二手车出口政策打通一带一路需求旺盛

王莉莉

数据统计，2018年，我国机动车保有量约为3亿辆，但二手车销量仅为1400万辆。随着鼓励政策的实施，中国二手车出口行业正在迅速发展，中国有望成为全球最大的二手车出口国。

近日，吉布提国际工业园区运营有限公司发布了《吉布提开展二手车业务分析报告》（下称报告），报告分析认为，中国二手车出口目的地必须满足以下四个条件：经济条件为欠发达地区或发展中国家；交通制度及车辆标准基本与我国相同；出口国对车辆消费处于高需求，国内缺少车源；出口国比国内更具价格优势。据相关统计显示，全球发展中国家和地区汽车需求巨大，需求额可达千亿美元，其中，“一带一路”沿线国家和地区占主要部分，加上大部分城市与中国同为左舵车，千人汽车保有量较低，因此，这些市场对高性价比二手车需求旺盛。

二手车出口多项便利措施推出

2019年4月，商务部、公安部、海关总署在全国10个地区启动开展二手车出口试点工作。5月，二手车出口政策正式落地，广东好车、广东旧机等5家企业成为广东省首批开展二手车出口业务的试点企业。

近日，商务部办公厅、公安部办公厅、海关总署办公厅联合发布《关于加快推进二手车出口工作有关事项的通知》，从简化出口二手车转移登记手续、二手车出口许可证由“一车一证”改为“一批一证”、二手车出口适用全国通关一体化模式等方面提出多项便利化措施，大大降低二手车出口企业的出口成本。至此，二手车出口政策可谓全面打通。

2019年7月，我国开始分别向非洲、亚洲和欧洲出口二手车，尼日利亚是首批300輛汽车的目的地之一。仅在尼日利亚，二手车进口量占2016年所有汽车销量的80%；在肯尼亚，同年进口的汽车中有96%以上是二手车。

根据中国汽车流通协会的统计数据，2018年中国新车销量2802万辆，二手车交易量1382万辆，但二手车出口量为零。而发达国家二手车交易量是新车销量的2倍、二手车出口占交易量10%，相比之下，中国二手车出口业务拥有很大的潜力。数据还显示，2018年，国内二手车交易均价为6.225万元，2019年前两个月，国内二手车交易均价为6.4万元。按照每辆二手车6万元的成交价格计算，如果我国每年出口100万辆二手车，便可以实现超过600亿元的贸易收入。

国家商务部日前发文称，全球二手车出口市场具有巨大增长潜力。的确，二手车出口不仅可以开拓海外市场，拉动国内汽车消费，同时还可以促进外贸发展，拓展新的外贸增长点。同时，对我国汽车工业的发展来说，也是好事一桩。

非洲市场需求尤为突出

报告中谈到，以埃塞俄比亚为例，它是非洲经济增长最快的经济体，年GDP增长持续保持10.73%；作为人口第二的非洲国家，工业化进程的加快使得埃塞俄比亚对车辆使用的需求不断增加。埃塞俄比亚全国汽车销售85%为二手车，其中90%是丰田，新车销售仅占15%，人均汽车占有率仅为每1000人10台；埃塞俄比亚由于进口关税限制和供给短缺的问题，出现二手车增值情况；虽然没有准确数据，但据预估，每年埃塞俄比亚销售的车辆将近1.8万台。埃塞俄比亚主要的二手车来源是海湾国家，车辆从吉布提转口进入埃塞俄比亚市场。

埃塞俄比亚二手车市场的劣势也十分明显。例如乘用车市场由国企及外交主体所主导，个人因可支配财产有限的问题无法成为购买乘用车的主流；商用车市场则由工程项目、农业事业主导；二手车市场牢牢由本地人把控，外国人很难进入；高昂的进口关税是二手车市场发展的阻碍，重复税率的计算导致完税价格高至到岸价格（CIF）的170%至330%；售后服务市场高度碎片化，私人、非正式服务提供商较多。还有媒体报道称，埃塞俄比亚政府未来将限制行驶超过10年的汽车进口。

而吉布提二手车市场体量小，年销售约为500余台，市场现有车型为日系、韩系包括Toyota、KIA、Hyundai等汽车品牌，进口关税为货值的20%至40%，二手车经销商向韩国、日本二手车供应商直接购买，车辆到达本地经销商指定地点后完成交易，报关、运输等皆由海外供应商负责。

由于吉布提优越的地理位置，报告还对企业在吉布提建立二手车出口基地进行了分析。其优势是：作为传统转运港，吉布提港口的硬件优势支持二手车货物进出港口及转运出口的高效操作；自贸区优惠政策支持二手车保税存放，节省现金占用，提供多种企业牌照为未来二手车服务业提供优良先天基础，助力成立二手车中转基地；腹地埃塞俄比亚人口基数大，二手车市场潜力巨大，多样集疏运网络保证运输畅通有效。劣势则是埃塞俄比亚政府对二手车市场管控严格，对国际投资进入二手车市场仍处抵制态度，存在贸易壁垒，有待进一步开放；埃塞俄比亚车辆进口关税及其他税费繁多，税率高，整车进入成本巨大，二手车售价竞争力较低。

为了服务好相关出口企业，吉布提国际自贸区相关负责人表示，自贸区计划前期打好保税仓储牌，利用园区仓库、堆场空间，堆存储藏整车、零配件，进行转口销售。后期则走复合型产业支撑路线，打造以二手车服务业为核心的区域二手车基地，着力发展整备、维修、分拨、贸易等产业，推动品牌集群效应，进一步开发当地及周边二手车市场。未来，计划在吉布提建立二手车区域分销中心，打造欧亚非二手车中心仓。