各国食品接触材料法规体系对比探讨

□ 何嘉欣 林庭庭 广东东方纵横检测有限公司

本文在探究了我国食品接触材料法律法规相关条文的基础上，进一步分析了欧盟、美国、日本和韩国等国家的食品接触材料法律法规，旨在为进一步完善我国食品接触材料法律法规体系带来更多的思考和启迪。

随着现代社会经济的快速发展和人民生活水平的日益提高，人们对食品安全的重视度和关注度进一步提升。各国政府均在一定程度上加大了对食品接触材料的安全性研究，强化了对食品接触材料生产企业和监管体系的控制管理，为食品接触材料相关法律法规的健全和完善奠定了重要基础。

我国的食品接触材料法律法规

与发达国家相比，我国对食品接触材料安全性、稳定性和科学性的关注度及其研究起步较晚，20世纪80年代初期才开始逐步建立相关的法律法规体系，以强化对食品接触材料的控制和管理。就现阶段而言，我国食品接触材料法律法规体系可分为国家法律层、国家标准层、部门规章层及行业标准层4大层次。就国家法律层而言，《食品安全法》《产品质量法》等都在一定程度上对我国食品接触材料作了相关规定。就国家标准层而言，截至目前为止，我国制定和颁发的关于食品接触材料的法律法规和国家标准多达100多项，我国相关部门还在此基础上制定了与之匹配的食品接触材料检测方法，最大程度上降低了塑料、橡胶、金属制品及添加剂等不合格产品对食品使用者健康的不良影响。

欧盟的食品接触材料法律法规

目前，欧盟关于食品接触材料的法律法规和标准条文主要可分为三个层级。①一般立法，该层级的相关法律法规适用于所有食品接触材料，是包含食品接触材料安全和食品安全的框架性法规和生产规范。②某些特定食品接触材料的特殊立法，该层级法律法规是针对具体的不同材质食品接触材料和食品原始制品所订立的法律条文，更多是用于陶瓷、再生纤维、塑料及现代化智能接触材料4大类。③某些特定物质的规范条文，该层级的相关标准主要是针对具体的特殊化学物质的方案措施，主要指婴幼儿奶嘴中的亚硝胺和塑料制品中的氯乙烯等特殊物质。此外，欧盟关于食品接触材料的框架法规中进一步规定了食品接触材料日常生产、商业流通和产品销售等诸多环节涉及的一系列标准和程序等。

美国的食品接触材料法律法规

众所周知，美国是联邦制国家，各州政府和联邦政府拥有相对独立的立法权，从而形成了二元主权立法的局势。而随着现代社会的发展和时间的推移，二元主权立法的局面渐渐趋于统一，联邦政府主导法律法规的制定、风险评估和法律监管的重要工作，而各州政府在遵守联邦法律的基础上执行联邦法规相关权利、义务，该立法特点进一步反映于食品接触材料相关法律法规的制定工作中。就现阶段而言，美国联邦政府、食品监管局、美国农业部及消费者安全协会等都进一步根据其联邦法律的授权制定了关于食品包装安全和食品接触材料安全的相关法律规范，为食品接触材料法律体系的健全做出了应有的贡献。

日本和韩国的食品接触材料法律法规

综合考察日本和韩国关于食品接触材料的相关法律法规体系可知，日本和韩国关于食品接触材料的相关规定及标准条文具有较高的相似性。日本对其食品接触材料的安全性规定主要体现在食品添加剂的控制方面，该国对食品生产器具、储存器具和包装材料等做了详细的规定，而韩国对其食品接触材料的安全性规范主要表现在《食品法典》中，该法典详细规定了各类食品的生产器具、储存器具和包装材料标准。另一方面，日本和韩国都从食品接触材料通用标准、食品接触材料类别标准、食品接触材料特殊用途标准及食品接触材料检测方法4个方面出台了与食品接触材料安全性相关的诸多条文与规范。

结语

总之，随着现代社会人们生活水平的进一步提升和人们对食品安全重视度与关注度的不断提高，为了充分利用现代高科技技术规避食品安全风险，政府相关部门应在出台关于食品接触材料安全性法律法规和标准条例的基础上，强化对现有法律法规体系的监管和标准条例的执行，为最大程度上保证食品安全做出应有的贡献。