惠民服务赢在未来

文｜郑鑫宁

一、“惠民服务”与“营商环境”，双轮驱动“互联网+政务服务”深入发展

政务服务正在从概念创新向体验创新转向，从“权力”外围走到“公众”核心。各地区高位推动、各方联动、多措并举，大力推进惠民工程，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系，真正实现“让数据多跑路，群众少跑腿”。营商环境作为一个国家竞争力和影响力的重要体现，也已引起社会各界广泛关注。我国在简政放权改革实践中，营商环境有了较高的提升和改善，不仅激发了企业的创造力、活力和竞争力，也推动了营商环境的全面发展。然而，发挥惠民服务的潜力和优化营商环境的道路不是一蹴而就的，仍有很长的路要走。“惠民服务”从用户体验、服务应用、标准规范、管理创新、资源整合、技术创新出发，为群众提供更加优质、周到、全方位的服务，建设现代化社会提供有力支撑。优化营商环境，需要构建长效机制，打造法治化平台，推动优化营商环境这一国家战略的进程。因此，“惠民服务”与“营商环境”，将成为“互联网+政务服务”的双轮驱动。

二、“数据共享”与“资源协同”，打通“互联网+政务服务”数据资源流

共享开放是现代政府内在的必然要求。推进“互联网+政务服务”，强化数据信息支撑，围绕直接面向群众企业，以群众企业办事便利度、快捷度、满意度为衡量标准，为群众企业提供贴心服务。无论是从理论意义还是实践意义上而言，深化推进“互联网+政务服务”，实现“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办，需要最大限度的实现信息资源的互联互通、共享协同。同时也要着力破解“信息孤岛”和“数据烟囱”，大力发展人口、法人等基础库建设，建成网上统一身份认证体系、统一支付体系、统一电子证照库，推动跨部门、跨地区数据共享和业务协同，实现供给侧与需求侧的供需无缝对接。因此，如何从时间和空间上正确处理数据共享、资源协同和“互联网+政务服务”的关系与现存问题，突破政务数据的区域、部门和层级限制，将成为打通“互联网+政务服务”数据资源流的关键措施和必要手段。相信“数据高铁”一定会跑遍全国，实现“进一张网，办所有事”，增强政府与群众之间互动交流，提升双方幸福获得感。

三、“平台化”与“智能化”，创新推动“互联网+政务服务”前沿应用

党的十九大报告指出，要“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”，“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”。以推行“互联网+政务服务”为契机，推动政务服务流程再造，构建统一智慧在线服务平台，提升政务服务标准化、智能化、便民化水平；推动政务服务平台向基层延伸，促进实体办事大厅规范化建设，公众和企业办事网上直办、就近能办、同城通办、异地可办。契合当今时代信息化、智能化快速发展的实际，基于移动端数据、VR技术、AI技术要形成大数据分析，创新宏观调控、社会管理、公共服务和市场监管模式，推动政务服务更加的智能化，实现国家治理的现代化。因此，平台化、智能化将成为国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。

四、“社会化”与“协同化”，综合满足“互联网+政务服务”发展需求

为保证政务服务的持续优化与创新，实现资源的互通、共享、协同，为社会公众提供更多精准化、便捷化、透明化服务，“互联网+政务服务”也将呈现出协同化、社会化、智能化、多样化的发展趋势。在政务服务建设与趋势下，强化协同化内部机制，使政务服务流程更加优化；畅通社会化外部服务渠道，切实提升政务服务品质。随着政务服务深化改革，单一式、封闭式管理的方式正在向更加开放、更加合作的服务模式转变，需要以政务服务平台与社会化平台融合发展为基础，以提升政务服务资源共享协同为更深入要求，以扩大社会参与度为更大机会，推动新一轮政务服务改革创新，努力实现政务服务的协同化、社会化。以配备合理、稳定可持续的多方政务服务力量，带动更多的用户价值和用户体验。

五、“移动办”与“掌上办”，开启普惠化“互联网+政务服务”移动模式

随着“互联网+”等技术的发展,政务服务主动融入云计算、大数据、移动互联网等新理念、新技术，对接用户扁平化、网络化、个性化、便捷化信息服务的新需求。“移动办”“掌上办”将成为政务应用的重要组成部分和主要表现形式。“互联网+”时代的发展下，政府持续探索移动端推广应用政务服务，颠覆用户体验方面的创新，利用碎片时间、移动应用注重服务的便捷性，提升服务质量，通过多端、多屏、多渠道的拓宽，普惠社会大众。无论是“e福州（福州通）APP”在全国率先打造“无卡城市”，将跨城互联互通，使群众办事像“网购”一样方便，还是松原市微信小程序——“小松互动”，都是政府站在百姓角度考虑问题的一次探索，是真正让群众少跑腿、少烦心、多顺心的一次转变，是打造服务型政府的开端。因此，政务服务在逐步迭代完善向移动化发展。