在服务模式方面，必须考虑到公共信息平台的建设与应用，保证信息顺畅交流和资源的共享，不断更新服务模式，为日后顺利开展各项活动提供保障。

二、文化馆总分馆制建设的必要性

（一）文化发展快餐式下的影响

近年来，随着广大人民群众的精神文化需求不断提高，更多高质量作品成为大众追捧的对象，人们对于低端作品的态度逐渐变为不屑和唾弃。实际上这种转变恰恰促进了快餐文化的发展。这样一来，利用文化馆的优势引导人民群众广泛参与文化活动，保证各类文化活动百花齐放就成了当务之急。

（二）文化馆总分馆制建设的意义

1.改变“单打独斗、各自为战”的散乱局面。总馆能够整合相关的文化资源，指挥包括配送基础设施、文化团三下乡、文艺创新和辅导等活动，而分馆负责将优秀文化输送向基层地区，保证公共文化服务的整体统一性。总馆和分馆相结合，改变过去一盘散沙的行事风格。

2.实现资源流动，提升服务效能。文化馆总分馆制能够在服务方式与手段上实现实时创新，满足不同层次人民的需求，这样一来，供求和需求形成完美对接，实现文化资源合理流动。

三、文化馆总分馆制建设的不足与策略

（一）文化馆总分馆制存在的问题

第一，文化活动缺少感情表达，远离大众生活。比如广场舞、广播体操充满业余性和随意性。第二，没有专业化技术指导。若一个项目长时间缺乏专业指导，容易令大众审美疲劳，消极参与甚至不参与活动。第三，专业人才的流失。在分馆开展各项活动中，部分地区文化站在短时间内频繁更换工作人员，导致专业人才无法在基层公共文化服务体系建设中起到应有的作用。

（二）文化馆总分馆制建设策略

1.创新体制机制。以总分馆制度为依据，结合实际来制定短期和中、长期计划，确保分馆建设、公共文化服务体系建设有据可循。同时注意立足于群众诉求，以“问题导向、需求导向”三个导向为原则，通过群众满意度评价问卷调查等方式，定期了解体制创新取得的成果。并根据反馈数据制定下一阶段的计划。

2.调整结构。乡镇文化宣传人员基本都是一人分饰多角，也完全不是艺术类专业人员，这样会导致相关文艺活动指导的业余化和活动组织的僵硬化。因此，在调整人员结构的时候必须兼顾考录与聘用等方式，对应聘人员进行专业素质考核、行政能力测试以及最后的面试，确保最后录用的人才为复合型专业人才。

3.强化队伍。加大经费投入，同时要考虑不同区域的居民整体素的差异性，结合总分馆制的实际情况，进行长期经费投入和使用机制的建设，做到有针对性、有计划性、有效率性的投入经费，达到强化全体队伍的目的。

四、结语

在开展文化馆总分馆制建设中，应该熟练掌握文化馆总分馆制的基本知识，明确其在基层文化建设中的必要性。立足于当前公共文化服务体系建设的相关问题，有针对性的提出并落实改进策略，这样才能充分发挥文化馆总分馆制的优势。

参考文献

[1]于凤杰，任晓洁.关于推进县级文化馆总分馆制的思考--以山东省青州市为例[J].人文天下，2018（21）.

[2]许志方.关于文化馆分馆制建设的相关思考一以开封县文化馆为例[J].大众文艺，2018（14）.