发展乡村旅游业 促进区域经济发展

冯潇霄

（延边大学，吉林延边133000）

习近平总书记在党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略。2018年3月，李克强总理在政府工作报告中强调，要大力发展乡村振兴战略。各地相继出台《关于实施乡村振兴战略的意见》，明确了坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理念，大力发展乡村旅游产业便是落实乡村振兴战略的一个重要方面，也是各地依据乡村振兴战略提高农民生活水平的一个重要途径。

1 要做好乡村旅游规划

以县或乡（镇）为单位制定适合当地实际特色的乡村旅游规划，要根据当地的产业或自然资源优势，以一个村或几个村为重点，围绕乡村民宿、特色小镇、观光采摘、民俗特色等分类，在不大拆大建，利用原有资源的前提下，根据各自特点打造旅游小镇或乡村旅游示范点，规划好基础设施、餐饮住宿、乡村特色、品牌定位等，积极构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的全区域旅游发展格局。

1.1 编制村级旅游专项规划

结合正在开展的乡村规划编制工作，重点根据村屯各自特点，依托自然资源优势、地域优势、产业优势，加强乡村风貌的整体管控，注重单体农房的个性设计，建设具有地域特色、体现现代文明、承载田园乡愁的新时代乡村。

1.2 做好乡村基础设施规划

结合美丽乡村建设，加快乡村基础设施建设，综合提升田水路林村风貌，整体推进入户道路建设，推进乡村绿化，建设具有乡村特色的绿化景观。完善村庄公共照明设施，改善庭院环境，整体提升乡村风貌。

2 确定好乡村旅游产品定位

目前，各地相继推出各具特色的乡村旅游产品，如何在众多的旅游产品中脱颖而出，成为具有地域特色的旅游目的地，也是需要解决的首要问题。要以政府为主导，在充分调研、征求意见的基础上，找准定位，合理确定空间发展布局，统筹规划，分步实施，先易后难，制定一个合理的规划实施时间表，从而打造出具有地方特色的乡村旅游产品。

2.1 要以乡镇为单位推出具有本地特色的乡村旅游产品

结合本乡（镇）实际，依据现有的资源优势和民俗特色，选取一两个有特色的村，以农民为主体，让当地农民参与进来，要集休闲度假、观光旅游、民俗民宿等旅游产品于一体，深度开发乡村旅游的自然景观、农产品、民俗等旅游产品特色，形成独特的乡村旅游产品。

2.2 要统筹安排合理、布局乡村旅游产品

要与有旅游项目的村进行合作，不要仅限于“农家乐”和“农业生态园”等传统乡村旅游项目，应该把相邻的村联合起来，优势互补，使乡村旅游不只是单一的观光项目和活动，还应包括民俗民宿、康养娱乐、红色教育等在内的复合型多功能旅游活动，让游客体验乡村民风民俗、农家生活和寓教于乐的方式，使他们在娱乐之余还能收获到精神产品。

2.3 在确定好发展方向基础上分步骤有计划实施乡村旅游开发

要在规划基础上，结合自身特点，按照顺序先后开展建设。不能无序开发，防止大拆大建，以不影响群众生活为前提，以大多数群众受益为原则，有序开发，永续利用。

3 发展乡村旅游需要注意的几个问题

3.1 要经过充分论证并广泛征求当地村民意见

乡村旅游不能想做就做，有想法就去实施，要进行详细的调查研究，聘请专家进行规划并提出建设意见，充分考虑对生态环境、森林资源、水资源、矿产资源及野生动植物的影响，在不破坏现有自然资源基础上打造乡村旅游，同时要征求当地村民的意见，并估算好经济效益及社会效益，做到可持续发展。

3.2 乡村旅游应突出系统性和参与性

打造乡村旅游不仅要从乡村面貌入手，还要将基础设施建设进行系统规划，如乡村道路、污水排放、绿化美化、村屯亮化、垃圾处理等作为首要解决的问题，最好是结合开展乡村建设空间规划，做好功能分区，细化到户，为乡村旅游建设打下良好的基础。

3.3 要注重可持续发展战略

乡村旅游不能以牺牲环境和生态为代价，要在保护当地森林资源、土地资源、水资源基础上适度开发，充分利用现有生产服务设施用地开展相关经营活动，坚持在节约集约用地的前提下，利用1%～3%的治理面积从事旅游、康养等产业开发，这样既可保证开发利用又能实现可持续发展。