河南省永城市：强力推进粮食产业经济高质量发展

自2013年河南省永城市实施“粮食加工转型升级”战略以来，该市按照“优质优价、富民强企、转化增值”十二字方针，加快农业现代化，专业种植化覆盖率由2013年的5%提高到2018年的39.5%。小麦播种面积稳定在177万亩左右，年产小麦18亿斤。全市拥有小麦粉加工企业5大集团100多家，其中1000吨及以上企业6家，年加工小麦能力60亿斤，2005年中国食品工业协会命名为“中国面粉城”，2008年被国家质检总局认定为“小麦粉地理标识原产地”，2017-2018年度被评为“中国好粮油”行动计划示范市。

政府引导，加快转型发展

（一）做实政策引导支撑。坚持布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化“四化”标准，出台《粮食产业发展“十三五”规划》，打造到2020年实现产值100亿元食品加工产业园，把粮食优质品率提高55%左右。市政府先后制定《大力推进粮油深加工和主食产业化实施方案》《永城市政府办公室关于大力发展粮食产业经济加快建设粮食经济强市的实施意见》，科学规划粮食产业经济发展，明确发展目标，从财政、税收、土地等方面，推动粮食产业经济发展。

（二）强化资金支撑。实施“1511”金融扶持工程，即1000万元发展奖励资金、5000万元贷款风险补偿资金、10000万元流动资金配额专项、10000万元融资担保平台为支点，以现有面粉加工产业为力臂整合改造，运用科技发展为动力实施院企共建，撬动产业转型升级创优，努力打造以粮食种植、加工、终端配送、电子商务为一体的食品产业集群。

（三）科技支撑，推动高端发展。多年来，永城市深入推进“科技兴粮”战略，以“增投入、整资源、搞合作、选人才、强攻关”为着力点，大力推进产学研对接，先后与河南农科院、河南科技大学等多家科研院所，签订院市科技合作协议，搭建政、研、企高度对接的新平台。市政府设立科技研发成果奖励基金，获得国家著名商标奖励50万元，中国好粮油产品奖励10万元，省好粮油产品奖励5万元。

市场导向，加快提质发展

（一）实施“优质粮食工程”。一是推进产后服务体系建设项目3个。其中二类项目1个，省财政支持180万元；三类项目2个，省财政各给予资金支持36万元，三个项目目前已经全面完成，旨在企业开展“五代”（代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售）服务。二是“中国好粮油”行动计划示范县创建活动。永城市在省直管县中唯一被评为2017年“中国好粮油”示范县，河南华星粉业有限公司、河南远征面粉有限公司被评为“中国好粮油”示范企业，获省财政支持1000万元，永城市政府拿出相应资金予以支持，主要用于优质小麦收购补、优质粮油宣传、质量控制体系建设、产后科技服务公共平台建设、培育优质粮工程品牌建设、放心粮油配送便民店、示范企业产品升级、管理建设主体设备及工艺技术改造资金等项目，引导粮食种植、加工等环节的提质升级，以优质粮油标准为引领，推进研发成果及时转化。三是粮食质检体系建设项目，总投资500万元，省财政支持资金180万元，由省局统一组织招投标购置检化验设备，目前设备正在进行安装检测，提升我市粮食质量监督水平，保障粮食安全。

（二）发挥品牌效应。多年来，永城市坚持“精深加工产业化、主导产品品牌化、品牌产品差异化”，树立品牌意识，打造品牌产品。通过“中国好粮油”信息平台发布中国好粮油产品及品牌，引导和推进优质专用粮食进入平台交易，增加优质产品供给；向实体店推荐中国好粮油产品，鼓励企业自建好粮油产品实体店；全市粮油行业拥有中国驰名商标2个、河南著名商标10个，1家被授予“中国好粮油”河南省示范企业，3家企业被授予“河南好粮油”加工（主食）企业，5家被授予“河南放心粮油”加工（主食）企业。7家企业入选河南粮油深加工企业扶持基金项目库。4家企业将得到政策性资金补助。发挥“中国好粮油行动计划”示范县作用，助推粮食企业实施和加强品牌建设步伐。

（三）强化管控，推动安全发展。近年来，永城市始终坚持食品安全理念，加快构建粮食产品管控体系，确保群众舌尖上的安全。一是健全粮食质量安全监管保障体系。建立超标粮食处置长效机制，强化对粮食收购、储存、运输环节和政策性用粮购销活动中的粮食质量安全和原粮卫生的监督管理。二是开展全市粮食库存质量安全检查、储备粮油质量安全监测、新收获粮食质量调查品质测报及卫生指标监测和政策性粮食出库质量检测等工作，全力保障口粮绝对安全。三是加强粮食收购市场和库存监督检查工作，发挥12325全国粮食监管热线利剑作用，及时消除政策性粮油库存数量、质量、安全储粮和安全生产等方面的安全隐患。

示范带动，加快规模发展

（一）市政府实施“3030”（集中种植30万亩强筋和30万亩富硒小麦）优质小麦种植工程。坚持区域化布局、规模化经营、标准化生产，做到统一规划布局、统一供应良种、统一测土施肥、统一病虫防治、统一机械播种、统一技术指导、统一产销订单、统一优质优价的“八统一”。进一步推进优质粮油流通体系建设，引导农民调整优化种植结构，实现粮食供给从解决“吃得饱”到满足“吃得好”的转变。

（二）发挥“中国面粉城”和“地理标识”资源优势，推进主食产业化示范发展。为发挥龙头企业引领作用，通过整合重组组建华星、永新、汇丰、金源三顺五大面粉集团，打造现代粮食产业集群，取得了明显成效。华星集团实行公司+农户订单优质强筋小麦和富硒小麦实验种植3万亩，抓“一产”源头，促“二产”升级，优“三产”服务。2018年，实现产值26亿元，利税4800万元。

（三）坚持以招商引资为抓手，推进粮食产业项目建设。市政府与河南省粮食交易物流市场签订了粮食产业化战略框架协议书，在粮食物流、仓储建设、粮食市场交易等方面推进永城市粮食产业化发展步伐。2 018年，省粮食交易物流市场在永建仓3.5万吨，收购优质小麦近万吨。亚粮·永城农商智慧商城项目是永城市粮食局招商引资项目，于去年8月18日在全国首届粮食交易大会上市政府与亚粮集团成功签约。该项目占地500亩，预计项目总投资20亿元，已到位资金 3000万元。

抓好粮食产销对接，促进产业经济发展

（一）抓好优质小麦收购工作。按照全省优质小麦收购“四专”（专种、专收、专储、专用）会议要求，组织召开由20多家全国知名企业参加的产销对接会，推进签订优质小麦收购工作。市政府在收储环节每市斤优质小麦补助5分钱（收储企业补助3分，售粮农户补助2分），收购价格在1.25-1.27元/斤，保证农民增收、企业增效，收购量达到10万吨，市场销售供不应求，促进农村供给侧改革。

（二）加强粮食产销合作，提高永城粮食品牌效应。永城市粮食局成功组团参加首届粮交会和第二届民权.中国好粮油产销对接博览会均设立了特展位，展示了永城粮油系列特色产品，与销区用粮企业签订产销合同，受到各级参会领导和单位的一致好评。

(三）构建销售网络。坚持“线上与线下、实体与网络”双线推进，推动电子商务与传统销售齐头并进。利用“中国好粮油行动计划”建设项目内容，在市区和重点乡镇布局。建立了自营网络旗舰店便民店首期4个。同时，与天猫、京东、苏宁等15家电商平台合作，推动产品线上运行，形成了辐射全国的营销网络，扩大了产品覆盖面和企业影响力。