时政

开放与创新成就了上海

11月5日，首届中国国际进口博览会在国家会展中心（上海）盛大开幕，万众瞩目的国际盛会落户上海。作为中国开放前沿，上海倾尽全力，同时借力各方力量“为世界打造一座舞台，向朋友敞开胸怀”，充分彰显出了上海这座国际大都会“海纳百川”的城市底色。

每个城市都有其独到的魅力，上海在很多人的心中也有其独特的形象，经济、金融、航运中心城市，国际化大都市，富有历史韵味的外滩欧风建筑群，展现上海生活情趣的民居弄堂，夜色降临后的繁华魔都……上海是一座能给人带来魔幻神奇感受的城市。进博会的成功举办，是国际贸易发展史上的一大创举，在当今世界贸易促进领域也是独一无二的，而上海再次以其自身的发展变化让世界人民近距离地、更为直观地感受了中国改革开放的进展、中国经济的快速发展。

改革开放40年来，上海勇于突破创新，始终坚持高品质和先进技术，坚守精益求精的工匠精神，在国内外市场竞争中展现优势。在全球经济处于技术与产业深刻变革的浪潮中，上海保持与世界对话，不断奔跑向前，努力超越自我，在国内外各类市场竞争和尖端领域中展现优势。进博会不仅是一场产品的盛会、交易的盛会，也是各个参展国经济发展和科技实力的集中展示大会。作为成长生活在这座城市的人，见证了世界一次又一次地选择上海，而上海和上海人民也不断以其新时代高水平的对外开放形象实现与国际盛会的高度融合。

上海/崔栋

“光明书香”公益捐助活动在巴布亚新几内亚举行

11月12日，在中国国务院新闻办公室、中国驻巴新大使馆和巴新教育部的共同支持下，由中国报道杂志社所属北京中道公益基金会主办的“光明书香”公益捐赠活动在巴新首都韦盖尼小学举行。中国国务院新闻办公室副主任郭卫民出席活动致辞，并与中华全国新闻工作者协会书记处书记王冬梅，中国国务院新闻办公室国际联络局副局长张洪斌，中国外文局副总编辑、中国报道杂志社社长陈实等嘉宾一起向学生赠送爱心礼包，受到该校1000多名师生的热烈欢迎。

郭卫民在致辞中表示，今年6月，习近平主席在会见奥尼尔总理的时候，曾经专门提到要坚持深化人民友谊，扩大两国民间交往和地方合作，增强两国人民对发展双边关系的参与感、获得感。“光明书香”公益捐赠活动以实际行动增进两国人民的友好往来，希望能够为孩子们的学习和成长带来帮助。

韦盖尼小学管委会主席迈克尔·厄索夫对来自中国的深情厚谊表示感谢，他指出这是巴新首都地区的小学第一次接受来自中国的馈赠，相信这会成为巴新与中国人文交流合作的崭新开始。

“光明书香”公益捐助活动是按照中宣部（国务院新闻办公室）部署，由中道公益基金会发起的民间公益外宣项目，秉承以公益的方式沟通民心情感，搭建人文交流的民间平台，已相继在柬埔寨、老挝、卢旺达等多个发展中国家实施，受到了当地政府、教育机构和民众的欢迎。

免税!境外机构投资境内债券暂免征收企业所得税和增值税

11月22日，财政部、税务总局联合公布通知，明确境外机构投资境内债券利息收入免税细则。债券利息收入免税政策是我国从计划经济时期沿袭下来的政策，在很长一段时期内对于提升各类投资者认购国债积极性、促进国债发行发挥了重要作用。不过，对于境外机构来说，免税政策出台之前，中国对境外机构配置境内债券的税收安排并不明确，尤其是增值税。8月30日，国务院常务会议指出：为推动更高水平对外开放，鼓励和吸引境外资本参与国内经济发展，对境外机构投资境内债券市场取得的债券利息收入暂免征收企业所得税和增值税，政策期限暂定3年，完善提高部分产品出口退税率。11月22日，明确境外机构投资境内债券利息收入免税细则。按照此前规定，境外机构投资中国国债和地方政府债，均免征增值税和所得税；投资其他债券，获得转让价差不征税，获得利息需征收10%企业所得税和6%增值税。

求落实！“十项准则”实行师德失范“一票否决”

11月16日，教育部一连印发6份文件——《新时代高校教师职业行为十项准则》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》《教育部关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》《中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年修订）》和《幼儿园教师违反职业道德行为处理办法》，直指师德师风问题，不仅明确了新时代教师职业规范，还为此划定了基本底线。教育部指出，要把准则要求落实到招聘、聘用、考核等教师管理具体工作中，实行师德失范“一票否决”。要以有力措施坚决查处师德违规行为，对于有严重侵害学生行为的，一经查实，要撤销其所获荣誉、称号，依法依规撤销教师资格、解除教师职务、清除出教师队伍，同时还要录入全国教师管理信息系统，任何学校不得再聘任其从事教学、科研及管理等工作。

联合打击！国家医保局对骗保“零容忍”

11月21日，国家医保局召开“打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动发布会”，通报了国家卫健委、国家医保局、公安部、药监局四部委联合打击骗保行动进展情况，并指出，沈阳市两家医院出现的骗保事件“既表明了专项行动的必要性，也反映出医保基金监管仍有很多漏洞”。骗保事件经常出现，从目前来看，民营医院和零售药店将是检查的重点。未来，国家医保局还将进入“自查回头看”阶段，将加快建设医疗保障基金监管长效机制。其中包括推进综合监管，促进经办机构协议管理、监管部门行政监管与卫生健康、公安、药品监督等部门行业监管相衔接，促进社会监督，形成综合监管氛围；畅通投诉举报渠道；加强舆论宣传；加强监管能力建设。创新监管方式方法，充分利用大数据、信息技术，提升智能监控水平。探索第三方参与基金监管。建立健全专业、专职监管人员队伍，不断提升监管能力。开展医保基金监管诚信体系建设。开展信用评价，建立激励相容机制，鼓励自觉依规守法者充分发展，违规违法者寸步难行。

加强顶层设计！新一轮养老支持政策或加快落地

近日，人社部、民政部、卫健委、发改委、证监会、银保监会等多个部委相关负责人频频表态，将在养老领域进一步加强顶层设计，加紧研究制定见实效的重大政策；加大多元投入力度，进一步引入社会资本，扩大普惠性养老服务供给等。相关部委正协同研究制定新一轮养老支持政策。作为下一步养老服务体系建设的主攻方向，家庭养老支持政策也将抓紧拟定，届时家庭补贴、税收减免等利好也将加快释放。地方也行动起来。11月22日，北京市发布《北京市养老机构运营补贴管理办法》，自2019年1月1日起，对由社会力量投资建设或运营管理、具有法人资质的养老机构实施差异化补贴,并对服务质量进行星级评定，星级越高补贴越多。

实惠多！跨境电商再迎政策大礼包

11月22日，国务院常务会议决定，一是从明年1月1日起，延续实施跨境电商零售进口现行监管政策，对跨境电商零售进口商品不执行首次进口许可批件、注册或备案要求，而按个人自用进境物品监管。二是将政策适用范围从之前15个城市，再扩大到北京、沈阳等22个新设跨境电商综合试验区的城市。三是在对跨境电商零售进口清单内商品实行限额内零关税、进口环节增值税和消费税按法定应纳税额70%征收基础上，进一步扩大享受优惠政策的商品范围，新增群众需求量大的63个税目商品。提高享受税收优惠政策的商品限额上限，将单次交易限值由目前的2000元提高至5000元，将年度交易限值由目前的每人每年2万元提高至2.6万元。

责任编辑：刘爱莲

《经济学人》[英] 11月12日中国受访者对国家未来最乐观

经济学人智库通过对全球50个国家的公民进行调查，剖析当今社会如何满足公民需求，公民如何看待国家进步以及这种进步与公民理想的社会愿景之间的关系。结果显示，中国受访者对未来最乐观。与经合组织国家相比，亚非新兴经济体公民对国家治理更为满意。中国、印度尼西亚和越南七成以上的公民认为国家正在变得更好，而美国、德国和意大利持这一看法的公民分别为38%、12%和12%。其中91.4%的中国受访者认为中国将在未来10年继续进步，朝着建设更加美好的社会前进。许多发展中国家正在拥抱科技实现发展，印度和中国在人工智能和数字化等领域具备优势，跨越式创新正在帮助非洲人民克服基础设施的制约。报告还显示，医疗是各国公民最关心的问题，其次是社会保障、教育、公共秩序、交通及环境等。

《星报》[肯尼亚] 11月19日中非合作能使非洲实现工业梦想吗？

尽管国际上对于中非关系总有其他声音，但肯尼亚非洲政策研究所所长彼得·卡戈万加对此表示：“中非交往从来没有任何领土征伐等帝国主义或殖民主义特征。中非正在开展贸易以及观念与知识的交流。”他认为，“中国梦”正使“非洲梦”逐渐深入人心。中非关系的迅猛加强也促使其他发展伙伴改变其对非战略。中国提供的援助政策从根本上合乎伦理道德，基于互惠互利，是双赢之路。只要中非伙伴关系有利于非洲，那么非洲就应义不容辞地向全世界讲述其为何有利的内在原因。非洲应该打造其有关中非关系的话语体系，不应受到西方或任何其他方面的影响。

路透社 [英 ] 11 月 19 日电动卡车或将引领中国未来电动车市场

中国电动车市场发展迅速，而电动卡车的发展前景尤其被业内人士看好，电动卡车或将引领中国未来的电动车市场。中国是目前全球最大的汽车市场，越来越多的汽车制造商将目光锁定在了中国未来的电动车市场上。电子商务的蓬勃发展、中国政府对污染的管制、来自政府的补贴以及市场对轻型卡车的需求，都是他们投资中国电动车市场的重要原因。业内人士认为，中国即将迎来一场电动商用车的革命。在很多方面，电动车的未来可能更依托于商用车，而非乘用车。去年，全电动和插电式混合的电动轻型商用车在中国的销量约为20万辆，约占6吨以下卡车市场的6%。电子卡车的增长与中国政府推广电动汽车的努力密切相关——既是为了促进国内汽车行业的发展，也是为了对抗雾霾等污染问题。

《大西洋月刊》[美] 11月1日语音助手究竟和我们是何关系？

根据科技研究公司 Canalys 的统计，截至去年底，世界范围内共有4000万台语音助手投入工作。按照目前的销量，到2018年底，这个数字会增至1亿台。除了能帮助人们解放双手，语音取代屏幕的一个天然优势是它更能制造亲密感。研究显示，人们交谈时如果不看着彼此，反而更能产生共情，体会彼此的感受。亚马逊和谷歌都建立了“个性小组”，负责调整适合品牌及产品形象的语调。但是，这种“无顿挫感”的人机交互体验也让人们在做出决定时缺乏思考，跳过了正常的反思路径。而且人们现在已经逐渐意识到了自己的个人信息如果被收集、储存和转卖会带来各种危害。

责任编辑：张岩

盘点：我国今年的四场主场外交

中国改革开放必然成功，也一定能够成功！

冷战思维、零和博弈愈发陈旧落伍，妄自尊大或独善其身只能四处碰壁。只有坚持和平发展、携手合作，才能真正实现共赢、多赢。

——习近平发表题为《开放共创繁荣 创新引领未来》的主旨演讲

上海合作组织始终保持旺盛生命力、强劲合作动力，根本原因在于它创造性地提出并始终践行“上海精神”。

提倡创新、协调、绿色、开放、共享的发展观；践行共同、综合、合作、可持续的安全观；秉持开放、融通、互利、共赢的合作观；树立平等、互鉴、对话、包容的文明观；坚持共商共建共享的全球治理观。

——习近平发表题为《弘扬“上海精神” 构建命运共同体》的主旨演讲

中国坚持把中非人民利益放在首位，为中非人民福祉而推进合作，让合作成果惠及中非人民。凡是答应非洲兄弟的事，就会尽心尽力办好。

中国愿以打造新时代更加紧密的中非命运共同体为指引，在推进中非“十大合作计划”基础上，同非洲国家密切配合，未来3年和今后一段时间重点实施“八大行动”。

——习近平发表题为《携手共命运 同心促发展》的主旨演讲

纵观国际经贸发展史，深刻验证了“相通则共进，相闭则各退”的规律。各国削减壁垒、扩大开放，国际经贸就能打通血脉；如果以邻为壑、孤立封闭，国际经贸就会气滞血瘀，世界经济也难以健康发展。

在经济全球化深入发展的今天，弱肉强食、赢者通吃是一条越走越窄的死胡同，包容普惠、互利共赢才是越走越宽的人间正道。

——习近平发表题为《共建创新包容的开放型世界经济》的主旨演讲

责任编辑：王翔 图表： Sisen

① 11月8日，在上海举办的首届中国国际进口博览会医疗器械及医药保健展区，达芬奇Xi手术系统的手术器械头在演示切割花瓣。从11月5日到10日，进博会吸引了172个国家、地区和国际组织参会，3600多家企业参展，有80多万人进馆洽谈采购、参观体验，成交额达578亿美元。

② 11月6日，第十二届中国国际航空航天博览会在广东珠海开幕。八一飞行表演队为观众献上了精彩的飞行表演。在这次航展上，中国十大军工企业首次大规模参展，带来了代表世界先进水平的 “高、精、尖”展品。

③ 10月31日，河南省登封市的两位功夫小子变身快递员，走在小巷里一时兴起展示“飞檐走壁”。

④ 位于上海佘山的世茂洲际酒店位于废弃矿坑中，依深坑崖壁而建，下探地表88米，地上2层、地下16层，面对瀑布幕墙，十分壮观。12年的潜心打磨，让采石留下的废弃深坑成为修复自然伤痕的“世界奇迹”酒店，实现建筑与自然的融合共生。

⑤ 11月23日，3名非法武装分子试图闯入中国驻巴基斯坦卡拉奇领事馆未得逞，并在随后的交火中被击毙。两名巴基斯坦警察在袭击中死亡。中国外交部第一时间表态称，中方强烈谴责针对外交领事机构的暴力袭击行为，同时对巴方殉职的警卫人员表示哀悼。

⑥ 10月30日，也门塔伊兹当地营养不良儿童在医院治疗。也门自2015年以来饱受战争蹂躏，多达85000名5岁以下婴儿死于饥饿或疾病，多达1400万人处于饥荒边缘。

⑦ 11月14日，美国加州山火持续肆虐已造成重大破坏和人员伤亡。这是美国加州遭遇的史上最致命山火，截至当地时间18日，已有将近80人在这场山火中丧生，近千人失踪。

⑧ 当地时间11月7日，当天美国中期选举结束后，美国总统特朗普在华盛顿关于中期选举的发布会上炮轰CNN记者。CNN记者阿科斯塔在新闻发布会上提及中美洲移民大篷车，询问总统为什么把它描述为“入侵”。“我认为你应该让我来管理这个国家，你来管理CNN，如果你做得好，你的收视率会好得多。”特朗普当即对阿科斯塔说。