从“ 分田到户” 到“ 集中流转”

文/吴宝书 王恩标

初冬时节的鲁西南，沃野千里。东明县城南边20多千米外的小井村，麦苗青青。40年前的春天，小井村把土地分到各家各户，成为全国最早一批实行分田到户、落实家庭联产承包责任制的村庄，就此掀开了我省农村土地改革的序幕。

那时候的小井村，土地沙化严重，全村2800余口人，有近1000名青壮劳力跑到外省出苦力谋生。时任村党支部副书记李鹏举感慨万千：“当年冒着风险搞改革，只是为了让老百姓能吃饱饭。”

“村里开了三次会，才定下分地的事，决定拿出部分地先分着试试。”李鹏举说。结果，春天分到手的地，当年秋收的产量就差不多高了一半，老百姓喜出望外。秋收之后，所有的地都分到了农民手中。听说家里分了地，那些外出的劳力，80%都回来了。

1978年2月9日，菏泽地委召开常委扩大会议。会后形成的《纪要》中，提出要尊重生产队的自主权、允许成立作业组专业队、允许农民有自留地等八条政策。1980年7月，省政府办公厅、大众日报社、菏泽地委行署组成联合调查组，实地考察了东明县农业生产责任制，高度赞扬了以“包产到户、包干到户”为主要形式的生产责任制，将东明的做法和经验向全省推广。

作为当年的困难户，从贫穷一步步走到富裕，82岁的村民张殿兴见证了40年的沧桑巨变。“40年前，三间土坯堂屋，两头两间屋顶扒没了。屋里没有橱柜，也没有床。全家七口人，五个孩子都睡在地铺里。”“现在四个儿子都有自己的新房，其中两个儿还是二层楼房。”

不单张殿兴家，整个小井村和40年前相比，变化可谓巨大。村子里修了柏油路，通了自来水，还建起了光伏发电站，办起了板材厂和粮食加工厂，生产方式正在发生着根本性的变化。

小井村土地改革实践和敢为人先的精神，直到现在还影响和激励着人们在改革开放的道路上奋力前行。

现在的小井村，正做着跟40年前相反的一件事：把零散的土地集中流转，搞规模化经营。

三年前，在外打拼多年的村民刘红力回村创业，带头成立了一家合作社，目前已经集中经营333公顷耕地，还用上了无人机洒药、测土配方施肥和机械化收割，搞富硒粮食种植和食品加工，效益提高了一倍以上。“现在村里人已经接受新的发展理念，不能只顾产量，需要提高效益才行。农民不但要吃饱饭，而且还要吃好、吃得健康。”刘红力说。

近年来，东明县加快农村改革步伐，农村土地确权登记颁证工作顺利通过省级验收，确权登记耕地面积8.17万公顷。在此基础上，积极落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，激发农村土地内在活力，全县耕地规模经营面积占30%以上。

规模经营为发展优质高效农业奠定了基础，一大批农副产品加工龙头企业崛起，全县合作社总数达到2236家，形成了“龙头企业+专业合作社+农户”“龙头企业+基地+农户”等多种发展模式。

“我县已发展富硒作物面积1.8万公顷，3万公顷全国绿色食品原料（小麦）生产基地初步通过省级验收，基地良种普及率、统防统治率、测土配方施肥率均达到100%。”东明县农业部门负责人介绍说。

新的形势下，不论是做好精准脱贫和乡村振兴工作，还是实施新旧动能转换，我们都注重从小井的改革精神中汲取思想营养，以创新的思路去解决前进中的问题。”东明县委书记魏琳说。