品质工程的省级实践

文/ 贵州省公路局局长 张胤

苏交科集团股份有限公司 凌晨

湖南省高速公路集团有限公司 焉学永

贵州：2019年实现“组组通”

“年年五谷丰，就是路不通；有货卖不出，致富一场空。”过去，这句顺口溜在贵州农村广为流传。路不通，成为贵州落后的瓶颈。

近年来，贵州聚焦农村公路，大力实施“四在农家·美丽乡村基础设施建设一小康路行动计划”“农村公路三年大会战”“农村‘组组通’公路三年大决战”等专项活动，彻底打通群众出行真正意义上的“最后一公里”。预计到2019年，贵州全省将实现30户以上村民组100%通硬化路，彻底打通服务群众“最后一公里”。

为实现2019年的建设目标，贵州省主要通过五个着力，完善农村“组组通”公路建设保障体系。

截至2017年底，贵州省公路通车总里程示意图。

凯里市朗利至雷山县西江公路，项目建成后，惠及沿线1700多户6000余名群众。

着力抓好政策设计。做好顶层设计，将习近平总书记关于“交通建设项目要尽量向进村入户倾斜”的指示要求贯穿始终。在设计好修的范围方面，贵州省科学把握乡村发展规律和脱贫攻坚发展态势，总结乡村规划、土地利用规划、美丽乡村小康路建设经验，将30户以上村民组作为实施对象进行范围划定。设计好修的标准方面，规定农村“组组通”公路的路基宽度≥4.5米，水泥混凝土路面厚度≥15厘米，沥青路面厚度≥4厘米，设置必要的安防设施、排水设施和错车道。设计好钱从哪来方面，在不增加政府债务前提下，创新融资方式筹集建设资金，每公里补助40万元。设计好谁来建设方面，针对通组硬化路较分散、规模小、投资少的实际，采取“整乡推进”“打捆招标”和“工程总承包、不准转包，可劳务分包”的方式，选择有资质的施工企业建设。沿线村民经培训合格后，可参与通组硬化路建设，村民既修路又致富，实现“双赢”。设计好怎么养护方便，市、县两级政府按照每年每公里1500元的标准落实通组硬化路养护资金，并将养护工作纳入“村规民约”重要内容。

着力抓好工作部署。在项目推进过程中，始终抓实“机制、保障、调度”等关键环节。抓实机制，高位推动建设方面，建立省、市、县、乡、村五级联动工作机制，将通组硬化路建设纳入全省决战脱贫攻坚的“排头兵”，各级党政领导亲自挂帅、定期调度、适时跟踪，及时解决项目推进中出现的困难和问题。抓实保障，强化要素投入方面，省直部门和地方政府共同抓实资金、土地、林地、砂石料场、用水用电、炸材供应、机械设备和施工人员等要素保障。抓实调度，精准项目实施方面，发挥“大数据”基础支撑作用，研发农村“组组通”硬化路监管平台，开发了15个应用模块对4.1万个项目进行动态监管。

左图：依偎在峰林怀抱中的纳灰布依村寨也通了公路 张霆／摄

右图：目前，贵州有2.3万公里通组硬化路沟通产业达306万亩，产值约303亿元。

着力抓好干部培训。为确保管理者、建设者、监督者都熟悉掌握政策制度、工作流程，及时开展制定配套文件、解读政策等工作。

着力抓好监督检查。注重民生监督方面，将农村“组组通”公路建设作为全省第一民生工程，全省纪检监察机构全程参与，基层一线民生监督员跟踪监督，对履行主体责任不力、监督责任不力和推诿扯皮的相关责任人进行问责处理。注重专项督查方面，组建农村“组组通”硬化路路三年大决战办公室；各市（州）成立领导小组、县（市、区、特区）成立攻坚队、乡镇和村成立实施协调队。注重社会监督方面，按照“八公开”要求，督促施工企业在项目建设起点（或终点）设置公示牌，主动接受社会监督聘请沿线有责任心的党员、群众作为义务监督员，全过程、全方位开展监督。

着力抓好追责问责。以问责倒逼各级干部履职到位，倒逼工作落实，始终做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。落实处罚措施方面，采用GPS技术手段和卫星遥感影像对各地的建设位置和规模进行核实，对违规申报计划的县（市、区、特区）实行“扣一罚一”处罚措施。加大激励表彰方面，按照“谁积极支持谁、谁实施得好支持谁”的原则，建立鼓励先进、激励后进的考评机制。

在完善的保障体系支撑下，截至2018年10月26日，贵州全省通组硬化路已建成路面6.9万公里，完成投资402亿元，30户及以上村民组通畅率达88%。

随着一条条农村“组组通”硬化路的建成，不仅改变了群众出行方式，也催生了农业产业蓬勃发展，既方便了群众，运出了资源，换回了钞票，也解决了“黔货出山”和当前老百姓物流畅通问题，形成了“一路通、百业新”的发展景象，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心，助推了“三农”经济快速发展和乡村振兴战略实施。

据统计，在“组组通”硬化路三年大会战期间，有400多家施工单位参与建设，约60万人次农村群众参与，带动群众增收71.28亿元，其中贫困群众约20万人次，带动贫困群众增收23.5亿元；累计使用水泥约2100万吨，增加了工业生产总值7.56亿元；涉及的村民组累计新增轿车、农用车、摩托车等各类车辆22.5万余辆；有2.3万公里通组硬化路沟通产业达306万亩，产值约303亿元。

江苏：绿色是公路的最亮底色

绿色生态交通、最美低碳公路……对于江苏公路来说，公路事业就是要建、管、养好生态公路，就是要贯彻全寿命周期理念，力求实现对自然“最小程度的破坏”和“最大程度的恢复”，将生态、绿色、环保、人文景观有机融入到公路的设计、施工、管养、营运等各个环节上。近年来，江苏省绿色公路建设经历了2009年至2013年的单个项目零星应用阶段，正处于主题性项目试点到示范推广阶段的过渡期。

江苏省开展了“江苏省绿色公路建设技术、管理体系研究与工程示范”重大科技专项。

江苏省已建成的绿色示范公路特征分析

镇丹高速公路在规划期，理念先行：布线绕开及水源保护区泰山水库，保护项目沿线的文物及古树名木。在设计期，系统设计：设计了沥青路面成套低碳方案，设计了房建低碳整体解决方案。在建设期，施工全过程采取精细化施工管理，确保质量和安全得到保障。在设计、施工、运维全过程，借助信息化技术，开展能耗排放研究课题、工程质量管理“ECIM系统”、开发运用“平安工程”安全管理软件。

沪宁高速公路项目以“低碳运营绿色养护”为主题，实现整个运营期节能减排效益，促进全省乃至全国运营期高速公路节能减排理念的不断深入。在项目建设过程中，打造了一个数据中心：数据中心与信息资源库；三个服务平台：指挥调度平台、公共信息服务平台及综合管理平台；两个标准体系：信息化建设标准体系、运营维护标准体系。

国道312线苏州西段紧扣“绿色低碳路、生态姑苏行”主题，以国道312线改扩建项目为载体，在桥隧、路面、交安、房建、绿化、管理体系，能力建设等领域，陆续开展包括沥青温拌技术、节能照明技术、隧道综合监控系统、标准化预制结构、低碳薄层桥面铺装体系、粉煤灰资源循环利用技术、预应力智能张拉技术、厂拌温再生技术、成品橡胶沥青ARSMA13、低碳抗车辙沥青混合料、拌和楼油改气、建筑节能技术等在内的40余项节能减排技术，并通过与后期运营管理体系相互配合，实现整个项目全寿命周期低碳、节能效应。

2017年5月5日，国道524线通常汽渡至常熟三环段是江苏省“十三五”期间唯一入选交通运输部第三批绿色公路建设典型示范工程。同年7月，被江苏省交通运输厅列入第一批公路水运品质工程示范建设项目。今年5月，国道524线在《2018年度江苏省交通运输科技与成果转化项目》中，被定为智慧公路科技示范项目。

常熟作为“高颜值”城市，多年来致力于打造“精致城市”，接轨大上海、融入长三角。国道524线沿线村镇密布，土地资源紧张，改建工程的废弃材料多，桥体多建设管理难度大，线路大量交叉交通条件复杂。基于这些特征，项目明确了生态保护、资源保存、效率保证、管理保障、服务保质的创建思路。

在生态保护上，国道524线从水环境保护、声环境保护、大气环境保护、环境管理、人文环境保护五个方面着手。在施工期，项目部实行雨污分流，在运营期实行桥面径流收集。除此之外，还安装了光伏声屏障。

国道312线苏州西段改扩建工程中环共线段高架桥

在资源保存上，项目采取老路结构循环利用、厂拌热再生、低碳桥面铺装等节约原材料；采取拌和楼油改气、LED照明、节能钻孔桩、泡沫温拌等措施节约能源；采取高模量EME、振动搅拌水温、保通路永临结合等实现结构保存。

在效率保证上，项目最突出的做法是运行了沥青路面智能施工系统，该系统主要是基于物联网和云计算技术，集施工数据监测、传输、统计分析和反馈为一体，实现了沥青路面全过程实时、连续管控。

湖南：长益高速扩容的工厂化制造

湖南省长沙至益阳高速公路扩容工程（简称长益扩容）位于湖南省长沙市、益阳市，全长50.28公里，建设标准为双向六车道，设计时速为120公里，路基宽度为33.5米。

长益扩容工程全线设置“三集中”工厂化场地，即“混凝土集中拌和、钢筋集中加工、梁板集中预制”工厂化建造场地。与此同时，长益扩容工程作为钢混结构桥梁试点项目，钢结构桥梁构件均在工厂内集中制造；另外，项目通涵采用装配式集中预制，设置了专门的通涵预制加工场地。通过工厂化建造方式，有效确保了桥涵等混凝土结构的施工质量。

江苏绿色公路设计期创建思路

公路工程智能工地平台元素示意

混凝土工厂化集中拌和：长益扩容工程混凝土拌和场内，在拌和站水泥罐顶部设置脉冲式吸尘器，净化效率高，有效减小水泥灌装时对外扬尘的现象；采用砂石分离机，对拌和站弃物中的砂、石、泥浆等进行分离、收集与再利用。

为确保混凝土拌和、钢筋加工及梁板预制质量，工程多个标段将工地试验室与“三集中”场地一并集中设置，形成“四集中”场地，有效方便实时监控并及时检测混凝土、钢筋及梁板预制质量，进一步强化过程控制。

为确保项目施工安全，长益扩容公司在施工单位进场之初，便要求各单位在拌和场内设置安全体验区。目前，项目已设置安全帽冲撞体验、安全带体验、综合用电体验、灭火器体验、倾覆体验等多个体验项目。如引进“互联网+VR”智能安全体验先进安全教育手段，通过U3D、3DMax等技术模拟爆炸、触电、灼伤、基坑坍塌等常见安全事故，以“互联网+VR”的高科技带来逼真体验，让每位安全受训者身临其境般地感受到违章所带来的“切肤之痛”，得到深刻安全教育。

钢筋工厂化集中加工：钢筋加工场规划原材区、加工区、成（半）品区及废品区等功能区域，场内设置运输道路。长益扩容工程钢筋加工场内基本全采用钢筋滚焊机、钢筋数控弯曲机等先进机械设备。同时，通过先进设备生产和专业人员生产、巡查，严格把控钢筋镦粗、车丝、焊接、绑扎等各道工序。

标临永结合拌和场

互通区湿地营造

梁板预制场

工厂化加工过程中，长益扩容工程强化过程控制，紧盯关键工序，采用砂浆小垫块严控钢筋保护层厚度，并通过采用智能滚笼机、提高焊接工人专业素质等措施，严格控制钢筋间距。为确保钢筋加工场内安全生产，项目针对钢筋加工场内临时用电安全以及桥式起重机、钢筋滚焊机等设备的安全进行重点检查。

梁板工厂化集中预制：为确保小箱梁和T梁预制质量，长益扩容工程在梁场建设中根据实际情况，积极运用梁场自动养生喷淋设备、自动行走式液压箱梁模板及移动式台座等多项先进设备，并在液压模板内侧采用不锈钢贴面，较好地提升了预制梁混凝土外观质量。

三集中工厂场地效果图

在梁板预制中，长益扩容工程积极采用智能张拉、智能压浆等工艺，并采用锚下预应力检测技术进行检测。并且创新地运用扁锚整体张拉技术，小箱梁墩顶负弯矩钢束采用扁锚预应力体系，克服了传统扁锚预应力单根张拉技术的不足，有效确保工程质量，实现扁锚预应力智能张拉，信息化管理。除此之外，扁锚整体张拉技术还成功应用于小箱梁腹、底板纵向预应力张拉和连续梁桥顶板横向预应力张拉。长益扩容公司以解决现场施工具体问题为导向，激励引导工人进行“微创新”“微改造”“微改良”，以创新为驱动，力促项目高效高品质建设。为确保梁板预制质量，长益扩容工程积极强化现场巡查，监理处对各道关键工序均进行旁站，并严格按程序验收；工地试验室强化混凝土回弹等各项检测，确保梁板施工质量。

钢结构桥梁工厂化制造：金岭路高架桥、金朝路高架桥和留家山大桥设计为钢混结构桥梁，上部为П形多组梁组合结构，并将首次在钢结构桥梁建设中运用新型防腐材料石墨烯。目前，钢结构桥梁均实现了机器人焊接、等离子数控切割下料等先进技术进行自动化制造，有效确保钢梁制造质量。

通涵工厂化装配式制造：长益扩容工程积极推广装配式集中预制通涵。通涵预制场选址在红线内的互通收费站和服务区，不占农田和耕地，不需另征用临时用地，节约资源。预制场内严格按标准化统一规划、分区管理，有效提升施工质量。通涵预制工作效率较传统施工方式可提高3倍至5倍。特别是工期的缩短可有效减少对周边环境的施工影响，达到低碳快速施工的目的。通涵防水方面则一律采用膨胀止水条+改性沥青热油+自粘式SBS改性沥青卷材进行迎水面防水，膨胀止水条+硅酮结构胶进行背水面堵水，墙面、顶面混凝土面滚涂聚氨酯防水胶。采用这种新材料后，有效消除了通涵漏水、渗水质量通病。

上料斗围闭

项目施工现场

VR安全体验馆