山东省滨州市：推动高质量发展加快建设粮食产业强市

自2017年全国加快推进粮食产业经济发展第一次现场经验交流会在滨州召开以来，滨州市认真落实国家粮食安全战略和乡村振兴战略，以“粮头食尾”和“农头工尾”为引领，立足“全国粮食产业经济发展示范市”定位，突出抓好“三链协同”，统筹推进“五优联动”，在推动高质量发展、建设粮食产业强市方面，迈出新步伐、实现新突破。

进展与成效

（一）产业链延伸拉长实现“全”

近年来，全市积极发展全产业链经营、产后服务带动、精深加工引领等模式，促进加工层次由粗到精、加工业态由少到多、加工链条由短到长，农业质量效益和竞争力不断提升。2018年全市粮食加工转化量1583万吨，较2016年增长14.6%。以西王集团为例，经过30余年发展，产业链条不断延伸，由一家小型村办企业蝶变晋升中国500强企业榜单。

（二）价值链融合提升实现“增”

全市从研发、营销、合作、品牌四方面全面发力，实现价值链从低端向中高端跃升，推动粮食产业转型升级、提质增效。全市粮食加工转化增值率达3.4：1，高出全国平均1.2个点，位居全国前列，并接近发达国家水平。比如，2016年，李克强总理亲自见证了西王集团并购加拿大科尔公司；玉杰面粉直供清华、北大等全国90多所高校；香驰集团生产的果葡糖浆出口量占全国30%；十里香芝麻制品的香油出口美国、俄罗斯等国家。

（三）供应链优化升级实现“新”

全市通过加快建设粮食物流枢纽和通道，降成本、畅流通、提效率，实现粮食产业创新发展。创新营销方式方法，新业态蓬勃发展。如，中裕产品登陆天猫、苏宁等知名商务平台23家，并自建电商平台“中吃网”，2018年线上销售达3亿元，实现连年翻番。健全现代物流体系，高速公路、铁路及滨州港开通运营，公路、水路、铁路运输相互支撑，打造“跨省粮食物流通道”“粮食物流节点城市”。全市粮食原料及产品进出2000万吨以上，占全市货物进出总量的11%。

（四）产业集群集约集聚实现“强”

加快粮食产业新旧动能转换，培育壮大龙头企业，促进产业集群、产能集聚。2 018年，全市粮食产业工业总产值1010亿元，较2016年同比增长13%，近三年全国地级市排名第一，约占全省1/4、全国1/30；完成主营业务收入1326亿元，较2016年同比增长24%，约占全省1/3、全国1/25，实现利税总额近60亿元，主营业务收入过百亿元企业4家。西王、长寿花、天下五谷、美食客、十里香等粮油品牌成为全国粮油行业领跑者。

（五）种植结构调整实现“优”

全市始终将维护国家粮食安全作为首要责任，发挥粮食加工转化反馈引导作用，调整种植绿色优质品种，满足群众消费提档升级需求。2018年全市粮食种植面积912万亩、产量385万吨，较2016年稳中有增，优质粮食品种种植率高达99%。大力实施“优质粮食工程”，“中国好粮油”示范企业达到10家，约占全省的43%。以中裕食品为代表的粮油加工企业实行“三免一加”、“五统一”，平均每亩带动农民增收300余元。

经验与做法

（一）突出高点定位、统筹发展

出台《滨州市粮食产业发展“十三五”规划》《关于加快新旧动能转换打造国家级粮食产业融合循环经济示范区实施方案》《关于打造千亿级粮食加工产业集群的二十条意见》《打造国家级粮食产业融合循环经济示范区三年行动计划（2018-2020年）》等文件，明确粮食产业发展具体路径。按照“因地制宜、总量规划、分层推进、重点扶持”的原则，促进小麦、玉米、大豆、芝麻四大产业梯次开发。推进政策落地，市政府成立全市粮食产业发展工作专班，将53项重点任务层层分解到年度季度，分解到各有关部门和县市区，确保各项任务落实到人。

（二）突出龙头带动、集聚发展

坚持扶优扶强扶特，加强对中裕、西王、香驰等重点企业的培育引导，增强幅射力和带动力。在全省率先建立粮食系统项目储备库，筛选确定了100个重点建设项目，总投资295亿元，推动项目落实落地。加大金融支持力度，积极争取中央预算内资金，设立3亿元的粮食产业发展基金和20亿元的黄河三角洲农粮发展基金；积极引导金融资本、社会资本加大投入力度。成立粮食产业招商专班，制定招商方案，先后赴英国、奥地利等国家，以及北京、上海等一线城市宣传推介，拉动28个项目落户滨州，资金3.4亿元。围绕加强供应链管理、提高流通效率，正积极组建市粮食产业仓储物流集团。截至目前，全市粮油加工企业达到206家，上市公司4家、全国500强2家、中国食品工业50强2家，全市现有国家级品牌达12个、省级品牌20个。

（三）突出科技支撑、创新发展

注重政学研一体化，引导各类创新要素加快集聚，构建以企业为主体、市场为导向、政学研相结合的技术创新体系。目前，全市粮食行业拥有国家级实验室7个、省级实验室12个，获国家专利319项。2018年，三星集团、渤海实业、中裕食品等龙头企业科研经费占销售收入比重达到3%以上，企业发展内生动力持续增强。注重创新平台支撑，2016年，市政府与国家粮科院、省粮食局签订战略科技合作框架协议；2017年，成立国家粮食产业科技创新（滨州）联盟；2018年，西王玉米、香驰大豆、中裕小麦三大国家级粮食加工产业技术创新中心落户滨州，搭建起了粮油企业与科研机构之间的零障碍互动平台。

（四）突出循环融合、绿色发展

围绕“两头两尾”要求，从“产购储加销”各环节入手，大力发展全产业链一体化经营。目前，中裕食品构建起了一产（高端育种、订单种植、生猪养殖）、二产（初加工、精深加工、废弃物利用）、三产（餐饮服务、电子商务、冷链物流）从田间到餐桌、无缝衔接的全产业链。围绕建设“国家级粮食产业循环经济示范区”，改造传统工艺，升级技术装备，大力推进循环经济。香驰控股建成原料、副产品、水、废弃物、能量“五大循环利用圈”，仅污水处理一项年增加效益达2000余万元。开展订单种植入手，努力释放发展红利，实现产业链、生态链、价值链融合贯通。

目前，全市小麦、玉米、大豆原料综合利用率均达98%以上；2018年全市订单种植240万亩，较2016年翻了一番，直接、间接带动农民增收近6亿元，为打造乡村振兴样板提供了有效范式。