吉林省肉牛产业发展现状及对策研究

耿朝阳

（吉林农业大学经济管理学院 130118）

1 肉牛产业发展现状

1.1 发展缓慢

吉林省肉牛的饲养量、存量一直排在全国前列，2012～2016年牛存栏量分别为 431.36万头、437.62万头、430.91万头、450.72万头、427.28万头，而同期全国牛存栏量分别为9137.25万头 、8985.76万头 、9007.28万头 、9055.79万头 、8834.49万头。据可比数据计算，吉林省牛存栏量占全国同期比例分别为 6.23%、6.15%、6.08%、6.06%、6.00%。可见，2012～2016年吉林省肉牛产业整体发展缓慢。

1.2 需求增加

全国而言，据海关数据，2017年国内进口牛肉约62.06 万t，进口额27.17 亿美元。同期出口牛肉 876.5t，出口额752.0 万美元[1]。省内而言，据国家统计局网站数据，2012～2016年省内年底牛存栏量分别为134.96万头、140.62万头、131.31万头、147.52万头、120.88万头。可见，牛的存栏量呈波动下降趋势。由上述两组数据可得知，人民对牛肉的需求不断增加。且2012～2017年GDP年均增速超过6.5%，人们有足够的收入支付牛肉消费，因而，未来几年牛肉的需求会继续保持低态势增加。

2 肉牛产业面临问题

2.1 秸秆利用率不高

2017年吉林省可收集利用的玉米秸秆为3366.24 万t，其中饲料化利用600 万t，秸秆饲料化利用率仅为17.82%[2]。当前吉林省秸秆利用面临的主要问题是尚未形成完整的产业链，并且资源分散，收集储运难度大，成本高。

2.2 资本筹集困难

肉牛生产周期长，资金投入高。并且企业养殖场粪污处理设施装备的安置、智能猪舍系统建立、肉牛品种研发等方面投入高。而因为肉牛产业遭受市场因素和经济因素双重风险，在银行信贷方面可以使用的贷款远远不能满足肉牛企业的发展。

2.3 成本增加

当下，劳动力成本不断增加，尽管国家提出在2019年继续扩大粮改饲政策覆盖面和实施规模，完成粮改饲面积1200万亩以上。但当下可供肉牛企业使用的青贮饲料十分有限，传统饲料成本略有上升，直接导致肉牛企业和个体养殖户利润空间压缩。

3 肉牛产业发展对策

3.1 品牌意识

当下，围绕实施乡村振兴战略，吉林把“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”摆在突出位置，下大气力做大做强“吉字号”优质特色农产品品牌。吉林肉牛产业应下大力气进行“吉字号”品牌的培育，推动吉林省肉牛企业通过有机肉牛认证，以“吉字号”为招牌，促进银行与金融机构给予肉牛产业大额长期低息贷款。吉林省肉牛企业应抓住农博会、秸秆博览会等推介机会，实现肉牛企业高质量走出去，带动行业整体提高。

3.2 规模化养殖

农业部办公厅公布的2017年畜禽养殖标准化示范场名单中共有564 家企业，其中吉林省有14 家，肉牛企业仅有两家，为白山市信诺牧业有限公司、龙井海兰江牧业有限公司，吉林省畜牧业管理局应加强监管工作，促进肉牛企业间交流与合作，促进小散户加入合作社或成立合作社，开展“公司+合作社”运作模式。由公司提供统一的管理技术与服务，指导小型养殖户进行生产活动，促进规模化养殖水平的提高，通过规模化养殖减低养殖成本。

3.3 政策支持

农业农村部办公厅关于印发《2019年畜牧兽医工作要点》的通知中指出，继续创建100 家全国畜禽养殖标准化示范场；组织实施牧区畜牧良种补贴项目，以肉牛为重点，严把种公牛质量关，加快品种改良步伐。推动将肉牛纳入优势农产品保险政策支持范围。吉林省肉牛生产企业应学习畜禽养殖标准化企业的成功经验，积极推行订单畜牧业，加强市场信息服务，促进小型企业融入现代化生产体系。当下，只有安华农业保险有限公司等极少数几家公司开展肉牛养殖险，且限制较多，保费相对较高，赔付金额较少，吉林省相关保险公司应以政策为前提，积极探索适合吉林省肉牛特色养殖险，推动吉林肉牛产业整体发展。