精准施策聚合力多措并举促脱贫——河南省卢氏县木桐乡脱贫攻坚工作综述

唐磊磊

脱贫攻坚战打响以来，河南省卢氏县木桐乡党委政府紧紧围绕脱贫目标，学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述，突出“六个精准”，落实“五个一批”，抓住关键环节，精准施策、多措并举，努力完成各项脱贫任务。

一、基本情况

木桐乡位于卢氏县西北部，距县城62公里，北与灵宝市朱阳镇毗邻，南与徐家湾乡毗邻，西与洛南县灵口镇接壤，素有“卢氏小西藏”之称。全乡总面积178.5平方公里，辖10个行政村，76个小组，2059户7810人，耕地总面积10415亩，林业用地24.3万亩，林地面积21.3万亩。农业产业以烟叶、小麦、玉米、红薯为主，连翘、核桃、中药材种植为辅；养殖业以养猪、牛、鱼等为主，增收渠道附带以劳务输出为主。

木桐乡深度贫困村8个，其中5个为省定贫困村,非贫困村2个。全乡建档立卡贫困户735户2456人，主要致贫原因为：因病265户，占比36%；缺技术160户，占比21.7%，交通条件落后99户，占比13.5%；因学80人，占比10.9%；因残66人，占比8.98%；缺劳力30人，占比4.1%；自身发展动力不足17户，占比2.3%；因灾9户，占比1.2%；缺土地5户，占比0.7%；缺资金4户，占比0.5%。全乡深度贫困户50户62人，易地扶贫搬迁390户1520人。截至2018年年底，木桐乡未脱贫人口146户304人，贫困发生率降至3.89%。

二、脱贫攻坚工作开展情况

（一）提高政治站位，主动担当作为

一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于扶贫工作的重要指示精神。2018年，木桐乡专题学习习近平总书记扶贫重要论述9次，召开党政班子会议研究部署脱贫攻坚工作15次，召开干部职工、驻村工作队、第一书记、各村负责人会议50余次；二是开展“弘扬三股劲”大讨论活动、“抓党风促政风带民风”主题教育，形成“没有与脱贫攻坚无关的人、没有与脱贫攻坚无关的单位、没有与脱贫攻坚无关的事”的浓厚氛围。

（二）围绕政策落实，全力脱贫攻坚

一是强化产业发展，夯实脱贫基础。木桐乡引进三门峡雅美琳服饰有限公司，在拐峪村建成服装加工扶贫培训基地，占地20亩，厂房、宿舍等11座，招聘工人230余人，其中贫困户89人，人均月收入达2000元，目前累计产值已达300万美元；建成中药材及农副产品深加工扶贫就业培训基地，占地1000余平方米，购置烘烤设备6套，解决68户258人产业发展问题，预计每户增收3100元，目前已正式投产，让贫困群众获得在家门口就业的机会，“挣钱顾家”两不误，为贫困群众脱贫致富提供了有力支撑。同时，建设苍术、花椒、食用菌种植产业基地14个，积极发展村集体经济，已建成5个贫困村的光伏发电项目，总投资500余万元，每村可以带动30户贫困户，户均年增收达3000元。投资14万元建成刘家村、三关村双扶驿站2处，给群众发放积分卡，充分激发全乡群众内生动力，培育广大群众向上向善、互帮互助的良好风尚。

二是狠抓易地搬迁，挪穷窝拔穷根。“十三五”期间，木桐乡易地搬迁390户1522人，其中县城安置235户963人；集中安置同德小区6户33人；中心村安置149户526人。全乡8个安置点严格按照人均不超过25平方米的标准建设，总建筑面积12000平方米，已全部分房到户。完成2017年拆旧任务208户，复垦57户；2018年拆旧任务31户，复垦4户。

三是推动金融扶贫，破解发展瓶颈。木桐乡成立乡金融服务站，10个金融服务部。全乡共采集农户信息1895户，占比92%，其中建档立卡贫困户878户，A级以上信用户788户，建档立卡贫困户有信率达90%。目前，共拨付贷款637笔2627.4万元用于贫困户发展产业上项目。

四是突出基础设施建设，补齐发展短板。木桐乡铺设等级路42.6公里，村组道路13公里，“四好公路”整治35公里；完成鸟桥村、窑沟村、灵神村、张家村饮水安全巩固提升工程项目；新建卫生室2座，建成公厕8座，农村图书室3座，综合文化活动室6座，文化舞台4座，文化广场3处3000余平方米，目前全乡8个村已按照“七个一”标准完成文化活动室、文化广场、文化舞台建设，文化资源共享设备已全部配齐，在三关村、河口村、窑沟村、鸟桥村实施整村推进项目，绘制新农村大型墙绘100余幅，安装大型风车、卡通稻草人物等景观20余处，实施绿化、景观墙等工程，全乡村容村貌和群众生产生活条件得到有效改善。

五是坚持问题导向，狠抓整改落实。按照“七个一”和“大起底、回头看、查弱项、再落实”活动要求，严抓责任落实。国家、省、市、县、乡建立五级问题台账，共8类294条，逐条制定整改措施，逐条销号：立行立改284条；正在整改10条，主要涉及五有六通、基础设施、集体经济、产业发展等四个方面。反馈木桐乡具体问题6类13条，已整改13条。

（三）强化党建引领，激发动力活动

一是狠抓学习教育，提高党员素质。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。2018年，木桐乡共开展农村党员活动日12次，参加党员2930人次；组织公益活动150次；举办党性教育大讲堂12期，累计参加党员干部407人次。组织开展党组织书记上党课活动，乡党政正职带头上专题党课11次，乡党委班子成员分别到所包村上党课11次。

二是加强阵地建设，筑牢战斗堡垒。木桐乡顺利组织村“两委”换届，选优配强8个村组织班子，创建五星级党支部3个，四星级党支部3个。打造党建示范村5个，农村党建整体面貌焕然一新，积极开展“逐村观摩、整乡推进”活动，营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围。

三是狠抓党风廉政建设，较真碰硬转作风。木桐乡严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，全体班子成员认真履行“一岗双责”，从严要求、率先垂范、旗帜鲜明反对“四风”。深入推进违反“八项规定”专项治理、“帮圈文化”治理等工作，严肃查处了一批违纪违规问题，初核结案6件，立案1件，廉政谈话2人，给予警告处分4人。目前，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑。

三、存在的主要问题及下一步工作计划

目前，木桐乡部分贫困户文化程度低、思想落后，贫困户自身致富动力不足，在自身发展上有较大欠缺；个别农户有“等、靠、要”思想，极个别农户“不以贫困为耻，反以贫困为荣”。

针对具体情况，木桐乡制定了下一步的工作计划。

一是全面加强党的建设，切实提高执政能力。常态化制度化推进“两学一做”，狠抓基层组织建设；加强党风廉政建设，强化党员干部廉洁自律意识；全面贯彻落实中央和省、市、县委全会精神，推动上级决策部署落实落地。

二是突出抓好脱贫攻坚，实施乡村振兴战略。完成年度脱贫解困任务，全力以赴打赢精准脱贫攻坚战。按照“农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展”的总目标，推进农业农村现代化，统筹推进各村基础设施、产业发展等项目，精心编制全域发展规划，力求实现高点起步。

三是配套完善基础设施，夯实乡域发展基础。紧紧抓住脱贫攻坚和实施乡村振兴战略契机，持续完善乡域设施、改善群众居住条件、实施城乡环境整治、协助加快推进建设工作。

四是培育富民特色产业，着力提升产业质量。坚定不移将中药材、辣椒种植培育成主导产业，扩大种植面积、细化田间管理、凸显产业效益；大力发展特色农产品加工业，打响木桐原生态品牌；突破发展旅游业，积极探索特色产业、生态康养和文旅资源优势。

五是紧紧把牢民生民本，着力发展社会事业。落实强农惠农政策，逐步健全社会保障体系，认真落实城乡居民基本医疗保险、农村五保供养政策，切实关心和解决困难群众和弱势群体的生产生活难题，确保更多群众共享改革发展成果。