要闻

·新政·

中共中央政治局审议《中国共产党农村工作条例》

中共中央政治局6月24日召开会议，审议《中国共产党机构编制工作条例》和《中国共产党农村工作条例》。中共中央总书记习近平主持会议。会议指出，制定《中国共产党农村工作条例》，是继承和发扬党管农村工作优良传统、加快推进农业农村现代化的重要举措，对于加强党对农村工作的全面领导，巩固党在农村的执政基础，确保新时代农村工作始终保持正确政治方向具有十分重要的意义。会议强调，要加强农村党的建设，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员服务群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用，让基层党组织和基层干部更好服务群众，真正为群众排忧解难。

国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》

国务院近日印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》。《意见》提出，支持农业产业化龙头企业发展，引导其向粮食主产区和特色农产品优势区集聚。启动家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动。鼓励发展农业产业化龙头企业带动、农民合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体。支持发展县域范围内产业关联度高、辐射带动力强、多种主体参与的融合模式，实现优势互补、风险共担、利益共享。《意见》强调，有序开展县域乡村闲置集体建设用地、闲置宅基地、村庄空闲地、厂矿废弃地、道路改线废弃地、农业生产与村庄建设复合用地及“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）等土地综合整治，盘活建设用地重点用于乡村新产业新业态和返乡入乡创新创业。《意见》提出，宣传推介乡村产业发展鲜活经验，推广一批农民合作社、家庭农场和农村创新创业典型案例。

土地管理法修正草案二审：因公共利益需要才可征地

6月25—29日，十三届全国人大常委会第十一次会议举行，土地管理法修正案草案提交二审。关于征地，草案二审稿修改指出：一是明确规定“为了公共利益的需要”可以依法实施征地；二是增加规定，确需征地的建设活动应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，扶贫搬迁、保障性安居工程以及成片开发建设还应当纳入国民经济和社会发展年度计划。

我国启动乡村治理试点示范和示范村镇创建

我国近日启动乡村治理试点示范和乡村治理示范村镇创建活动，将在全国选择100个县（市、区）作为首批乡村治理体系建设的试点单位，选树100个示范乡镇和1000个示范村。关于开展乡村治理体系建设试点示范工作的通知由中央农办、农业农村部、中央组织部、中央宣传部、民政部、司法部联合下发，试点内容主要包括探索共建共治共享的治理体制、探索乡村治理与经济社会协调发展的机制、探索完善乡村治理的组织体系、探索党组织领导自治法治德治相结合的路径、完善基层治理方式、完善村级权力监管机制、创新村民议事协商形式、创新现代乡村治理手段等八个方面。关于开展乡村治理示范村镇创建工作的通知由中央农办、农业农村部、中央宣传部、民政部、司法部联合下发。示范村创建的标准主要包括村党组织领导有力、村民自治依法规范、法治理念深入人心、文化道德形成新风、乡村发展充满活力、农村社会安定有序等六个方面；示范乡镇创建标准主要包括乡村治理工作机制健全、基层管理服务便捷高效、农村公共事务监督有效、乡村社会治理成效明显等四个方面。

财政部、农业农村部印发《农田建设补助资金管理办法》

近日，财政部、农业农村部印发《农田建设补助资金管理办法》。《办法》明确，农田建设补助资金由财政部会同农业农村部共同管理，按照“政策目标明确、分配办法科学、支出方向协调、绩效结果导向”的原则分配、使用和管理。农田建设补助资金按照相关管理规定定期开展评估。《办法》提出，农田建设以农民为受益主体，扶持对象包括小农户、农村集体经济组织、家庭农场、农民合作社、专业大户以及涉农企业与单位等。

农业农村部副部长屈冬玉当选联合国粮农组织总干事

联合国粮食及农业组织大会第四十一届会议于6月23日在意大利首都罗马召开，中国农业农村部副部长屈冬玉在首轮选举中以高票当选粮农组织新任总干事，成为该组织历史上首位中国籍总干事。

·声音·

随着城镇化的推进，农村人口必然会逐步减少，有些村庄会因各种原因而逐渐消失，但这是一个“产业、人口、土地、社会、农村”五位一体的互动过程，更是一个渐进的历史过程，不可能一蹴而就。从城镇化的发展规律来看，一般会经历城市化、郊区城市化、逆城市化和再城市化的过程。我国的城镇化过程相对比较特殊，目前，按照常住人口统计的城镇化率仍在不断上升，但外出农民工的增速却已明显放缓。这说明中国农业转移人口的城镇化进程远比人们想象的要复杂。

——6月17日，第十三届全国人民代表大会农业与农村委员会主任委员陈锡文在《北京日报》撰文指出。

宅基地的改革重点是进一步明晰“三权分置”权能，提高市场化水平。大的原则是守住底线，适度放活。至于如何实现适度放活宅基地和农民房屋使用权，下一步会提出相关指导意见，指导各地进行探索，并给予地方一定的改革自主权，以探索促改革。适度放活就是要对接市场化，但这个过程急不得，需要稳步推进，还需要更多的试验和论证。

——近日，中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥接受《经济参考报》记者采访时表示。

农村的钥匙在城市。所以乡村振兴依赖于城市，城市越发达，乡村也就越兴旺。比如，农村要搞乡村旅游经济，那就得发达的城里人来买单；农村要种植高端农产品，需要发达的城里人有需求才能卖得出去。农村总是和农业分不开。根据我们研究，现阶段中国农村的劳动生产率并不高，还有很大的提高空间。下阶段该如何提高农村的劳动生产率呢？钥匙还是从城市找，就是要依靠城市高校、研究所的先进农业技术去武装农村，从而提高劳动生产率。另外，在乡村振兴的时候我提倡要因地制宜，从实际出发，不能“一刀切”，并不是适合这个地方农村的发展模式就一定适合另一个地方的农村。

——近日，北京大学国家发展研究院教授周其仁接受上海上观新闻采访时表示。

·数字·

中央财政累计投入145亿元支持农业生产社会化服务

近日，财政部网站发布题为《中央财政支持农业生产社会化服务取得明显成效》的文章。文章指出，2013年以来，中央财政累计投入145亿元，逐步在全国实施了支持农业生产社会化服务政策。通过财政支持社会化服务，绿色高效生产方式得以普遍实施，重要农产品综合效益和竞争力明显提高，有力促进了农业农村经济持续健康发展，取得了多赢局面。

农村承包地确权近九成，但缺少完善市场流转制度

中国社科院近日发布研究报告指出，截至2018年底，全国承包地确权登记面积14.8亿亩，占实测面积的近九成，但农村土地交易流转仍受产权落实未到位、缺少交易标准和规则、缺少完善的市场制度等影响。截至2016年底，全国已建立17家省级或省会级综合性农村产权交易所，覆盖四川、北京、广东、云南、山东等15个省市。

农业生产性服务业营业收入超过2000亿元

6月19日，全国农村产业融合发展暨农业产业强镇建设现场会在四川省彭州市召开。会议指出，各类融合主体不断壮大，各类产业融合主体累计达350万个，其中农业产业化龙头企业8.7万家，形成龙头企业引领、新型经营主体为主、广大农民广泛参与的融合格局。规模以上农产品加工企业7.9万家，规模以上农产品加工企业主营业务收入达14.9万亿元，乡村休闲旅游营业收入达8000多亿元，农业生产性服务业营业收入超过2000亿元，农产品网络零售额达1.3万亿元。