大型水库下游集镇区河道生态景观治理浅析——以新昌县黄泽江干流综合治理为例

袁 勋，许 超

（1.中国联合工程有限公司，浙江 杭州 310010；2.杭州市规划局余杭分局，浙江 杭州 310010）

我国提出建设生态文明以后，水生态建设工作得到快速推进，各地竞相制定水生态文明建设规划，河流、湖泊治理工作进入了一个新的阶段。［1］随着浙江省社会经济的不断发展，河道治理进入了新的历史阶段，正在从单一的防洪保安功能向生态安全复合功能过渡。河道建设的理念正在与建设优良人居环境的理念相结合。浙江省有水库众多，水库下游河道与一般河道相比具有一定的特殊性，存在问题和治理方法也具有鲜明特点。本文结合实践案例的研究为大型水库下游的河道治理提供一些参考。

1 大型水库下游河道的特点及存在问题

1.1 大型水库下游河道的特点

一般的河道治理工作中，是根据不同河道的自身条件和治理要求制定不同层级的治理目标，见图1。防洪安全始终是最重要也是最基础的目标，在保障行洪安全之后是打造自然生态的河道风貌，最高的目标是在安全、生态之上融入文化要素体现文化特色。大型水库下游河道因水库调蓄作用，径流过程改变显著，防洪安全普遍得到保障，河道生态、文化打造则成为建设的重点。因此按照河道治理的特点，将大型水库下游河道做为一种类型的河道进行研究具有一定的实践意义。

图1 河道治理的目标层次

1.2 大型水库下游河道的分类

水库下游河道两岸的土地利用性质和建设现状，直接影响河道建设的要求和目标。可将大型水库下游河道按河道两岸建设情况，进一步细分为3个类型，见表1。集镇型河道的两岸为人口和产业的集聚区，河道治理收益人口最多，社会效益和生态效益尤为突出，社会各界关注度较高，是治理研究的重点方向。

表1 大型水库下游河道的类型

1.3 存在问题

大型水库下游集镇段河道存在许多问题，集中体现在行洪安全、水生态环境、景观建设、河道管理等方面。以下是在河道治理当中表现出来的突出问题。

（1）河道内土地私自占用

大型水库调蓄、削峰功能强，下游河道洪峰流量大幅减小。河道内正常水位和流量较之前更稳定且有所减少。部分群众在河道滩地上私自开垦农田、建设临时或永久性构筑物，既侵占水域面积、破坏河道风貌，也破坏河道生态环境并影响行洪安全。

（2）河道减脱水

水库建设使下游河道水量减少，河道部分河段出现一定程度的减脱水现象，对河道水生态环境有较大影响。

（3）河道与集镇的关系定位

随着我国城市化进程的不断推进，小集镇建设逐渐成为建设的新重点。在新型集镇区的建设中，对区域内的河道就有了新的要求和定位。从原先的农业灌溉为主、生态景观为辅，转变为生态景观为主、兼顾集镇公共服务功能。集镇和河道的定位不在是相对独立的两元定位，而演化成为功能互补融为一体的一元定位。所以河道与集镇的关系要从新的角度深入理解。

2 治理策略

（1）适应流域与区域发展新形势

大型水库建成后对整个流域的发展格局都有了新的定位。既要适应大型水库建成后的新形势和集镇区规划建设的新形势，也要顺应生态文明建设以及水域保护和综合功能开发的新形势。

（2）保护与开发利用相协调

既要保护水域、保障防洪安全，也要保护生态环境，更要对水域空间实施综合开发利用。打破原有治理理念的束缚，充分发挥河道的社会效益。

（3）整体统筹功能区分

既要根据河段两岸开发布局确定不同的河段特色功能，也要适当区分滩槽、堤岸以及两岸园区、居民区的空间布置，减少相互间的不利影响。

（4）紧密对接集镇区规划

本类型河道治理要认真解读集镇区规划，根据规划定位和内容制定河道治理原则，使河道为集镇区发展提供支撑。

3 案例研究

3.1 流域基本情况

黄泽江是曹娥江的主要支流之一，在浙江省嵊州市剡湖街道浦口入曹娥江，河道主流长62km，其中新昌县境内48km。流域面积621km2，其中新昌县境内流域面积380km2，占全县总面积31.33%。主要支流有合溪、雪溪、莒根溪、梅溪。黄泽江上正在建设钦寸水库，集水面积316km2，总库容24400万m3，属大（2）型水库。本次规划范围是钦寸坝址至石桥头活动堰（新昌与嵊州交界）河道长约8.4km，区间集水面积约34.36km2。

3.2 规划背景分析

对规划背景的分析是从宏观到微观，将各层级因素对规划的影响逐一阐述，见表2。

表2 规划背景要素表

3.3 总体功能定位

根据上位规划以及相关规划解读，结合河道两岸工业园区大明市区块的未来发展面貌及当地深厚的文化底蕴以，明确本规划流域的总体定位为“创业新区大明市、生态筑梦黄泽江”。着力打造生态环境优美、商贸经济发达、文化品质高、城镇景观丰富的现代化创业园区。

为实现“创业新区大明市、生态筑梦黄泽江”的总体定位，黄泽江干流河段的治理建设将从5个主题出发落实定位要求。

“生态黄泽，十里绿廊”——集防洪与生态保护、休闲旅游、健身运动、水文化保护、农家乐经济等多功能，成为新昌县生态后花园，同时吸引嵊州游客前来观光游览。

“新昌的十里黄金水岸带”——借助山水资源，营造黄泽江美丽河流的面貌，彰显自然风光和生态环境优越的特点，将黄泽江打造为新昌县的后花园。

“园区和两岸居民的慢生活中心”——保持黄泽江优良水质，以强化生态系统功能为根本，为两岸居民打造高品质的慢生活中心。

“新昌的湿地休闲娱乐中心”——保护和梳理黄泽江滩地生态系统，以健康休闲为主题，沿河道设置景观带和慢行系统，新建景观堰坝营造跌水效果，堰坝上游作为天然浴场，岸边新建水上运动中心，增加儿童乐园、亲水点和嬉水设施，打造一处休闲运动的水景。

“水利风景区的景观走廊”——结合钦寸水库生态旅游区的开发建设，将钦寸水库下游河段打造成为钦寸水库生态旅游区的迎宾水道和导引景观长廊。

图2 功能定位推导图

3.4 总体布局

“一绕两带三区”的规划总体布局：

“一绕”——沿河道两岸建设连续的绕河慢行系统，绿道建设高程为超过常水位0.5m以上。

“两带”——河道两岸建设生态景观风情带，既作为河道保护的生态缓冲区，同时成为两岸居民的景观风情带与休闲娱乐区。

“三区”——依据场地周边特点将河道划分为“溪峡风光区”、“城镇生态宜居区”、“亲水娱乐区”。

图3 总体布局图

3.5 防洪减灾

结合黄泽江干流多年防洪现状，现状绝大部分堤防（护岸）岸线基本上是合理的，对此部分岸线，规划基本维持现状岸线不变。对局部河段根据岸线规划原则和工业园区大明市区块路网规划进行适当调整，见图3。

根据黄泽江干流现状条件，工业园区控制性详细规划的要求，黄泽江干流堤防护岸建设将采用两种形式，分别是路堤结合式堤防、生态型堤防，见图6、图7。

在人口相对集中区块的河道两岸，土地资源宝贵。此类型河段着重考虑人水和谐的设计思路，堤防型式将采用路堤结合的型式。主要满足河道防洪基本功能之外，堤顶可建设市政道路，迎水坡可建设为生态防护绿地，为居民生活休闲提供场所。实现堤防建设的综合社会效益的提升。

在没有市政道路建设的河段，采取生态型堤防。以防洪功能为主，兼顾河道生态景观和工业园区绿地建设。

规划河段常水位较低，河道滩槽内将建设滨水慢行系统、非敏感基础设施和生态滩地。建设防冲不防淹的自然生态护岸，并注重景观植物的搭配，营造宜人的滨水景观。河道护岸结构进行完善还可以增强河流的防洪能力以及景观建设水平。［2］

图4 堤线布置图

图5 堰坝布置图

图6 河道断面图一

图7 河道断面图二

3.6 水生态保护与修复工程

3.6.1 滩槽开发强度规划

黄泽江干流平均宽度140m，滩槽较宽但没有进行有效的开发利用。规划在保护生态的基础上，根据干流滩槽不同河段特性，将开发和利用河段分为3个开发强度等级，分别是重点开发段、适度开发段、生态保护段，见图9。

3.6.2 堰坝规划

钦寸水库建成后黄泽江干流上游来水量将减少，为保证黄泽江干流能够形成稳定水面。根据各堰坝功能、现状和阻水情况，按照有利于防洪、自身安全美观、结合景观游憩功能、与两岸建设相协调的原则，对河道堰坝进行加固、拆除重建等，并新建一座堰坝，以在河道内建设深水浅滩、浅水高滩，同时形成景观节点，见图5。

3.6.3 滩林整治工程

河道整治中应尽量保持河道的自然特征及水流的多样性，充分利用原有河道宽窄交替、深潭浅滩交错、急流缓流并存、偶有弯道与回流的自然形态，与周边环境相协调，保持河道的自然性和水流的多样性。［3］黄泽江干流上游分布天然滩林美景，可在充分保护现有滩林基础上，进行适当优化整修，实现山、水、滩等自然生态环境与两岸建设风貌的有机结合。通过滩林保护和溪峡景观打造天然风光景观，营造多样化的河道景观类型。河道滩林保护以“保护、生态”为主题，营造峡谷滩林景观节点，见图8。

图8 滩林整治布局图

图9 滩槽开发强度布局图

3.7 水景观提升工程

3.7.1 引水入园工程

黄泽江干流广溪活动堰坝和藕岸砩堰坝的功能是为下游引水灌溉和发电，具备引水功能和完整配套渠系。在工业园区建成以后，下游将没有灌溉和发电需求。因此可充分发挥现有水利设施系统的功能，将其建设为引水入园和园区生态引水设施。规划对现有渠系进行整治疏通，将其改造为景观引水水系。

3.7.2 滨水慢行系统

借助黄泽江河道良好的生态滩地资源，在河道内滩地两岸建设滨水慢行系统，其中绿道全长9.3km，路幅3m，建设2处综合服务性休憩驿站、5处小型休憩节点。绿道规划建设高程为超过常水位0.5m以上。利用河道上的堰坝和桥梁联系左右岸绿道，形成大循环的闭合回路，并设置9处出入口与沿河市政道路衔接，见图10、图11。

图10 滨水慢行系统概念图

3.7.3 滨水景观带

城市河道的景观建构需要兼顾景观的变化和城市资源的利用率、可持续。［4］大型水库下游集镇区河道的景观建设也要体现这一原则。滨水景观带上可以结合布置城市空间系统绿地、公园、营造出宜人的城市生态环境。在适当的地点进行节点的重点处理，放大成广场、公园，在重点地段设置城市地标或环境小品。将这些点线面结合，使绿带向城市扩散、渗透，与其他城市绿地元素构成完整的系统，见图12。

图11 滨水慢行系统布局图

图12 滨水景观建设布局图

3.7.4 桥梁提升改造工程

现代河道景观当中桥梁也是重要的组成部分之一，桥梁的外观形态直接影响河道的整体景观风貌。根据大明市工业园区规划方案，黄泽江上将新建三座跨河交通桥梁。现状大明市大桥的交通功能将有所下降，其外观不能很好地与建成后的河道景观融合。因此可对其进行景观提升改造，发挥其景观功能提升河道建设品质。

3.8 工程措施

在传统的河道设计中，往往只是单独的考虑河道本身的功用，很少涉及到河道的生态环境保护功能，对河道与周边的历史、社会、人文、生态环境的协调置之不顾，常导致河道在周边环境中的孤立性，与环境不相协调。［5］本项目中依据规划方案的总体思路，确定规划工程措施的内容，根据不同工程措施的功能确定其建设的重点，见表3。

表3 规划工程措施表

4 结论与建议

在新的历史时期和时代背景下，原有的粗放式治河思路不能很好地解决不同特点河道的治理需求。不能将河道治理变成“千河一面，百治一法”的程序化治理。所以要对不同特点的河道有针对性地加以区别，分类研究找到适宜的治理方案。大型水库下游集镇区河道治理探究正为了避免上述问题而进行的积极尝试。总结归纳的治理要点为：第一，利用水库防洪作用，优化下游河道功能；第二，融合河道两岸区域规划，精准助力区域发展；第三，生态为先注入文化，发掘河道综合效益。