小陇山森林资源管护存在的问题及对策

张建平

（甘肃省小陇山林业实验局观音林场 甘肃 天水 741020）

“绿水青山就是金山银山”，经过多年的精心管护，小陇山林区活立木总蓄积量已由天保工程初期的2 771万m3增加到3 451.3万m3，森林面积不断扩大，生态环境也有很大的改善，小陇山林业实验局在森林的管护方面取得了很大的成绩。虽然工作成效显著，但在森林管护工作中，仍然存在着一些问题，有待解决。

1 森林管护工作中存在的问题

1.1 森林防火任务繁重。小陇山林区风景秀丽，有7处森林公园，随着人们生活水平的提升，进入林区旅游的人越来越多，特别是小陇山林业实验局观音林场腹地是国家森林公园曲溪景区，景区内林木茂密，珍稀植物种类很多，奇石也千姿百态，是自驾游和踏青、旅游观光、度假的好去处。据统计，曲溪景区年接待游客2万多人次，还有一些项目即将施工，如城乡供水工程等，使得林场内外来的人员比较多，对火源控制管理的难度大，出现火灾的隐患较多。

1.2 偶有发生侵占林地的行为。随着经济的发展，一些省级或者市级等重点工程项目的启动，偶有发生侵占林地的行为，还有一些群众，对生态环境保护的意识比较淡薄，甚至有些乡村干部受地方保护主义的驱使，以发展养殖等行为为由，蚕食国有林地，阻碍林区的正常生产、经营、管理，使得管护难度增大。

1.3 管护资金不足，管理体制有待完善。小陇山林场是国有林场，一直实行的管理模式为“事业编制企业管理”，工作人员的活动经费没有足够的资金作为坚强的后盾，职工的福利待遇较低，林场的生产管理费用也都要有林场自己解决，林场的事业属性没有得到体现。

1.4 林区地形复杂，地域广阔，管护难度大。小陇山的地形复杂，有山地、沟谷、丘陵、沟壑，山高谷深，道路崎岖，再加上林场内林农交错，给管护工作带来了很大的困难。第一，林区内有林场，也有农民的耕地；有国有林，也有集体林，甚至有些地方界限不清，争议较多；第二，在林区的边缘地带，林地和农田交叉分布，使得这些地方的森林受家畜的践踏严重，多次被毁，要多次进行补种，林农的矛盾较多。

1.5 林区道路崎岖，管护站点设施落后。小陇山地形复杂，地域广阔，加之资金不足，基础设施还比较落后，有待完善。如森林管护站的住房多为60～70年代的砖木结构，甚至有的地方已成危房，有的管护站缺水缺电，影响管护人员的正常生活；路网覆盖率低，等级也较低，甚至有的地方由于年久失修，已经不能通行。据统计，林区不能通行的道路达900 km，有的地方甚至不能使用交通工具进行巡山，只能靠步行，管护工作艰苦、单调，甚至还有的地方存在安全隐患，影响管护工作的正常开展。

2 对策

2.1 加强宣传力度，提高防火意识。针对小陇山林场管护面积大、周边环境复杂、外来人口多、火灾隐患多，同时一线工作人员少、任务重、环境条件艰苦等情况，林场要采取综合措施积极防范火灾。首先，要加大宣传力度，充分利用互联网、报刊等媒体，同时配合各种宣传活动，增强人们的防火意识，了解防火知识。在人口密集区、旅游区、坟地等地方要增加护林员，安装警示牌，提醒来人注意。第二，要完善应急预案，组建森林扑火队。提前贮备扑火物资，林区的扑火队要配备扑火用具，以防出现不测。第三，要加大巡查力度，依法治火，实行24小时巡查制度，不留盲区和死角。

2.2 增加资金投入，完善基础设施建设。林场管理部门要根据林场的实际情况加大资金投入，修缮管护站，并配备先进的交通工具、办公设备、生活用品等，提高管护人员的生活环境，改善办公条件。林场尤其要重视发展林区道路，对道路网络进行科学布局，解决林区“最后一公里”的道路问题，让管护人员缩短到达每个山头的时间，提高工作效率。

2.3 大力发展林业产业，提高职工待遇。小陇山林场要根据森林资源大力发展有地方特色的林业产业，如可以充分利用森林公园，开辟森林旅游线路，使旅游业得到健康持续的发展；充分利用森林资源，发展林下经济，建立一批以山野菜、野生植物果实、中药材等为原料的深加工企业；大力发展苗木、花卉产业，使林区生态化建设和产业体系建设协调发展。林区经济的快速发展，会增加就业人口，提高职工的薪资水平，提升职工的幸福感。

2.4 积极探索森林管护的新模式，提高管护水平。林区也要随着时代的发展积极探索科学的森林资源管护模式，充分利用现代先进的设备和技术来提高管护水平，如在主要的路口安装摄像头、进行联网监控；重点区域可以应用无人机巡护等。同时也要加强管护人员队伍的建设，定期进行培训，提高业务素质和道德水准。