高校基层党组织组织力提升面临的挑战及路径选择

回建东，王 伟

（天津理工大学理学院，天津 300384）

党的基层组织是高校全部工作和战斗力的基础，其组织力强弱直接关系到党的政治引领力、组织凝聚力、工作覆盖力、内生发展力、创新创造力，关系到基层党组织的功能发挥、任务完成、目标实现。因此，高校基层党组织要按照党的十九大报告对党的基层组织建设的新部署新要求，加强高校基层党组织组织力提升，为高校改革发展稳定注入活力，为高校实现高质量发展增添动力。

1 基层党组织组织力的内涵及意义

组织力是一种合力，是组织内各构成要素有机融合的一种整体实力，是组织结构设计、运行、反馈和资源统筹、调配、使用的能力，是组织管理的综合体现。就基层党组织而言，组织力不仅是中国共产党生命力的具体体现，也是基层党组织治理能力强弱的考核评价指标，组织力强弱直接影响党的执政之基。具体讲，基层党组织组织力主要表现为凝聚力、引领力、动员力、号召力、革新力和锻造力。在高校党建工作中，提升高校基层党组织组织力具有凝聚共识、汇聚力量，引导党员师生坚定不移听党话、感党恩、跟党走；组织动员、宣传贯彻，确保中央决策部署在高校教学、科研、学生管理中落地见效；自我修复、自我净化，着力解决高校党建工作中存在的突出问题，永葆生机活力等重要作用。

2 高校基层党组织组织力提升面临的主要问题

2.1 理想信念仍存薄弱环节

高校基层党组织的政治基础总体表现良好，但也存在薄弱环节。大部分的基层党支部书记由专业教师或者学生担任，由于专业教师主要以教学科研为主，学生主要以学业为重，这就造成高校基层党支部书记思想政治素养参差不齐，组织力发展不均衡，未能有效团结、凝聚党内外师生，致使部分高校基层党组织存在“淡化、弱化、虚化”现象。

2.2 工作机制亟需加强创新

当前高校较多存在党务与业务工作相脱节，与教学、科研等工作结合不紧密等问题，尽管当前高校基层党组建设发展已经在不断进行深化改革，但是在建设基层党组织过程中工作形式及内容相对较传统，导致很难满足师生党员的需求，存在少数基层党组织的“软化、形式化、缺失化”现象。

2.3 文化自觉提升仍有空间

作为意识形态工作的前沿阵地，高校肩负着学习研究宣传党的政治理论，承担着“培养担当民族复兴大任的时代新人”重要任务和历史使命。但目前部分高校基层党组织在工作过程中不能进行有力的文化建设，活动开展不能与时俱进，党建文化不能有机的融入党建工作；文化创新力不足，导致基层党组织内凝聚力不强，党员归属感较弱，党员身份意识淡薄；教工党员在工作中更加注重教学科研方面，缺乏对党建工作的兴趣，出现了“边缘化、薄弱华、碎片化”的现象。

3 提升高校基层党组织组织力的有效途径及措施

提升组织力，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，是习近平总书记在党的十九大报告中对基层组织建设功能定位和奋斗目标提出的新任务、新要求，高校基层党组织必须坚持问题导向，抓住关键环节，精准发力、持续用力、形成合力，不断发挥组织优势、优化组织功能、集聚组织力量。

3.1 突出政治功能，提升凝聚力

提升高校基层党组织的组织力，必须要把党的主张和要求内化为广大师生的自觉行动和生动实践，最大限度地凝聚人心、汇聚力量，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。要坚持以党的政治建设为统领，树立“一切工作到支部”的鲜明导向，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，以开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓手支部”主题教育实践活动为契机，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，着力解决高校基层党组织党员干部在理想信念、宗旨意识、担当作为等方面的问题，引导教育广大基层党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要适应学校组织结构、管理模式、学科设置的新变化，科学、优化基层党支部设置，实现“在组织覆盖的基础上强化工作覆盖、在有形覆盖的基础上强化有效覆盖”工作目标，落实、完成党的各项任务。

3.2 完善组织制度，提升创新力

高校要树立鲜明用人导向，完善构建基层党组织，按照“五好干部”标准，选优配强基层党组织领导班子，统筹优化基层党组织结构，进一步实现领导班子整体功能发挥的最大化。要加强“一把手”队伍建设，严把“入口”选优配强党政主职，树立“导向”健全选拔任用机制，突出“领导艺术”强化教育培训，落实“责任”加强管理和监督，切实发挥好“一把手”核心作用。要建立党内关怀帮扶机制，建立困难党员信息台账，为关怀帮扶对象建档立案，并针对不同党员需求采取不同措施施救；推动实施高校教师党支部书记“双带头人”培育工程，落实教师党支部书记选拔方式全覆盖，实现“党支部建设质量显著提升、党支部主体作用有效发挥、党支部书记‘头雁效应’有力彰显”的工作目标；要坚持在严格管理中凝聚正能量，落实高校《基层党支部工作标准》、《师生党支部工作考核指标体系》要求，实行党员动态管理，选树党员先进榜样，开展民主评议党员工作，建立抓党建工作责任清单、任务清单、整改清单，充分发挥“负面清单”正效应，对理想信念缺失、政治立场动摇、宗旨观念淡薄、工作消极懈怠的党员，细化认定情形，及时稳妥处置，确保党组织的先进性纯洁性。

3.3 构建和谐校园，提升文化力

高校基层党组织文化力是高校党建和校园文化建设的重要方面，与基层党组织的思想、组织、作风、党风廉政和制度建设是相互影响、相互促进、相互融合的关系，有利于增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。高校党组织开展文化建设要体现高校功能定位的总体要求，以团结带领师生员工贯彻落实党的教育方针、推动高等教育发展、推进立德树人中心工作、建设和谐校园为根本归依。深入开展党员干部中华民族优秀传统文化教育的普及活动，开设优秀传统文化课程，增加干部教育优秀传统文化课程；积极推动优秀传统文化与党员思想建设、党风廉政建设、作风建设紧密结合，让党员干部浸润在浓厚的优秀传统文化氛围中。要开展“五比五创”劳动岗位竞赛、师德先进个人、优秀共产党党员、思政建设“一院一品”以及红色经典诗歌朗诵、寻访红色足迹等品牌活动，用创新发展的丰硕成果、勇于开拓的精神面貌感染激励党员干部，有效提升党员干部自豪感。要加强校园网站治理和讲座论坛管理，规范“两微一端”等新媒体管理要求，加强对研讨会、报告会、讲座等的引导和管理，掌握意识形态工作的领导权和主导权。