发展乡村产业 助力乡村振兴——关于实现河南省乡村产业兴旺发展的实践思考

魏国强

（河南省农业厅，河南 郑州 450002）

习近平总书记强调，产业振兴是乡村振兴的物质基础，要紧紧围绕现代农业、农村一、二、三产业融合发展，构建现代乡村产业体系，实现产业兴旺。近期，中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》对推进乡村产业振兴进行了全面、系统的部署，明确了乡村产业发展的思路目标、重大任务和重大行动政策，指明了乡村产业发展方向。河南省坚持把强县和富民统一起来，改革和发展结合起来，城镇和乡村贯通起来，研究制定了《河南省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，明确提出把产业发展好、乡村建设好、县域治理好。河南省省委十届六次全会暨省委工作会议指出，以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、生活富裕为根本，扎实实施乡村振兴战略。全省各地积极谋划乡村产业发展思路目标和重点任务，细化实化政策措施，确保乡村产业发展事事有规可循。

1 送智扶志，做大乡村产业

没有产业留不住人，没有人发展不了产业。随着新型城镇化、工业化的加快推进，大量农村青壮年劳动力外出务工，谁来发展乡村产业，谁来振兴乡村？智和志是内力、内因，脱贫攻坚坚持志智双扶，发展产业更需送智扶志。志智双扶、送智扶志，关键在于加强教育培训引导，促使贫困人口不甘贫困，农村剩余劳动力提高素质，树立脱贫致富的志气，增强积极奔小康的信心。近年来，河南省各地探索出特色产业专家服务团、脱贫攻坚农民夜校、“多彩田园”示范工程、爱心超市等创新举措，通过宣传引导、教育扶贫、典型示范、制度约束、物质激励等方式，把扶志和扶智紧密结合起来。引导贫困群众树立“苦熬不如苦干”、“脱贫光荣”的观念，振奋脱贫致富的精气神，提升脱贫致富的能力。

河南睢县作为国家扶贫开发工作重点县，也是一个典型的农业大县。为发展好绿色、高效农业，促进农民群众脱贫增收，睢县特色产业专家服务团坚持扶智促脱贫，长年活跃在乡村、田野，传授技术、入户访谈、统一指导、促农增收。

一是成立专家队伍。睢县聘请20多名来自农业农村一线、具有副高级以上职称的知名专家组成特色产业专家服务团。

二是开展技术服务。送智面对面，送技手把手。睢县特色产业专家服务团实施“冬培训、春育苗、夏指导、秋促销”的全天候指导服务，春夏秋冬四季落实“做给农民看、教会农民干、帮着农民赚”的服务理念，尽职尽责地为农民群众提供技术指导。

三是搞好户企对接。2017年，特色产业专家服务团培训贫困人口1 400多人次，建立特色产业示范点14个，签约贫困村56个，提供就业岗位1 050个，实施各类帮扶项目41个，建成 4个精品特色产业带、30多个绿色生态农业基地，筛选出的100多个带贫龙头项目，逐一与贫困户衔接落地。

通过近几年的引导和发展，睢县已经形成了“南笋北椒”的特色产业布局。芦笋从一开始的粗放式管理，到现在建设了几百个大棚，实现了精细化管理；从单一的种植，到现在冷库储藏、精深加工。目前，睢县南部10个乡镇依托潮庄镇建设芦笋小镇，规模化种植芦笋近0.13万hm2，发展势头较好。睢县北部乡镇的辣椒种植已达0.53万hm2。为做好优质辣椒生产和精深加工，睢县中顺农业科技有限公司作为带贫主体企业，采取“公司+基地+贫困户”的利益联结模式，推广种植“中顺807”辣椒0.07万hm2，通过土地流转、入园打工、入股分红，实现辣椒产业带贫。已经流转93户贫困户土地18.73 hm2，租金15 000元/（年·hm2）；有劳动能力的贫困户231人，入园打工可人均月收益1 500元以上；入股分红模式带动贫困户249户，平均每户年分红504元；带动1 100余贫困户订单模式种植辣椒217.3 hm2，净收益52 500元/hm2。围绕全县特色产业规划布局，已建设脱贫产业园35个，扶贫创业就业基地127个，培育家庭农场65家，发展一村一品专业村41个，新增农民专业合作社51个。

2 特色兴农，做强乡村产业

重塑乡村产业价值体系，要坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，突出绿色化、优质化、特色化、品牌化，打造高品质、口碑好的金字招牌。布局区域化，因地制宜发展绿色优质高效农业；经营规模化，支持引导家庭农场、农民合作社、龙头企业、农业产业化联合体等新型农业经营主体适度规模经营；生产标准化，加快建立农产品质量分级及产地准出、市场准入制度；产品品牌化，积极培育特色产品区域公用品牌，加强名优品牌宣传推介，促进产销有效对接。乡村产业发展，要坚持质量第一、效益优先，适应市场需求变化，调整优化种植结构，这是农民增收、农业做强、农村变富的关键。

平舆县充分利用得天独厚的自然资源优势和优良的生态环境，立足“全国白芝麻生产第一大县”和“平舆白芝麻原产地保护产品”的品牌优势，把芝麻产业列为发展现代农业的主导产业，坚持建基地、扩规模、抓宣传、拓市场，标准化种植、精深化加工、品牌化营销，实现了“四个一”发展，白芝麻种植面积扩大至2.67万hm2左右，白芝麻产业再次焕发出勃勃生机。“四个一”，即成立一个产业发展专班，县长担任白芝麻产业领导小组组长，抽调专人、专家成立县白芝麻产业办公室。打造一个重点集群，实现白芝麻规模化种植，设立财政专项扶持资金，对集中连片种植66.7 hm2以上的专业合作社，县财政给予2 400元/hm2补贴；集中连片种植133.3 hm2以上的专业合作社，县财政给予3 150元/hm2补贴；对建档立卡的芝麻种植贫困户补贴4 500元/hm2。全县已成立白芝麻种植合作社200个，实现白芝麻精深加工转型升级，着力推动产品优势向产业优势转化，全县白芝麻生产加工、经营销售企业达50家，康博汇鑫油脂产业化集群成为省级农业产业化集群。建好一个特色小镇，蓝天芝麻小镇占地面积533.3 hm2，已建成现代农业示范园、白芝麻科技产业园、芝麻文化博物馆、农村电商运营中心等，蓝天芝麻小镇所在的大王寨村成功入选第八批全国一村一品示范村镇名单。办好一次产业发展大会，自2015年以来，白芝麻产业大会已成功举办4届，中外客商、业内专家齐聚平舆，共商白芝麻产业发展大计，取得了良好的社会反响，进一步提升了“中原百谷首、平舆芝麻王”的知名度、美誉度，有力地促进这一国家贫困县高效农业带贫增收、特色产业转型升级。

平舆的“小芝麻”做成了大产业，成为助推县域经济转型发展的新引擎，非一日之功。平舆白芝麻种植系统于2016年顺利入选全国有潜在保护价值的农业生产系统名录。围绕打造全国白芝麻连片种植基地、精深加工基地、适合机械化收割的品种研发基地、乡村旅游体验基地，产业链条更趋完善，循环链条更加完整，产品优势向产业优势、品种优势向品牌优势转化，还需要下足功夫，扎扎实实推进农业由增产导向转向提质导向，保障产业“立得住”、“长得大”。“特色”真正变成优势，可持续发挥效益，才能让特色农业产业更有吸引力，让广大农民种地更有赚头、生活更有奔头，乡村振兴更有“特色”名头。

3 三产融合，做优乡村产业

近年来，河南省在推进农村一、二、三产业融合发展上有新探索、有好亮点。着力培育现代农业产业化集群，让农业产业链“全”起来；积极发展农牧一体化，让农业内部“环”起来；加快发展休闲农业和乡村旅游，让农民的腰包“鼓”起来；积极发展电商、物流等现代商业模式，让先进技术要素“涌”进来；培育壮大农业新型经营主体，让产业融合发展的主力军“强”起来。尽可能把整个产业链留在乡村，大力发展建在县、乡、村的农产品加工流通业，支持农民建设田头贮藏、预冷保鲜、分级包装、冷链物流设施，鼓励发展直供直销、农产品电商等流通新业态，推动种养业向农产品加工流通业拓展，在制度、政策、机制上打通种养业向二、三产业融合的通道。

汝州市作为国家农村产业融合发展试点示范市，坚持巩固提升主导产业、加快发展特色产业的思路，按照“重点龙头企业+农民专业合作社+基地+农户（家庭农场）”的集群发展模式，培育省级现代农业产业化集群4个，国家级农业产业化重点龙头企业2家（河南巨龙生物工程股份有限公司在新三板上市，河南梦想食品有限公司是省重点上市后备企业），省级农业产业化重点龙头企业8家，市级农业产业化重点龙头企业52家，集采摘观光、农事体验、休闲娱乐于一体的都市生态农业园区50家。建成的“互联网+”电子商务产业园，阿里巴巴、腾讯、京东、苏宁易购等知名电商纷纷落户，20个乡（镇、办）、420个大众创业万众创新暨电子商务服务点的农村电商网络实现全覆盖，发展电商企业4 000多家。2018年前三季度，汝州市一、二、三产业比重优化为6.9∶42.1∶51.0，一、二、三产协调推进，促进经济稳定增长。生产总值完成345.5亿元，增长9.4%，位居10个直管县（市）第3位，规模以上增加值增速8.9%，固定资产投资增长12.8%，一般公共预算收入25.4亿元，增长25.8%。

汝州市通过“链农”，把产业链尽可能地留在县、乡以下，农产品实现就地增值，农民能够就地务工，把更多青壮年农民留下来，让其有好的收入。汝州先后成功创建为全国农村产业融合发展试点示范市、国家农产品质量安全县、国家农村集体产权制度改革试点县、国家农村产业融合发展示范园、全国第二批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县等国家级试点，为实现农业绿色发展、可持续发展、高质量发展奠定了坚实基础。

产业是发展的根基。乡村发展需要产业带动，只有产业兴旺了，乡村才能聚拢人气、带动就业。大力发展根植于农业农村的乡村产业，把产生的效益、解决的就业、获得的收入更多地留在农村，乡村振兴的基础越筑越牢，以农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展助推中原更加出彩。