法国大力兴农见成效

2月23日，参观者超过60万人次、素有法国“最大农场”之称的法国国际农业博览会（简称农博会）开幕。法国总统马克龙莅临开幕式，发表演讲、参观并同在场的农民交流，在会场逗留近14个小时，超过了去年由他本人创下的12个小时逗留时长的纪录。

法国之所以能在二战后数十年间迅速从农业落后国跃升为欧盟第一的世界农业大国强国，除了高层领导直接的行动支持，其“法律开道、财税随行”背后的特殊农业理念，递进式规划形成的完整路线图，以及超力度重视农民职业教育以培养乡村建设人才队伍等，都起到了非常好的效果。

高层重视政府立法保障马克龙这场被形容为“马拉松式”的访问受到了大批民众欢迎，因为他向担忧粮价暴跌和成本上涨的农民们做出了保证。

法国是欧盟最大的农业生产国，也是欧盟共同农业政策数十亿欧元补贴的主要受益者。2018年5月，欧盟委员会在2021—2027年的财政预算提案中将欧盟农业预算削减5%至3 650亿欧元。但业内人士指出，考虑到通货膨胀影响，实际削减幅度可能达15%左右。欧盟委员会希望通过这一手段弥补英国脱欧后留下的预算空白，但这一预算案引发了法国农业界的担忧。

在农博会开幕式当天的演讲中，马克龙指出，考虑到英国脱欧的影响，欧盟今后仍应保持雄心勃勃的农业预算。

除了高层的“重视秀”，法国政府也拿出了实实在在的“干货”扶持农业。

2018年1月底，法国农业部在内阁会议上提交了《实现农业领域商业关系平衡及健康和可持续食品法案》。

法国农业部部长在对外公开解读这一法案时说，法案第一要旨在于改善农业和食品领域的商业关系平衡，保证食品供应。这需要维持农业生产能力，让农民能够获得公正的补偿。

法国乡村政策的特点，一是阶段性、连续性明显，呈现出递进式的政策指向；二是注意区域平衡；三是分类分区。“法国1996年建立了1.2万个乡村复兴区，然后为这些复兴区提供扶持政策。”欧盟农业研究人员翁芳芳说。

想当农民需要“持证上岗”在法国，农民的教育问题受到超乎寻常的重视，2017年法国农业部的财政预算有三分之一用在了教育上。经过数十年的全力经营，法国已建立起多层次、多元化的农民教育和再教育体系。这让法国乡村发展“不缺人、不少智”。

经过数十年的完善，法国农民教育呈现四大特点：

第一，想当农民需“持证上岗”。在法国，想要从事农业经营农场，必须先获得农业专业证书，否则当农民的资格都没有。

可以通过多种方式获得这一证书：正在上学的学生或者已经毕业的人员可以通过集中学习或者一边工作一边学习的方式，参加农业职业中专和技术高中；已在农场工作超过3年的，可索取政府专门机构提供的相关材料并在通过考试后获得相关农业文凭认证。

第二，农业学校和农业培训点众多。法国农业部网站资料显示，2017学年法国全国有806个农业教育机构、371个学徒培训点和495个成人教育培训点。

第三，“农学生”补贴高、生源广、数量多。法国政府为每个学农的学生提供大量补助。法国农业部说，2017年投入农业教育的资金约17亿欧元，占该部门预算的三分之一，其中11亿欧元用于发放补贴、奖学金等。

第四，以上三点使农业教育在法国越来越受欢迎。法国农业部提供的数据显示，截至2017学年，法国学农的学生超过46万人。

产地标章保护农业特产法国也是世界上成功推行产地认证制度的代表国家。官方对标章的把关、消费者对标章的信任、生产者对自家产品的严格要求，三者建立了紧密的关系，让具有百年历史的产地标章历久弥新。

业内人士称，以法律保护特产是法国农业政策很重要的一环。产地标章有助于农村的可持续发展，令高附加价值的活动与年轻人留在农村，有助于经济公平化发展。

业内人士分析称，政府和农业从业者并非“猫抓老鼠”，而是合作关系。产地标章的公信力决定了标章的影响力。政府在核定标章时，必须跟当地生产者一起讨论规定，决定产地划定的界线、生产和加工程序必须遵守哪些规则等细节。政府当然也会持续执行质量检查。

在法国，产地认证产品的售价可能会比一般产品高出约三成，但因为标章制度在法国推行已久，消费者非常认同标章制度的公信力，愿意为购买质量更好的产品掏腰包。