浙江：数字化赋能乡村振兴

文/ 朱海洋

数字乡村怎么建？建成什么样的？在乡村振兴持续推进的今天，怎样利用数字进行赋能？又如何让老百姓有获得感？自从去年的中央一号文件首次提出数字乡村的概念后，全国各地都在探索破题。今年的中央一号文件再次按下快进键，进一步细化了对数字乡村的扶持政策。

数字没有形状，但在浙江乡村，人们却有着直观感受：钢架大棚外观别无二致，可里头科技范儿十足，一部手机网罗各色数据，这叫智慧农业；在超市、专卖店，消费者扫描二维码，便会知晓农产品的“前世今生”，背后是全程追溯；老百姓足不出户，琳琅好货触手可及，一根网线还将品质农货卖全球，农村电商蔚然成风；办证件、开证明，农民“最多跑一次”，数据成了跑腿员，谁都拍手叫好……

不久前，浙江省委农村工作会议又专门提出，今年将以实施数字经济“一号工程”为契机，继续推进乡村产业发展动力、农村经济发展效率、乡村公共服务模式、乡村治理方式的数字化变革，夯实乡村振兴的数字化支撑，加快缩小城乡数字差距。初春时节，记者专门深入基层，寻访数字化赋能下的浙江乡村新景象。

产业数字化：看不见的“操控工”

“新妇守箔女执筐，头发不梳一月忙。”说起养蚕，古人只道是辛苦，如果时光可以穿越，一睹眼前的这座“蚕场”，恐怕不会再有此等感慨。

在地处嵊州市的巴贝集团，蚕宝宝不用吃新鲜桑叶，取而代之的是经过科学配方的人工饲料，不仅成本更低廉，关键还实现了全年养殖。如今，这个全龄人工饲料工厂化养蚕基地一期已投产，可谓颠覆了千百年来的传统模式，受到世界瞩目。

工厂化养蚕之所以难度大，关键在于防病防疫，稍有不慎，就容易造成蚕宝宝成批死亡。历经了数百次的研究，“巴贝”终于成功研制出一整套系统科学的防病体系，以及适应机械化生产的饲养器皿，光专利就有几十项。

这就是数字带给传统农业的巨大变革。同样的，在金华市婺城区的美保龙种猪育种基地，最为人称道的，不是花园式的猪场，而是“喝着咖啡挑种猪”。底气就来自于这里精细化的管理方式：比如，环境控制和空气净化采用智能化，供料、饮水、控温、生产性能的测定则全都实现了自动化，猪群就像生活在别墅里，不仅少生病、长得快，而且大大减少了人工，养殖效益自然明显。

这样的例子在浙江乡村不胜枚举。记者了解到，除了生产环节的数字化变革，在管理环节，同样因为有了数字技术，实现更加精细化和高效化。目前，全省85个涉农县（市、区）全部建成农产品质量安全追溯体系，共4.5万家规模主体纳入追溯平台管理，超过2.1万家农业生产主体实现了可追溯，全省存栏50头以上的5862个养猪场则全部安装养殖污染在线视频监控设施。

如果再细致观察，则会发现，如今浙江大农业中，数字化的用武之地愈发广阔：在农业智慧应急监管体系中，集结了视频接入、智能管控、产品追溯、监测分析等功能；在海上，有渔船安全救助信息系统、小物标雷达系统等；就连植物病虫害的监测预警，同样向智能化迈进，还有农业物联网管理、数字牧场等相继落地。

记者从浙江省农业农村厅了解到，今年，浙江将重点建好“一朵云”、画好“一张图”、治好“一张网”。具体来说，就是初步构建“天空地”一体化数据采集系统，打造智慧农业云平台，形成覆盖全省、上下联动、业务协同、信息共享的“三农”大数据体系；充分运用地理信息技术，开展农业农村管理数据和空间数据上图入库，实现全省农业农村信息资源网络化、空间化和可视化；同时运用现代遥感、北斗导航、远程监控、大数据等现代信息技术，实现农业作业方式数字化、农村公共服务数字化和乡村治理数字化。

治理数字化：看不见的“精算师”

萧山区浦阳镇是杭州的南大门，与之接壤的便是绍兴诸暨市，由于距离城区较远，过去，浦阳群众办事很不方便，但2018年6月过后，大伙儿都说省心不少。为啥？镇里结合“最多跑一次”改革，在全区首创镇街行政审批“一窗通”系统，33个事项家门口即可办成。

记者看到，这些行政审批事项中，有土地承包经营审批，有党组织关系迁移，有低收入农户证明，也有劳动合同鉴证等，基本囊括了日常所需。以往办个事，要拿哪些材料、具体找哪个部门，老百姓东跑西跑、一头雾水。现在，只需用手机扫下这些事项的二维码，办事指南、基本流程、所需资料一目了然，有效避免了跑空趟的情况。

看到老百姓拍手叫好，今年，浦阳当地政府继续大胆创新，开通群众需求量最大的社保窗口，并将行政智慧服务审批点向行政村和社区一级延伸。首批4个村级服务网点，分别设立一名专职人员，负责站点日常工作，最大程度实现让数据多跑路，让群众少跑腿。

从直观感受上说，大伙儿办事方便了、快捷了，政府行政效率提升了，而背后，说到底，浙江推进基层治理体系升级中，一条最为核心的经验：数据的整合与共享。

2016年，针对县乡断层、条块分割等基层治理中存在的难题，浙江运用矩阵化管理理念，把乡镇和部门派驻机构承担的职能相近、职责交叉和协作密切的日常管理服务事务进行归类，组建成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台，形成覆盖县乡、功能集成、工作协同的基层治理体系。

如此一来，最大的好处就是，通过相应的功能模块划分、工作流程再造和工作机制完善，把原来分散的力量有机融合，优化行政资源配置，推进工作重心和力量下沉，既弥合了县与乡之间的“断层”，又解决了乡镇“看得见、管不着”和责大权小的问题。

在这个过程中，浙江一方面注重发挥地方的能动性，允许各显神通，因地制宜找到适合的治理之道。另一方面，则突出农民的主体定位，用信息化的手段，畅通群众反映诉求、参与治理、加强监督的渠道，从而实现政府单向管理向社会共治转变。

生活数字化：看不见的“大管家”

许多大公司，有刷脸打卡，但有听过刷脸看病么？2月20日上午，长兴县无卡就诊系统正式上线。无需手机、身份证和医保卡，患者只要对着摄像头“刷刷脸”，即可确认身份信息、关联社保账户，实现全流程无卡化就诊。

记者了解到，无卡就诊系统由长兴县四部门联合共建，其中，大数据发展管理局负责打通数据、开发平台，公安局提供人脸信息库，医疗保障局实现医保脱卡结算，卫健局做好医疗终端服务。此外，该系统还推出了医后付和信用支付等功能，将多次付费优化为就医结束后一次性结清，并设置信用额度，让老百姓在紧急情况下也能看好病、拿到药。

在农村生活过的人都知道，看病难、看病烦是大伙儿最头疼的事情之一。如今，随着医疗资源的下沉，浙江老百姓不仅在家门口就能看专家，还因为有了数字化的嫁接，省了一大笔钱。长兴县太湖街道村民蒋建新就深有同感，不久前，他不慎骨折，拍完片子，没有胶片，只有一个二维码和一串文字报告，为此可节省40多元。

就医只是数字带给浙江乡村的一个变化。像购物，浙江有日趋成熟的县域电商公共服务体系，早些年，淘宝、京东、村邮乐购、丰收驿站等主体相继落地，电商火爆至今；像高速光纤网络和4G网络，覆盖浙江农村地区890万户，农村互联网宽带接入端口达2440万个；像农村文化礼堂，浙江已累计建成1.1万多家，成为百姓秀文化、晒家风、寻乡愁的大舞台；像交通，早在2017年，全省2.8万个建制村就全部通上客车。

浙江省农业农村厅相关人士表示，浙江将继续推动乡村公共服务模式数字化变革。深化乡村“最多跑一次”改革，加快推进教育信息化，大力发展在线教育和远程教育，推动优质教育资源向农村覆盖。创新发展“互联网+医疗健康”，提升基层医疗质量和水平，让群众在家门口就能看得上病、看得好病。加快推进公共数字文化智慧云建设，加快图书馆、文化馆、阅览室等公共文化产品数字化，并接入基层文化服务站点。

当然，浙江乡村的数字化畅想仍在化茧成蝶，随着经济社会的转型发展，因为有了数字化的翅膀，传统农业会更加高科技，传统乡村会更加智能化，乡村生活同样也会更趋于时尚与潮流，让我们共同驰骋在信息高速上，期待乡村更美好的未来。