降低火电厂工程造价的实践

焦 莹

（中国有色金属工业协会，有色金属工业建设工程质量监督总站，北京 100814）

火电厂的建设具有周期长的特性，并且在投资过程中需要巨额的资金。火电厂建设项目的造价控制是一项需要综合管理的系统工程。因此在火电厂的建设过程中，成本管理和造价控制是每个火电厂建设企业都必须研究的重要内容。火电厂建设的控制造价需要从项目开始持续到项目结束，从而进一步促进我国火电厂建设的技术水平提高。供电成本占电解铝成本的40%以上，为了降低供电成本，很多新建电解铝项目把建设自备电厂作为降低供电成本的必要条件之一，而造价占供电成本的14%左右，降低造价是赢在起跑线上的必要条件之一，对公用电厂更为重要。

国内A火电厂的2X660MW超超临界火电机组，2015年5月开工建设，2017年1、2月两台机组分别投产。实际投资的总造价为38.28亿元，较概算指标42.89亿元下降了4.61亿元，年节约折旧和利息约4000多万元；较中电联统计的同等级火电厂造价46.65亿元下降8.37亿元左右，年节约折旧和利息8000万元左右。如何降低火电厂的造价在实践中经验借鉴。

1 优化设计是降低造价的重中之重。

不要盲目依赖设计院来做设计优化工作，电力设计院对降低工程造价动力不足，业主是设计优化工作的最强最主要驱动力。业主主导吸收全国优秀火电厂的先进经验，进行了多个专题的优化，有效降低工程造价，提高了设备运行的经济性和可靠性。同时，坚持工程不完，优化不停的原则，不断对图纸设计进行优化。在优化设计工作中，坚持没有成功案例的技术不采用，不做技术实验品；最好做法是施工图完成70%后，项目再开工。

2 管控招标工作是取得低价的基本前提。

招标过程采取资质审查、评标、定标三阶段人员不相容原则。评标过程采取两阶段开标，先开技术标进行技术评标和澄清，评标专家打技术分的同时，开价格标。在机制上形成了谁打招呼都没用。在招标前，对市场供货厂家和施工队伍进行成分调研和项目宣传，确保投标单位最多。同时，设置投标单位资质审查门槛，确保入围投标单位为全国最优秀的前几名，入围单位都能满足工程条件，能够形成价格充分竞争条件。在招标文件中设置评分标准时，设置成报价最高的前几家单位不作为中标推荐单位。在评标过程中，拉齐厂家投标条件，并要厂家承诺，如果中标，在投标报价基础上是否可以降价及降价的百分比。在合同谈判过程中，争取更多备品。在招投标环节，只要主动采取措施，充分形成真正市场激烈，通过竞争降低造价。

3 抓住关键要素是实现造价降低的最好保证。

（一）合适的供煤渠道决定了火电厂未来竞争力。如A火电厂主要供煤煤矿为大股东占股50%的煤矿，年产煤能力400万吨，距离火电厂4.6公里，通过皮带输煤，形成煤电互补优势。而且，周围30公里为大型的煤矿基地，基本不存在供煤风险。在供应紧张时，火电厂受影响很小。

（二）必须的利用小时数决定了火电厂的盈利能力。A

火电厂作为外送电源配套项目之一，通过800千伏直流直送外省。2017年发电小时数达5500小时，成为所在省份当年唯一盈利火电企业。

（三）合理的地价决定了火电厂基本的生存能力。火电

厂的外部边界条件是否有竞争力是项目盈利的关键之一，处理好政府的关系，会大幅度降低成本。财务资金集中管控运作可有效降低成本，把付款主动权掌握在自己手里

1、通过将A火电厂项目、煤矿项目、电厂技改项目打

捆，与国家开发银行合作，贷款利率在基本利率的基础上，降低了10%左右。

2、充分利用当时电力市场竞争激烈的背景，签订有利的付款条件。合同付款比例基本为施工结束付到70%左右。

3、最大程度利用承兑付款方式，特别是对于设备付款。

4 严格工期管理是火电厂建设成功的关键要素

A火电厂工程制定了从里程碑计划到四级网络计划的五级网络季度管理，采取天协调，周调整措施，月度奖励考核，重奖立范，重罚立规。工程建设期间，更换了三个总监理工程师，废除了一个施工合同，调减了三个施工合同工作量。确保了工期计划执行的权威性和严肃性。

优化施工组织工期必须靠甲方来强势主导，为乙方创造最有利施工条件，达到双方共赢。充分发挥业主的主导作用，给施工队伍创造最有利的施工条件。协调优化项目十二个标段的施工组织，确保现场不同标段接序合理，形成高效流水作业，避免窝工损失。定期主动与有各标段施工项目部的总部沟通协调，为现场施工项目部争取更多资源。主动服务施工方，协调当地警方，保护施工方的合理权益，施工方工程联系单流转时间不超过三天等。

A火电厂从2015年5月开工，#1、#2机组分别于2017年1月、2月进入商业运行。在同时核准、同时建设、同为外送的六个电厂中，A火电厂领先第二个投产电厂半年，为同地区同类型机组工期最短。有效降低了机组建设期财务成本。同时，由于其它外送机组没有投产，外送800KV直流线路只有A火电厂两台机组，2017年利用小时数达到5500小时，为唯一盈利火电机企业。

5 结束语

火电厂的建设具有项目复杂性、建设长期性等特性，并且在建设过程中需要投入大量的资金。因此，如何在火电厂的建设过程实现合理的控制造价，是火力厂建设过程中非常重要的工作。本文从A火电厂建设的实践出发，分析探讨了控制造价在我国火电厂建设中的应用，对于进一步提高我国火电厂建设过程中的控制造价起到了较好的借鉴意义。