石家庄市规划属性信息调查与应用研究

郝会民，李杰，李娜

(1.石家庄市勘察测绘设计研究院，河北 石家庄 050019； 2.石家庄市城乡规划局，河北 石家庄 050019)

1 引 言

2017年，习近平总书记提出“城市管理应该像绣花一样精细”的总体要求。实现城市管理精细化，成为全国大中型城市政府的一项重要任务。

城市规划是城市建设和发展的龙头，做好规划编制与其实施效果评估工作需要基于现状地形图进行大量的调查和统计分析，从而提取出现状规划信息，如区域建筑性质分类占比、建筑密度、容积率、绿地率、道路密度、公建设施和公益服务设施的分布等。

常规地形图包含的现状规划信息有限且难以实现快速获取，为此，我们以常规地形图为载体开展了规划属性信息调查工作。通过对建筑物及其附属设施、道路、地块、植被及城市兴趣点等要素进行调查定性、处理入库、编制应用软件，实现了现状规划信息的快速获取。

现状规划属性信息是政府在城建领域进行统计分析、科学规划和辅助决策的基础数据，开展规划属性信息调查工作不仅实现了大幅度减少规划编制的工作量，提高现状数据统计的准确性，同时达到了快速对规划实施效果进行评估，为政府在城建领域的决策及时提供大量的实用信息。

目前，石家庄市已完成了主城区近350 km2的现状规划属性信息调查工作，在应用中取得良好的效果。

2 技术路线

作业人员依据国家和地方标准，以地形图为载体开展规划属性信息的调查工作：区分不同地块的用地性质和建筑物类别、计算各类建筑物面积、标注各种公建设施、公益服务设施、历史建筑、文保单位、危旧房屋等规划信息，通过开发应用软件将属性信息附加在各类实体和辅助点、线、面上，实现规划属性信息的信息化，建立专项数据库，利用地理信息技术快速统计和分析各类规划信息。

作业主要技术依据有：GB 50137-2011《城市用地分类与规划建设用地标准》、GB/T 50353-2013 《建筑工程建筑面积计算规范》、DB13(J)/T 80-2009《河北省建筑物分类与代码标准》、冀建规(2015)22号《河北省城乡公共服务设施配置和建设导则》等。

3 主要技术指标

(1)保持底图比例尺、图幅规格、坐标系、高程基准、基本等高距、地形图要素分层代码及文件存储格式不变。

(2)建筑物、阳台、道路面、地块和植被按面状处理、道路中心线按线状处理、兴趣点按点要素处理。

(3)规划属性调查内容：建筑物属性、阳台属性、道路属性、地块属性、植被属性以及各类规划信息点属性等。其中建筑、地块属性调查项如表1、表2所示：

建筑物属性 表1

建设地块属性调查深度表 表2

4 数据展示与软件功能

调查数据经各级检查合格后入库，形成各类规划属性调查地理信息数据库，供项目软件调用，如图1所示。

图1 建设地块分类设色图

为了方便调查成果展示与使用，基于.NET架构，采用ArcGIS Engine组件编制了应用软件，界面如图2所示：

图2 项目应用软件截图

软件主要功能有：兴趣点查询定位与图片显示、道路信息查询与统计、建筑物信息查询与统计以及规划地块信息查询与统计，可快速提取区域基于现状的规划信息指标。

5 结 语

石家庄通过开展规划属性信息调查工作，实现了快速统计指定范围内的建筑密度、容积率、绿化率、区域内道路长度和道路面积率等现状规划指标，高效分析各类公建设施和公益服务设施布局是否符合规划要求，掌握历史建筑、文保单位等规划信息点的现状分布。因此，有效加快了规划编制和规划评估进度，取得了良好的社会效益和经济效益。

随着城市建设的不断深入，城市精细化管理的日益增强，测绘行业可以发挥自身优势，不断学习和探索，拓宽服务领域。今后，我们将根据政府部门、企事业单位和社会公众不同层次需求，不断深化和拓展属性信息调查内容，积极践行“测绘即服务”的理念。