“互联网+政务服务”书写新时代

文｜中国社会科字院信息化研究中心 国脉研究院

党的十九大对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了全面部署。深化“放管服”改革，进一步推进“互联网+政务服务”，加快构建全国一体化网上政务服务体系，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，推动企业和群众办事线上“一网通办”（一网），线下“只进一扇门”（一门），现场办理“最多跑一次”（一次），让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。

以数字化建设为引领进入服务变革新时代

随着“互联网+”的广泛应用，掀起了新一轮的数字化浪潮。习近平总书记在十九大报告中提出要建设网络强国、数字中国、智慧社会，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。“数字中国”建设将对经济发展、国家管理、社会治理、人民生活带来实质性的影响。“数字政府”是建设“数字中国”的重要抓手，也是顺应信息化新趋势、再创营商环境新优势、建设人民满意的服务型政府的时代要求。基于“互联网+政务服务”的政府服务模式，将打造个性化、多样化的惠民服务，透明化、高效化的在线政府，精准化、科学化的社会治理，加快释放数字红利，加快丰富数字生活形态，建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系。

以标准化建设为抓手奠定政务服务工作基础

近年来，政务服务标准化工作开展如火如荼。我国政务服务标准化工作从起步开局、先行试点、探索改革，不断总结经验，终于建立了行之有效的政务服务标准化规范。全国政务大厅服务三项“国标”《政务服务中心进驻事项服务指南编制规范》《政务服务中心服务现场管理规范》《政务服务中心服务投诉处置规范》已于今年3月发布，7月1日起实施。省级层面如浙江省于今年将《浙江省保障“最多跑一次”改革规定（草案）》提交浙江省十三届人大常委会第四次会议审议，以立法形式规范面临的体制机制问题，保障改革经验。各项标准规范的出台，进一步加强了政务服务工作的规范性，改善了群众的服务满意度，将为提升放管服改革成效，推进“互联网+政务服务”提供重要的支撑。

以多样化建设为渠道深化政务服务改革

2018年，各地纷纷加大力度推进政务服务，按照“放管服”改革部署要求，以“最多跑一次”为目标，深入推进简政放权、优化服务，加快政府职能转变，提高行政效能，增强企业和民众的改革获得感。各地在“互联网+政务服务”方面积极探索新模式、新思路和新方法，无论是“一趟不用跑”“秒批”，还是高频事项“就近能办、同城通办、异地可办”，都是“互联网+”趋势下政务服务深度改革的集中体现。同时，各地围绕政府治理体系和治理能力现代化，以“最多跑一次”为总牵引，深化“互联网+政务服务”，打破信息孤岛实现数据共享，加快政府数字化转型；推进跨界融合，通过“互联网+”与银行实现政务服务与金融服务的完美结合、价值再生，确保改革可持续更迭、深化和不断升级。

以科技化建设为依托推动政务服务不断前行

政务服务模式的变化是随着科学技术的进步而不断向前发展的，科学技术的每一次变革，都会实现政务服务模式的一次大的跨越。“区块链”“大数据”“人工智能”这些走在时代前沿的技术名词，正让政务服务变成一项项摸得着、看得见的实际举措，持续探索政务服务改革。随着区块链技术的发展，并逐渐与大数据交叉重合，政务服务改革之路也变的愈渐顺畅。佛山市禅城区进行的“共享社区”党建项目，坚持党建引领，运用大数据、区块链等现代信息技术，重构社区信任机制。以“区块链为驱动”，通过IMI（我是我）进行实名身份注册，有党委政府为个人信用“背书”，全面解决了网上人员真实的数字身份、信用记录、活动痕迹等，为全国提供了“禅城经验”。另外，构建政务基础设施平台、智慧政务电子证照库等都是“区块链+大数据”的体现。