提升食品安全监管能力的对策

□ 张 进 无棣县行政审批服务局

针对现阶段存在的食品安全监管不力的问题，从法律体系建设、监管执法队伍建设、行政监督与信息化技术的使用等方面提出了提升监管能力的对策。

随着社会经济的持续发展，国内食品加工等领域的新产品层出不穷，但因为监管不力，导致不少产品存在安全问题，贻害群众，带来了无穷尽的社会危害，对此应当分析食品安全监管方面的具体问题，并给出针对性措施。

我国食品安全监管现状与难点

随着社会经济的发展和技术的全面进步，食品安全因素也呈多元化的特点，由此导致了食品安全监管的复杂性增加，分析认为，现阶段我国食品安全监管的难点包括如下几个方面。

食品类别增加

随着科技的发展，食品加工技术也在快速发展，使得新型食品的种类五花八门，各类保健食品也相继推出，这就给食品的安全监管带来了更大的难度。

食品不安全因素的隐蔽性加大

很多食品加工企业也在规避食品的不安全因素，但为了降低成本和获得较高的利润，他们也会想出更隐蔽的办法来，使得不安全成分或者步骤更加难以识别，但对于消费者的危害依然不容小觑。

不安全食品的销售途径更加多元化

电商的兴起使得人们通过电子商务购买各类食品，而电商平台上商家的合规性很难确认，而且各类电商平台层出不穷，使得监管更加困难。

加强食品安全监管的策略

根据前文的论述可以了解到，随着社会的发展和技术的推进，以及电商平台的应用，食品安全监管面临着新的难题。对此本文认为，需要从如下角度进行改善。

健全法律法规体系

我国已经推行了新的食品安全法，由过去的多层面监管变为更加集中式的“三位一体”的监管策略，但依然不能杜绝食品安全问题。目前的食品安全法对食品生产经营者的违法行为做出了相对严格的惩治措施，但一方面不足以起到警示作用，另一方面也缺乏对销售途径的严格控制。前文已述，因为电商途径的隐蔽性，使得很多商家在兜售不合格、具有不安全因素的食品时很容易脱离监管，他们在电商平台上合规注册，但设置具有误导性的关键词进行售卖；或者在一些小的、合规性差的电商平台上售卖，亦或自己建立官网进行销售。这些手法法律法规中都应当涉及，使执法机关能够根据相应的条款，对违法销售途径进行有效限制。

强化监管队伍建设

现阶段部分监管执法人员不具有足够的专业性，对于食品安全知识甚至不够了解，对于食品不安全的最新因素不能有效识别；一些工作人员的执法流程和手段不具有专业性，业务能力较差；另有一些工作人员的执法态度存在问题，甚至与违法人员勾结，造成社会危害。对此需要从多个角度加强监管队伍建设。首先要对工作人员的业务能力进行培养，使他们具有更为专业的知识和综合素养，可以采用统一培训的形式，并进行相应的考核，使他们重视学习，切实有效的提升自己，并淘汰态度不端正的人员。对于新的人员，要给以同样的培训和考核，使他们在进入队伍的第一天，就具有相应的能力。同时需要建立有效的绩效管理机制，对工作人员进行严格的、可以量化的考核，对于出现的工作失误，进行严格的处罚，对于取得较好成绩的，同样进行奖励，如此激发员工的积极性，使得他们有足够的动力学习和进步，并将足够的热情带入到工作中。

充分发挥行政监管的作用

在国内，行政效力的作用是具有较大的弹性的，对于食品安全违法行为，借助行政监督效用，是十分合适的。食品安全现有执法队伍的力量是有限的，行政力量的介入，能够在一定的时间和空间内，对一些食品安全违法行为进行及时有效的监督和威慑，提升安全监管能力。

借助信息化技术进行安全监管

信息化技术能够利用通信和计算机等先进的数据分析与挖掘能力，对食品数据进行总结，并进一步对其是否具有不安全因素进行综合分析与定位。具体来说，①利用信息化技术，能够更好的对电子商务平台上兜售的具有不安全因素的食品行为进行定位，以有效地识别不合规商铺、不合规销售行为、不合规食品。②利用信息技术，能够让消费者更快的反馈信息，通过官方微博等方式，促使受到不安全食品侵害的消费者与执法部门及时互动，促进问题的解决。③网络技术的推进，也使得公众能够将食品安全问题发酵为网络舆论，客观上为执法部门施加压力，有利于监管的提升。④通过对食品数据和市场相关数据、供应链相关数据的综合分析，能够对不安全食品进行有效预防，对出现的不良苗头进行及时的制止，预防危害的发生。

结论

综上所述，食品安全作为万众瞩目的社会问题，理应得到重视，在复杂的社会技术条件下，需要通过完善法律法规、强化监管队伍建设、借助行政手段、借助信息化技术等策略提升食品安全监管能力。相信随着主观能动性的强化和技术、行政等客观手段的进一步结合，国内食品的不安全因素将越来越少，最终无处遁形，而食品安全得到最大程度的保障。