关于建立突发重大动物疫病防控舆论引导机制的探讨

王海霞

摘要：新形势下，对保障“四个安全”提出了更高的要求，不再是职能部门的单打独斗，需要相互配合协作来完成突发重大动物疫病控制舆论引导，要建立突发重大动物疫病防控舆论引导联席会议制度，定期通报情况，相互了解，动物疫病防控机构和主流媒体都要有专门人员负责沟通和报道，真实准确报道疫病防控情況，消除公众恐慌，维护“四个安全”。

关键词：重大动物疾病;防控;舆论引导机制

中图分类号：S858   文献标识码：B文章编号：2095-9737（2019）11-0019-02

随着自媒体技术的不断发展，人们对养殖业安全、动物源性食品安全、公共卫生安全和生态环境安全（四个安全）提出了更高的要求，面对突发的重大动物疫病需要新媒体更好的发挥平台作用，引导舆论，最大限度的降低突发事件对于社会的负面影响。现就新形势下，突发重大动物疫病防控舆论引导的策略和技术进行阐述。

1 突发重大动物疫病防控舆论引导的必要性

自媒体时代已经来临，智能手机的普及使得“人人都有摄像机、人人都麦克风”，信息传播形式更加多元化，也更加方便快捷，公众获取信息的渠道更加多样化，已经不仅仅拘泥于传统的广播、新闻和报纸等传统的信息获取方式，而且多数是在微博、微信甚至是火山、抖音等APP上获取的。公众参与公共事务的意愿日趋强烈，主观上想通过一些自媒体平台的发酵效应表达或维护自己的利益诉求。自媒体技术具有信息发布和扩散快捷的特征。

在发展的过程，一些钻营的网络大“V”，对突发事件，特别是突发重大动物疫病，片面的追求商业化，迎合公众不健康的心理寻求，吸引观众眼球，造成不良效应。尤其是对于非洲猪瘟事件，一些不法分子造谣生事，恶意传播虚假信息，造成群众恐慌，不敢购买猪肉。这时，就需要动物疫病防控部门出面辟谣，消除恶劣影响。政府的相关部门主动发布动物疫病防控信息，抓住舆论导向，给突发的重大动物疫病防控工作打下坚实的基础。因此，重大动物疫病防控机构要变被动为主动，积极统筹宣传，既要对外宣传也要对内宣传，动员各方力量全方位宣传重大动物疫病防控成效。

2 突发重大动物疫病防控舆论引导的关键点

在自媒体和信息广泛传播的大背景下，采用简单的行政命令禁止宣传或者强制法律规定，将会引起不必要的危机，有的还会引起群体性上访事件。科学有效地防控突发重大动物疫病，需要在政府相关部门的引导下，取得社会公众的支持，调动社会多方力量参与，才能发挥突发重大动物疫病防控舆论引导的关键作用。首先要建立一支面向社会和媒体宣传的队伍。每个重大动物疫病防控指挥部都要成立一个由动物疫病防控部门、宣传部门和公安网监组成的舆论引导组织，适时向社会公布重大动物疫病防控成果，消费动物源性食品的注意事项，做好应急宣传，避免社会恐慌，避免被动应付媒体和公众。也可以在动物卫生监督机构设置专门的岗位，明确岗位职责和工作目标，日常主动与公众交流，消除误解。

突发重大动物疫病一般包括人畜共患突发病和外来病，疾病突然暴发时，处置起来比较复杂，难度相当大，面对困难矛盾也比较多，影响广泛，被波及范围内的所有人都可能受到威胁。处理不够妥当就会给人们造成巨大的心理恐慌，引起涟漪效应。H7N9事件导致公众对家禽极度恐慌，给养殖业带来了极大的震荡。发生非洲猪瘟，全国生猪消费疲软，养殖场纷纷倒闭。单凭动物疫病防控部门宣传，不能掌握舆论的导向，抓不住读者的眼球，因此舆论引导必须由多部门、多学科协作来完成。在人畜共患病突发、外来病暴发时，各级重大动物疫病防控指挥部要组织好动物疫病防控部门、宣传部门对疫病的发生、发展和防控进行正面报道，增强人民群众对防控突发疫病的信心，稳定人心、消减恐慌，同时还要引导其他网络平台正面报道疫情，不能以偏盖全。

3 突发重大动物疫病防控舆论引导的难点

在重大动物疫病防控上，要正确运用信息技术引导舆论的支持，各级重大动物疫病防控指挥部都要客观真实的公布疫情的真相和危害，提高公共防范意识，争取全社会的理解与支持，防止以讹传讹，减轻舆论压力和负面影响。引导舆论的走向，光靠动物疫病防控机构是不行的，动物疫病防控领域有很多专家，也了解基本情况，但是在舆论宣传上，还有许多的欠缺，需要主流广播电视、报纸等公众媒体的支持，更要倚重主流媒体，疫病防控机构和主流媒体要形成合作关系，相互提供信息，在一些动物疫病防控政策上，疫病防控机构是权威的，可以提供独家的、权威的突发重大动物疫情的新闻资料，相互信任，提供消息是动物疫病机构与主流媒体合作的基础。

另外，对一些媒体有失偏颇的报道，动物疫病防控机构向媒体单位通报情况，按相关规定进行处理。在报道突发重大动物疫情时，要有详细的方案，按照重大动物疫病防控指挥部的要求进行报道。动物疫病防控机构与主流媒体合作进行舆论引导不仅在发生疫情时进行合作，平时也要进行合作，可以制定联席会议制度，动物疫病防控机构定期与主流媒体进行信息交流，让媒体的负责同志了解疫病防控的艰巨性和复杂性，听取他们意见建议，探讨动物疫病防控舆论引导的具体方式方法。

两家单位在具体的合作上存在着诸多的问题，如行政机关和事业单位都面临着机构改革，之前打下的合作的基础，需要重新进行沟通协调，新闻媒体的一些跑线的记者有时找不到对口的人员，不能得到第一手消息。作为动物疫病防控的主要机构，各级动物疫病预防与控制机构和动物卫生监督机构面临着人员老化、青黄不接的局面，在改革中动物卫生监督机构整建制划归农业行政综合执法，在一段时间内可能会面临动物疫病防控力量薄弱的局面。总之，只要新闻媒体和动物疫病防控机构都做履行工作职责，密切配合，就一定能够做好突发重大动物疫病的舆论引导工作，维护“四个安全”。