教育精准扶贫背景下“U-S”合作模式的意义、存在问题与归因分析

黄俊丽

（河南大学民生学院，河南 开封 475001）

2013年11月，在对湖南湘西进行考察的过程中，习近平总书记提出了“精准扶贫”的战略思想，在现如今全面推进的背景下，教育扶贫在精准扶贫中显得更加重要。不仅如此，在2015年4月，又通过了《乡村教师支持计划（2015-2020年）》的战略纲要，明确提出了建设乡村教师队伍的任务，并且要把这一任务放在首要的位置上。多措并举，定向施策，精准发力。其中明确提到了“推动城市优秀教师向乡村学校流动、全面提升乡村教师能力素质”努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。

据实而言，教育精准扶贫在具体实践中，表现出来了一定的特殊性和复杂性，因为在教育扶贫中，包含了教师、环境、学生和课程这四个方面的重要元素，在制定政策制度或是开展相关工作的过程中，对这四个方面的元素既要区别对待，也要综合考虑，从而制定出合理科学的整体规划战略。这是确保教育扶贫达到理想效果的基础，也是促进农村教育发展的关键。一直以来都是发达国家教师教育改革的主旋律，也是我国教育改革和发展的客观要求。但是从目前来看，贫困农村地区中小学教师专业发展还有很多问题，如教师专业知识陈旧、反思意识不强、专业发展进程缓慢等。而精准扶贫背景下以“U-S”合作模式提供了破解当前中小学教师专业发展的困境，是促进贫困农村地区教师专业发展的重要途径。

1 “U-S”合作模式意义

1.1 教育精准扶贫背景下实施“U--S”合作模式是内生式扶贫脱贫的有力举措

精准扶贫，教育为本，以教扶智，才能从根源上让人们富起来。从实际来讲，农村的贫困问题，在根源上还是缺智，在生产中难以进行创新，跟不上时代的发展，而扶智就是要人们掌握专业的技能知识，认识到当前的时代新形势，这样才能在经济生产中转变创新，产生脱贫致富的动力。“扶贫先扶智”是习总书记新时期对坚决打好、打赢脱贫攻坚战的新论断之一。教育扶贫，其最终目的就是要通过合理的教育活动，让贫困人口和地区获得精神动力，从而促进自身的自我发展，形成自主脱贫的基本能力。这样的扶贫，才能一劳永逸，从根源上让贫困地区打下脱贫的基础，实现扶贫工作治本。所以，在这样的背景下，就需要对教育扶贫的方式方法有效创新，U-S合作模式，是近年来受到关注的一种方式，给教育扶贫提供了新的方向思路，因此要对此加强研究和讨论。

1.2 “U--S”合作模式促进教师专业展，从而增强了教师“造血”功能，推进教育精准扶贫

“U-S”合作是建立在大学（University）与中小学（School）之间的合作模式，它是共同开展教育教学研究的一种合作方式，是大学与中小学之间联系的桥梁。它对于促进中小学校管理能力、教师专业发展和提升学校核心竞争力具有重要作用。“U-S”合作模式能有效提升中小学教师专业水平、促进学校的改革与发展，最终达到提升教育教学质量的目的，同时“U--S”合作模式下促进教师专业展增强了教师“造血”功能，从而推进教育精准扶贫。

1.3 “U--S”合作模式推进优质高校教育资源与基础教育实践的协同创新

U-S合作模式可以把优质高校教育资源推向乡村，实现教育资源的共享，共享的开放教育理念便会打破了城乡的局限。高校教师为乡村教师提供专业指导、高校师范生到乡村学校实习，扎根农村，从整体上提升教师教育教学能力和专业水平，从而推动农村教育。大学与中小学教师互动的学习过程，不但能够引导中小学教师进行创造性的资源加工与重组，也促使中小学教师实践应用与反思，推进高校教育资源与基础教育的协同创新。

1.4 “U--S”合作模式实现乡村中小学教师专业发展的主体性回归

教师的专业发展，在乡村教育扶贫中不能忽视，以个体作为教师存在的体现，需要体现出适应环境经历的过程，这是一个非常根本的事实，并非某个节点的需要。但是，工具理性主义取向的教师专业发展遮蔽了教师发展的内在价值，仅仅是从外在层次出发，将相关的理论知识传输给教师，从而推动教师的发展从主体性发展演变为客体性发展。U-S合作模式为乡村中小学教师专业发展的主动创新提供了发展的契机，教师可以根据发展需求不断提升自身的境界，促进主体性的、专业性的自我发展。

1.5 “U--S”合作模式为乡村中小学教师专业发展提供新思路

“U-S”合作模式的根本内涵，就是要通过对农村薄弱学校教师的专业发展实现促进，从而达到学校系统化改进的效果,在教育精准扶贫背景下，探索以U-S合作模式促进乡村中小学教师专业发展的策略，促进乡村中小学教师在大中小学资源共享、理论与实践相结合、身体与精神相统一之中提升专业能力与水平，以期为促进教师专业发展提供新的思路。

2 “U-S”合作模式的现状分析

“U-S”合作这一模式，并不是什么新鲜事物。从其发展过程来讲，最早可以追溯到19世纪末，在杜威创办的芝加哥实验学校当中，就已经将U-S理念，也就是大学与中小学合作的思想融入了进来。在这一时期，合作教育的核心内容，就是针对教师展开培训，也就是在中小学学校当中，给大学生的学生创造实习机会，让他们可以在中小学学校当中进行实习，实现能力上的锻炼。相对的，大学则给中小学教师创设专门的教育培训课程，帮助中小学教师提高自身的专业能力。通过这样的一种合作模式，实际上就实现了互惠互利的作用，大学和中小学彼此之间实现互利合作，促进双方的同步发展。对于U-S的合作模式，在20世纪初的时期，哈佛大学就组织了专门的研究会议，针对教育教学的创新改进做出了分析。同时，到了20世纪80年代，随着大学教育和各个中小学教育之间的合作已经达到了较为深入的状态，在制度上也开始对接，推进教育活动的整体变革。比如在英国，就建立起来了中小学基地教师培训模式，让中小学成为教师的进修阵地。而在美国，形成了“专业发展学校”模式，影响波及世界各国。而真正意义上的“U-S”合作始于20世纪80年代美国的霍姆斯小组提交的报告——《明日之教师》中提出的“专业发展学校”。美国的“教师专业发展学校”、英国以“中小学为基地的校本培训”以及美国的“城市教师驻校计划”等几种“U-S”合作模式，在促进教师专业发展这个方面，相关经验得到了丰富的积累。这是基于美国教育所进行的反思，同时得出了一种教师教育方式，如今则是已经逐步发展成为在世界范围内具有较大影响的一种模式，也逐渐传入我国，对我国教育产生了积极影响。尤其是在近些年的教育扶贫推进背景下，这一模式显得更加重要，具有极高的实践价值。

随着我国近年来经济的不断发展，以及城镇化进程的加快，造成农村地区优秀教师和优秀生源向城区流动，给农村地区的学校布局和教育质量带来深远影响，急需通过外力扭转这一局面确保农村学校的教育质量，促进教育公平发展。在这种背景下，通过“U-S”合作来提高农村学校的教育质量成为一种必然选择。一方面，它为高校的教育理论研究者走进中小学教育实践搭建桥梁；另一方面，中小学也得以借助大学的力量与资源推动教育实践变革。

目前，大学和中小学合作（U-S合作）作为近年教师教育研究领域的一个热点课题，国内很多大学尤其是北京多所高校都进行了一系列卓有成效的实践探索，同时，这也表现出在当前的教育体系和文化背景下，实施U-S模式具有合理的可行性与显著的必要性。比如北京师范大学，学校教育教学部就和中关村第一小学构建起来了合作协同的教育发展战略关系，从学生道德、教师发展、云平台建设、课程构建、教法研究、学术交流等层面出发，构建起了多层次立体化的合作关系。再比如首都师范大学，则是立足丰台地区，与多所学校建立起了合作发展关系，设立了教师发展学校，这一方法将中小学原本的教育教学功能实现了进一步拓展，为首都师范大学教师的专业发展创造良好的条件基础。再比如北京外国语大学，则是在专业学者的带领下，进行了中小学英语教师发展的调研活动，得出了具体的研究成果，指出中小学英语教师的专业发展，可以和高校英语教育保持联动，依靠高校所具备的教育资源，对中小学英语教师实现进一步的培训。同时，中小学英语课程的教学活动，可以给高校英语教师和学生提供专业实践的机会，从而实现互惠互利合作供应的目的。再比如，河南省新乡学院作为一所地方高校自2011年起在U-S合作方面进行了积极创新，以教育科学学院为试点开展了深层次合作实践。浙江省余姚市泗门镇政府于2014年7月，和浙江师范大学教师教育学院之间正式达成了合作关系，签订了具体的合作协议，决定合作共建泗门镇实验中学，依托于高校的充实资源，填充到实验中学的教育教学活动中，从而帮助泗门教育教学活动快速发展取得突破，在新时期取得更好的效果。

3 U-S合作模式所带来的成效

综合国内外实践研究表明，U-S合作模式下高校、中小学、教师、学生等都带来了变化，取得了显著成效：

3.1 U-S合作，对高校而言：促进高校建设、转型发展和专业学科发展。高校在教育改革创新中的发挥了引领示范作用，U-S合作下，师资队伍建设转型的速度明显加快，效果也越来越好。教师基础教育理论和实践研究水平得到显著提升，在教育教学中有效提高人才培养质量，同时使合作双方办学声誉明显提升，为服务基础教育综合改革和均衡发展做出贡献。

3.2 U-S合作，对中小学教育来讲，能够从根源上提高教师的理论知识水平以及教学科研能力，在课程教学中具有更高水平，促进中小学教师专业发展，提升了教育教学质量。如浙江省余姚市泗门镇政府于2014年7月与浙江师范大学教师教育学院合作以来，逐渐扭转了教师流失的局面，更重要的是提升了教育教学质量，实现了教育均衡发展。北京教育学院与北京市房山区Z中学以及周边3所学校的初中进行合作，效果显著，U-S合作模式也符合了有效促进教师专业发展的关键特征：即具有持续性、得到专家个性化与持续的支持、提供主动学习的机会、提供具体与可操作的干预、学生学习效果的明显改变，以及干预措施与一线教师发展目标的一致性。

3.3 U-S合作，提高了地方高校师范生的实践能力和专业素养，同时提高了中小学生学习和研究能力。有研究者通过教师访谈、教师教学设计与课例呈现、教师教学反思等多方面的分析结果得出：开展U-S合作给中小学学生带来了积极改变，这也是教师专业发展的目的所在：1.学习动机得到充分唤醒、专业自信得到充分提升；2.以学生学习为中心的教学理念铭刻于心；3.自觉能力与研究能力得到长足发展。

4 存在问题

4.1 U-S合作，存在合作主体的单向性与被动化。目前的教师教育U-S合作更多的是一种单向、自发性质的行为，双方合作要么是基于私人朋友关系(如某中小学校长是该大学的校友)，要么是为了服从上级的行政命令。王吉春，王金霞在《教师教育“U—S”合作：经验、问题及对策——以新建地方本科师范院校为例》提到了“U—S”合作存在合作主体被动化——合作难以激发双方教师的主观能动性。

4.2 U-S合作内容、目标和过程方面存在问题。崔艳丽在《基于网络的U-S合作促进教师专业化发展的模式创新研究》一文中指出实践中存在的问题：1.合作内容和合作形式不够全面；2.合作过程缺乏持续性，不够连贯；3.合作环节不衔接；王吉春，王金霞在《教师教育“U—S”合作：经验、问题及对策——以新建地方本科师范院校为例》一文中指出了“U—S”合作存在的主要问题：1.合作目标功利化；2.合作内容干瘪化；3.合作形式单；孙自强、王标等研究也指出合作的目标存在差异；

4.3 U-S合作中，存在严重的非均衡性资源依赖状态。董天鹅在《教师教育U-S合作困境的组织社会学分析 ——基于资源依赖理论的视角》，她从资源依赖理论分析得出，教师教育U-S合作困境的主要原因是双方之间出现了严重的资源非对称状态，尤其是中小学对大学的资源依赖性比较弱。教师教育U-S合作中异质性资源的依赖程度低；我国现阶段的教师教育U-S合作，尽管初衷是为了资源互补，但大学与中小学之间的资源依赖性很弱，中小学对大学的资源依赖性很低及学校领导与普通教师的管理与被管理的关系是造成双方合作障碍的主要原因。

4.4 U-S合作中，存在资金，协调机制等其他方面的问题。

孙自强、王标在《U—S合作的主要形式、现实困境及应然路径》一文中指出U—S合作虽然形式较为多样，表现出较为旺盛的生命力，但在实践中U—S合作仍面临许多现实困境。1.文化与话语的冲突；2.合作的目标存在差异；3.合作时间、资金不足；张翔在《教师教育U-S合作的结构性障碍与路径选择》提出了由于多种原因，我国教师教育U-S合作面临诸多结构性障碍，致使其功效没有得到真实发挥：1.合作主体的合法性认同严重不足；2.合作协调机制缺位。

5 归因分析

5.1 合作意识不强

之所以目前的U-S合作在精准扶贫中并未取得理想的效果，存在不少问题，一个主要的原因，就是合作意识不强。从目前实际来讲，虽然高校和中小学都在参与精准扶贫，依靠自身的教育资源辐射周边产生一定的带动作用，但是高校与中小学彼此之间的相互合作却不强，各自为政的现象明显，导致教育资源存在隔阂，在精准扶贫中也未能形成教育体制上的联通，从而降低了U-S合作的有效性，在精准扶贫当中难以发挥出更大的作用。想要依托U-S合作实现精准教育扶贫，那么必须要加强两个不同主体之间的合作互助，只有这样才能取得切实的效果。

5.2 学校条件有限

除了合作意识不强这个原因之外，当前精准教育扶贫各种问题出现的另一个原因，还在于基础教育条件的限制，也就是学校条件有限，难以在精准教育扶贫中发挥出理想的效果。从精准扶贫的实际开展来讲，农村中小学是一个重要阵地，因为其贴近乡村，是教育扶贫的一线阵地。然而，从近些年农村教育的发展来讲，办学困难的问题越来越明显，其中一个最主要的问题，就是生源流失严重。生源流失，导致办学规模越来越小，进而各种教育条件也会逐渐下滑，师资力量、教学设备等等，水平都难以提高。乡村中小学的教育水平下滑了，那么在精准教育扶贫中，自然就会产生根本条件上的限制，有效的教育条件，限制了精准教育扶贫的开展，没有足够的资源用于教育扶贫。再加上U-S合作中高效和中小学之间缺乏合作，教育资源不能实现流通共享，这样一来，就导致精准教育扶贫的一线阵地条件不好，影响到最终的教育扶贫效果。

5.3 农村教师专业发展的限制

在教育精准扶贫中，教师是一个非常关键的因素，教师的专业水平高低，将会影响到教育的效果。然而，就乡村中小学实际来讲，教师的专业发展存在一些限制，导致乡村教师的专业水平在精准教育扶贫的背景下，表现的有些不满足实际情况，从而降低教育扶贫的效果。首先，教师的专业知识局限性强，往往局限于自己所教的课程，对于其他方面的专业知识缺乏了解。同时，专业知识的理解，也往往局限于教材，和农村实际的联系不紧密，这就让教师在教育扶贫中不能发挥出显著的效果。同时，农村教育发展较慢，教师队伍老龄化加剧，教师也缺少专业的进修培训，尤其是没有立足精准教育扶贫这个方面进行教育培训，使得他们未能跟上教育扶贫的形势实现专业发展，这就会在具体工作中引起各方面的问题。