石台县生态文明建设现状及发展路径探索

车毅

摘 要：建设生态文明是发展中国特色社会主义的必然选择，也是加快发展、摆脱贫困、建设生态强县的一项重要任务。近年来，石台县依托当地特色资源，培育发展绿色产业，全力构建“宜居、宜游、宜业”的生态强县。分析了石台县的生态优势，提出了石台县生态文明建设的路径。

关键词：生态优势;生态成效;生态问题;对策

文章编号：1004-7026（2019）21-0094-02         中国图书分类号：D616        文献标志码：A

1  石台县的生态优势

石台县位于安徽省南部山区腹地，优越的区位，良好的生态环境，丰富的自然资源，是其最好的“名片”。县内“名山、秀水、富硒土、好空气”，生态优势在发展绿色经济方面存在得天独厚的天然优势，为全县旅游和健康产业提供了平台支撑。

1.1  森林覆盖率高

山区植被良好，森林覆盖率达84%，森林覆盖率和生活居住环境位居全省前列。其中，境内国家级自然保护区牯牛降风景区，蕴藏2 000余种动植物和植被，是一个天然而庞大的动植物基因库。

1.2  大气质量优

大气负氧离子平均值为6 000～14 000个/cm3，空气负氧离子浓度超出世卫组织界定的清新空气标准35倍。

1.3  雨水充沛，河系发达

秋浦河、清溪河、黄湓河3大河流水质优良，地表水重金属和有机氯含量均远远低于我国地表水水质卫生标准，富含硒元素。其中仙寓山的水质达到了一类水的标准，适宜人体直接饮用。

1.4  旅游资源富集

石台县旅游产品供给类型多样，包括自然景区、生态园林、体验娱乐和休闲度假等，分布相对密集。集“山、水、林、洞”等自然景观为一体。有以牯牛降、黄岩瀑布群景观、仙寓山大峡谷为代表的山岳型生态旅游资源，以古栈道、秋浦河漂流为代表的秋浦河上游生态旅游资源，以蓬莱仙洞、慈云洞、鱼龙洞为代表的溶洞生态旅游资源，以及以大山富硒村、黄河村、七井山为代表的农业生态旅游资源。

2  石台县生态文明建设成效及问题

2.1  生态文明建设成效

2.1.1  强化环境宣传，生态文明提升明显

立足环境宣传要面向社会、面向基层、面向学校和家庭，积极宣传生态文明建设的重要性。通过组织开展环境日、法制宣传日、志愿服务、环境教育走进学校等系列活动促进创建生态县，发挥宣传环境保护知识、法规和政策的作用。

2.1.2  加大环境整治，生态建设效果显著

近年来，通过制定大气污染防治项目，实施一系列环保工程来加大环境整治。石台县先后被授予“国家首批生态经济示范区”“国家重点生态功能区”和“安徽省首批旅游经济强县”等称号[1]。

2.1.3  推进绿色发展，加快生态经济发展

根据农业供给侧结构性改革的要求，调整农业结构，做大、做优特色农业，促进农业产业升级。紧跟消费需求变化，着力在发现特色、挖掘特色、培育特色、壮大特色上做文章。培育健康养生产业，打造养生福地。

2.2  生态文明建设中存在的问题

近年来，石台县生态建设方面取得了显著成效，但仍然存在生态短板。

2.2.1  生态治理力度不够，环保投入资金不足

生态治理是一项复杂的工程，治理过程中责任主体不明，加剧了治理难度。垃圾分类处理和回收利用的资源化水平较低，农村土壤污染的治理、污水处理、大气治理问题依然存在。

2.2.2  基础设施建设薄弱，产业发展“短板”明显

品牌意识不强，未能充分展示文化精髓，品牌分散，市场分割独立，文化深入挖掘不够。绿色产业体系和龙头企业的集聚效应尚未形成，本地区多为规模较小的农家作坊。例如农特产品加工、木竹加工等，生产技术含量低，对资源依赖性强，对生态环境产业具有一定的依赖和破坏性。生态旅游方面仍然存在景点少而散的问题，交通、管理与服务相对滞后。

2.2.3  城镇和农村污染对水环境的影响日益突出

随着城镇规模的扩展和相关产业的快速推进，以及城镇人口的增加，导致城镇生活污水及污染物排放增加，使地表水质（如秋浦河城区段）受到一定的污染。全县化肥、农药平均施用总量呈上升趋势，畜禽养殖特别是无计划畜禽养殖场的增加，再加上农村居民生活水平的提高，生活污水排放的增加，这些成为农业面源污染的重要污染源，农村饮用水安全问题日益突出[2]。

2.2.4  环境管理长效机制尚未完善

由于“生态立县”处在起步阶段，尚未建立环境管理综合执法机制，乡镇环保力量薄弱，无专门机构，制约了推进美丽山乡建设的步伐。

3.1  加大环保宣传力度，引导公众绿色生活

加大宣传力度，在电视、报纸等媒体开辟专栏，及时传递整改工作进展情况和采取的整改措施，提高公众知晓率。积极采取举办环保法律知识培训班、邀请专家讲座、送法进园区进企业等形式，强化企业经营者、管理者守法经营的意识，树立生态价值观。

3.2  合理引导产业发展，发展县域生态经济

发展特色支柱产业，加强引导和扶持，增加环保经费投入，完善基础设施建设，创建自身品牌，使产品从“山里来”到“世界去”。优化产品结构，提高强化资源整合，进一步提高产品科技含量，充分展现产品附加值。调整和优化产业布局，限制高污染、高能耗、高物耗产业的发展。优化旅游产品，提升旅游服务，丰富旅游产品，实施旅游公路建设工程，狠抓旅游综合监管，提高旅游公共服务[3]。

3.3  加大水污染防治，重视水源地生态安全

加强对秋浦河等重点流域环境的治理工作，限制和禁止将生产、生活污水直接或间接排放到秋浦河。加快污水管网建设力度，提高生活污水集中处理率，认真排查全县的污水管网建设情况，切实加快縣污水处理厂、污水管网的建设力度，扩大污水管网覆盖面。全面开展和推进饮用水源地的保护工作，深入排查各类环境安全隐患，保障全县农村饮用水的安全。

3.4  完善环境管理机制，推进最美山乡建设

坚持考核与追究并举，严举措落实监管机制。建立健全源头严防、过程严管、后果严惩的生态文明制度体系，做到严格绿色考核、严格环保执法和严格生态补偿。进一步加强日常监管，实行对环境问题常态化排查整改机制，扎实做好水、气、土污染的防治工作，切实保护本地区的环境。在全面建成小康社会的征程中，石台县将继续坚持发挥“山水土气”特色优势，努力做生态旅游好品牌，发展生态绿色产业体系，用良好的生态提升人民群众的获得感，全面建设生态优越、生产发展、生活美好的“中国原生态最美山乡”。

参考文献：

[1]乔永平.生态文明建设的多元主体及其协同推进[J].广西社会科学，2014（1）：143-147.

[2]朱坦.以环评促进生态文明建设新实践[J].环境影响评价，2013（5）：21-24.

[3]吴喜双.生态文明建设视域下的公众参与[J].闽江学院学报，2013（4）：53-58.