抓好人居环境改善，推动农村厕所革命

李 军

甘肃省临泽县农业综合开发服务中心，甘肃 临泽 734200

农村“厕所革命”事关农民群众生活品质改善，小厕所连着大民生，习近平总书记多次作出重要指示，中央农办、农业农村部、国家卫生健康委等8部委联合下发了《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》，甘肃省委省政府已将农村厕所革命、村庄清洁行动列为2019年全省为民兴办的十件实事之一，并制定下发了《甘肃省农村人居环境整治三年行动实施方案》和《甘肃省深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作实施意见》文件，市县《农村人居环境整治三年行动实施方案》把农村厕所革命作为重点工作，进行全面安排部署，力争全面完成2019年全县2 000户的农村改厕任务。

一、围绕一个工作目标

临泽县认真贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要批示精神和省市政府关于开展“厕所革命”的决策部署，全面提升临泽县农村厕所建设管理水平和卫生状况，改善人居环境，助推乡村振兴，打造宜居宜游的幸福美好新临泽。

二、突出两个建设重点

农村改厕工作涉及面广，工作量大，要坚持“政府引导，科学规划，统筹推进，突出重点，有序实施，因地制宜，分类使策”的原则，充分依靠群众，尊重农民历史形成的居住现状、习惯和意愿，广泛征求意见，规划先行，科学布局，合理实施，以农村户用厕所和镇村公共厕所改造建设为重点，坚持建管结合，逐步提升该县农村卫生厕所普及率，力争2019年全县卫生厕所普及率达到70%以上，乡镇、建制村卫生厕所覆盖率达到95%以上。

三、抓好三个关键环节

一是摸清现有底数。各镇要按照镇不漏村、村不漏户的要求，重点在各镇原有改厕台账的基础上，逐村逐户开展摸底调查，彻底摸清目前各镇村已建成农村户用厕所数量和现状原建设的厕所能否继续使用、农户改厕意愿等全面情况，逐户建立台账，做出是否改厕、何时改厕的计划。同时，摸清已建乡镇公厕、行政村公厕的情况，为下一步精准施策推进“厕所革命”打好基础。二是制定改厕方案。以镇为单位，结合市、县改善农村人居环境三年行动方案，突出各镇村优势特色，体现农村风土人情，因地制宜逐镇（村）论证制定农村“厕所革命”实施方案。三是编制技术规范。依据国家有关标准，借鉴各地改厕经验，按照编制的《甘肃省农村户厕改造技术指导手册》要求，结合该县农村实际，筛选确定几种适合该县各镇村农户可供选择的改厕模式，供群众参考。

四、做到四个有机结合

一是与美丽乡村建设、人居环境整治、村庄清洁行动相结合。按照“整村推进、分类示范、自愿申报、先建后验、以奖代补”的原则，重点筛选确定一批农村改厕示范点和示范户，进一步整合项目资金、技术人力统筹推进。各镇把示范村、示范户建设作为重点，每镇选择了1-2个示范村，每个村选择了20-50户作为示范户先行试点建设，特别是抓好了倪家营镇下营村二三社、鸭暖镇五泉村六社、沙河镇兰堡村六社改厕示范点建设工作，通过试点引领，实现整体推进。二是与开展精准扶贫相结合。把农村改厕工作与开展精准扶贫、农村易地扶贫搬迁工程结合了起来，从政策整合、项目整合、资金整合、强化管理等方面拿出切实措施，夯实了“厕所革命”的经济基础。三是实施农村能源项目相结合。结合实施的政府购买沼气后续服务项目和临泽县年初确定的沼气进棚入园示范点建设，把农村改厕与沼气后续服务示范点建设结合起来，充分发挥农村沼气池在进行厕所粪污资源化利用方面的处理器作用。四是与实施厕所粪污处理相结合。按照“分户改造、集中处理”与单户分散处理相结合的方式，推动实施了农村厕所粪污治理与农村生活污水治理有机统一。积极探索粪污肥料化、污水达标排放等经济实用的技术模式，推行污水无动力处理、沼气发酵、堆肥和有机肥生产等处理方式，防止随意倾倒粪污污水，有效解决农村厕所粪污处理资源化利用的瓶颈制约难题。

五、强化五项措施

（一）强化组织领导

坚持把组织领导作为推进农村“厕所革命”有力抓手，县上成立了政府主要负责人为组长 的领导机构，各镇也成了相应的工作机构，进一步明确了指导思想、目标任务、责任部门（人）和完成时限，确保农村“厕所革命”相关工作的有序推进。

（二）强化责任落实

坚持把责任落实作为推进“厕所革命”的主要手段，县上把农村“厕所革命”工作纳入各镇及相关部门的年度综合目标责任书考核，将责任层层分解，落实到具体部门、乡镇和个人，切实形成了“厕所革命”工作有人抓、有人管的良好局面。

（三）强化宣传引导

农村改厕工作涉及千家万户，量大面广，群众参与支持是关键，各镇村通过召开会议、举办培训班，利用广播、电视、网络等新闻媒体，采取粘贴宣传挂图、制种通俗易懂的展板、手册等形式，大力宣传“厕所革命”在改变农村传统生活方式、改善农村居住环境、提高农民生活水平，推进乡村振兴战略实施等方面的重大意义；广泛宣传中央和省市县各级政府对农村改厕项目的扶持补贴政策，真正做到家喻户晓、人人皆知。

（四）加强技术指导

农村改厕技术推广是“厕所革命”的关键环节，通过定期举办农村改厕专题培训班，组织现场观摩和现场演示等形式，为镇村干部改厕技术骨干详细讲解户厕施工技术和质量标准。各镇也相应成立了改厕技术指导组，改厕示范村也建立了改厕技术服务队，在物料准备、模具制作、厕址选择、厕缸安装、厕所维护等方面为农户提供全程服务。

（五）强化督察考核

督察考核是“厕所革命”的助推器，严格按照“一周一汇报，一月一督查，一月一通报”的原则，由县政府督查室、县农业农村局、县卫生健康局等部门组成的专项督查组，采取了召开推进会、专业督查和面上独查的方式，每月对各镇“厕所革命”推进情况进行一次督查检查，督查结果在全县通报，有力地推动全县“厕所革命”的各项工作落实，确保了任务的圆满完成。