愿化春泥沃乡野——辽宁省沈阳市浑南区第一书记“上山下乡”记

于险峰 张仁军

不种苞米种药材。4月7日，辽宁省沈阳市浑南区王滨街道富家村的丛培玲将自家3亩多地种上了中药材北苍术。她告诉笔者：“原来我们也不敢种，村里的第一书记李英波带领大家多次考察，坚定了大家种植中药材的信心。”

李英波是浑南区英达卫生院的一名中医师、中药师，到富家村任第一书记后，他自费到抚顺市新宾县、清原县和内蒙古、吉林等地考察中药材种植，并带领村干部及村民考察药材市场，提出了富家村产业振兴规划，从市场需求出发，筛选适合当地种植的经济型中草药品种。

自2018年5月以来，浑南区委积极响应省委市委工作要求，为全区167个村选派第一书记，特别是从区直部门选派优秀年轻干部重点帮扶集体经济薄弱村及软弱涣散党组织。

为了管好、用好第一书记，根据选派干部需求，浑南区委组织部定期开展第一书记专题业务培训，重点解决选派干部开展工作“找不到抓手、目标模糊、政策掌握不准”等问题；协调区水利局、农发局、建设局等部门组织开办第一书记沙龙，为选派干部提供技术、业务支持，答疑解惑，提供项目支持；区委组织部为其中的65个经济薄弱村的第一书记单独建立档案，每月进行工作考核，每月通报工作开展情况；组织开办第一书记大讲堂活动，交流借鉴工作经验，让第一书记讲第一书记的故事。

浑南区委常委、组织部部长李东江介绍说：“选派干部到村里工作，就是要把人才‘上山下乡’作为实施乡村振兴的切入点和突破口，以此引导和带动各类资源要素加快向乡村集聚，促进形成人往农村走、钱往农村投、政策往农村倾斜的良好局面，全力助推农业全面升级、农村全面发展、农民全面进步。”

“养气造血”强组织

帮助抓好村党组织建设、提升基层党组织的组织力是第一书记的首要任务。东湖街道杨官村第一书记郭全用短短半年多的时间，就带领村“两委”班子把软弱涣散的党支部工作引上了正常发展的轨道，帮助村民做了一件又一件好事，被村民称为用心做事的好书记。

郭全任职第一书记之前从未接触过农村工作，对他来说村里的党建工作还是个新课题。而杨官村又是一个党组织软弱涣散村，村务工作没有规范，各项制度和档案不健全，党组织的各项活动不能正常开展。面对这样一个现状，他向组织立下军令状：攻坚克难，没有解决不了的问题，不摘掉软弱涣散的“帽子”决不收兵！

驻村后，郭全通过多次的入户走访、开座谈会、实地考察等方式，了解到干群矛盾之所以这么激化，主要原因是由于2011年杨官村整体拆迁后的一系列问题所引起。郭全带领班子成员有针对性地对一些有不合理诉求的村民进行反复、多次的政策解读，并经常与“钉子户”进行解释沟通，用真诚感化他们，把细致入微的思想工作做到了百姓的田间地头。

杨官村从2015年开始就没有发展过新党员，经过几个月的整改和努力，如今党组织又重新焕发了生机与活力，目前已经培养了6名党员积极分子和2名后备干部，有效地增强了党组织的战斗力。

村党支部书记李云飞发自内心地说道：“郭书记来了以后，教给我们新思路、新方法，带着我们一起学习，一起解决问题，现在我们干事儿的劲头更足了，也更有信心了。”

第一书记们以加强“两委”班子建设为首要任务，积极组织“两委”班子和党员干部进行集中学习，不断提高基层党员干部的综合素质和做好新形势下群众工作的能力。一年来，第一书记累计为涉农社区培养入党积极分子206人，组织上党课467次。浑南区的农村基层组织建设水平得到有效提升。

美化乡村惠民生

望滨街道古砬子村第一书记黄振富以改善古砬子村的人居生态环境为突破口，利用沈阳市三城联创的机会，狠抓村子环境卫生整治。组织党员干部和志愿者清理村内散堆杂物80余处，清理河道垃圾30余车；筹集资金在道路两侧种植风景树1000余棵，村容村貌有了翻天覆地的变化。

为了工作方便，黄振富在村里租房子住下了，老伴实在不放心，也和他一起住到村里。他说：“驻村就是驻心，不把心留在村里群众能信你吗？”

村子美了，环境靓丽了，那么如何把村里的“绿水青山”变成金山银山？黄振富发出“绿水青山在眼前，誓把山村变桃源”的誓言。正好浑南区开始搞民宿综合体项目试点，发展观光旅游农业，促进农民增收，古砬子被列为试点村。

古砬子村优越的自然环境很适合开发民宿项目，沈阳春田花开科技有限公司于去年9月正式开始与村内有闲置房屋的居民签订租赁合同。村民王泰安将自家的房子租出去用于改建民宿，他告诉笔者：“我现在住在儿子家，原来的两间房租出去了，第一期3年租金8000元已经付给我了，房子要不也是闲着。”

浑南区第一书记围绕改善民生，积极争资金、跑物资、送技术、引项目，帮助村里打井治水、修路架桥、完善村级活动场所等，为改善群众的生产生活条件，办了大量的实事、好事。目前，第一书记们共计维修改造村级活动场所54处，帮助修建村路桥涵共478公里，有效改善了区里的农村基础设施。

发展产业壮集体

“三年时间太短了，我们得把小田书记给留下，不能让她走。”王滨街道王滨村村民周桂芬的话反映了村民的心声。她嘴里的小田书记是王滨村第一书记田媛，在产后仅42天，克服了孩子小需要照顾的困难，回到村里工作。

作为一名年轻纪检干部，田媛既没有带领村民致富的相关经验，也没有农业发展方面的各类资源。田媛思考着如何能够增加村民的收入：“我通过了解村情摸索思路，发现当地占比最大的农作物是地瓜，我想着如果把地瓜做出了名堂，价格提高了，村民的收入自然不就提高了嘛。”

她和第一书记团队一起组织策划了王滨地瓜电商启动仪式暨王滨地瓜产业协会成立大会，对王滨地瓜进行品牌化运营。活动顺利举办，电商企业与王滨地瓜产业协会签订了战略合作协议，通过网络销售王滨地瓜25万千克。

王滨村党支部书记吴宝军向笔者介绍说，为壮大集体经济，王滨村成立了“沈阳中友农业发展有限公司”，收购了2.5万千克地瓜进行销售。田媛帮着打通电商平台，王滨地区的农民可以通过村公司网络销售自家的农产品了。

2018年秋收前，农民们都担心今年地瓜种植量大，恐怕价格会比往年低。但是通过品牌推广、市场宣传、与市内居民小区对接等工作，王滨地瓜不但价格没有下降，每千克比往年还提高了0.6～1元。王滨村地瓜产量大约500万千克，仅此一项，王滨村村民就增收了近500万元。

望滨街道东四家子村地处沈阳蒲河上游，临近棋盘山旅游风景区，人均只有两亩七八分地，基本上以种植玉米为主，人均收入非常低。针对现状，东四家子村第一书记张冕带领“两委”成员前往康平县东升村实地考察学习，学习他们因村施策发展经济的思路。

经过“两委”班子反复讨论，确定了由“两委”带头，试点流转部分村民耕地，成立由村集体领办的耀军种植专业合作社，经营收入归集体所有。合作社从村民手中流转了25亩地，今年开始准备试种辣椒，已经与瑞源农业公司签订保底价收购合同，由瑞源农业公司提供种子化肥与技术支持。

第一书记任职的行政村，大多自然条件较差，基础比较薄弱，制约发展的因素较多，群众增收困难。第一书记到任后，积极引导农民调整结构、发展特色农业，经济发展潜力和群众收入有所改善，第一书记们为浑南区农村经济发展增添了活力。

“一名党员，一面旗帜”，浑南区167名第一书记传承党的优良作风，以“大干、实干、苦干”的韧劲在广袤的田地间一展身手，起到了较好的示范带动作用。