渝北区：城市管理有风度有温度

□ 文/本刊记者 冉隆国

“城，所以盛民也。”民乃城之本，在城市发展的任何阶段，在城市治理的任何环节，百姓的“操心事、烦心事、揪心事”再小都是城市管理中的大事。

近年来，随着“重庆向北”号角吹响，渝北区发展势头一路高歌猛进，跻身一流城市之列。一流城市要有一流管理，渝北区委区政府运用现代科技手段打造城市“最强大脑”，怀着绣花般的细心、耐心和巧心应对老百姓的“操心、烦心、揪心”，打通城市服务的“最后一公里”，让政策善意和人文关怀传导到城市的每个“神经末梢”。而每一项实实在在的城市管理举措到底“好”还是“不好”，这些老百姓心里都有杆秤。

“智能化”给城市管理长智

都说今天的垃圾是明天的资源，自从垃圾分类工作开展以来，整个渝北区都“轻”了下来。

按照“大类粗分、通俗易懂、环保节能”的原则，渝北区采用4分类法（可回收垃圾、有毒有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾）开展生活垃圾分类试点。目前，试点小区实现生活垃圾分类减量化达30%以上，全区月均减量并资源化利用餐厨垃圾约5000吨、果蔬垃圾600余吨。

“减重”效果如此明显，“渝北实践”解答了很多同类型垃圾分类试点城市的困惑。

一直以来，很多地方将垃圾分类简单等同于设置一个写着“可回收”“不可回收”的垃圾桶，前不见分类者，后不见分类处理者，唯垃圾桶最迷茫。问题不在一处，而在全流程。

渝北区探索形成了以政府投入为主的“居民分类投放—责任单位分类收集—城管分类分拣—责任单位分类运输—市级分类处置”分类收运模式。以环卫所为主导，在双凤桥街道5个小区开展试点，可回收垃圾和有毒有害垃圾周一至周五定时定点集中投放收集，厨余垃圾由市环卫集团“日产日清”，其它垃圾由小区物业按原渠道收运。

目前，5个试点小区可回收垃圾和有毒有害垃圾分类投放参与率达70%以上，正确率达98%；厨余垃圾分类投放参与率达50%，正确率达90%。

为了让垃圾“各回各家”，渝北区还探索形成了以社会单位投入为主的“居民分类投放—社会单位分拣—责任单位分类收运—市级分类处置”分类收运模式。通过PPP模式引入杭州益趣科技有限公司，在金色池塘小区开展垃圾分类试点项目，建立垃圾分类线上线下宣传、教育、监督、管理体系，引导居民自主分类投放、干湿分离，将可回收垃圾和厨余垃圾资源化利用，有害垃圾和其它垃圾集中收集、无害化处理。目前，试点小区生活垃圾分类投放参与率达96.5%，准确率达78%。

家住双凤桥街道青麓雅苑小区的陈婆婆，每周三上午，都会和老伴带着几大袋垃圾来到小区中庭，交给前来收运的渝北区环卫所工作人员。

每个袋子里都细心分好了各种垃圾：拆完快递后的硬纸板、小朋友长高穿不了的旧衣物、做菜用光了的酱油瓶、家里刚换下来了电灯管……投放后，刷一下随身携带的卡片，便可将本次投放的垃圾转换为积分，随后就能在相关网站上用积分兑换大米、卫生纸、食用油等各种生活用品。

该小区共938户，其中常住人口773户，全部录入办卡，办卡率为100%。截至目前，实际参与可回收类和有毒有害类的户数为536户，投放正确率95%以上。

从“减量化、再利用、再循环”的环保理念，到“能卖拿去卖、有害单独放、干湿分开放”的实操口诀，事实证明，垃圾分类并没有想象中那么复杂，是人人都能做到也能做好的小事。

好习惯已经慢慢养成，接下来的重点就是如何让垃圾收运更智慧，让政府、企业、百姓尝到的甜头更多。渝北区自主开发运行垃圾分类手机APP，探索“互联网+”预约收购模式，实现凡属“可回收物”，居民即可使用APP联系预约回收。通过APP和后台数据整合，构建起垃圾分类知识有效宣传、垃圾分类溯源监管考核、可回收垃圾资源化利用的服务体系。

① 做到垃圾分类的居民可用积分兑换生活用品。

② 积分兑换小礼品激励措施引导小区居民积极参与生活垃圾分类。

③ 先进作业机具推进精细化管理。

④ 利用物联网技术提升城市部件管理精准度。

渝北区还主动向研发机构“借智”，积极协调中国汽车工程研究院，将研发的五吨纯电收运车投放至试点小区开展分类收运测试，不断提升前端收运的环境效益。

“人性化”给薄弱整治助力

城市在生长，问题也在生长，占道经营就是典型的城市病。

宝圣大道毗临西南政法大学渝北校区，沿路有很多餐馆、小卖部、水果店，方便了学生和周围的居民。除了吃饭购物很方便，这条路还有一个特点，就是绿化带以内的步道特别宽阔，人们可以在人行道上散步。

“宽敞的人行道本是件好事，大家出行更方便舒适，但这引来不少摊贩。”渝北区城市管理综合行政执法支队相关负责人介绍，最开始只是零星的摊点，为了“人性化”执法，一开始进行了规范，要求限定时间摆设。但是十余年以来，无证摊点越摆越多，而且不顾时间随意摆设，甚至有的摊位已经把道路占了一大半，自发形成了宝圣大道占道夜市。

这样一来，规模庞大的无证摊点不仅阻挡了人们出行的道路，还挡住了沿路的合法经营店铺，让店主们也很无奈。有时到了深夜，夜市摊点还很嘈杂，也影响了居民休息。

今年10月10日晚上7点，渝北区城市管理综合行政执法支队宝圣湖大队与公安、城管、工商、环保、食药监等部门联合执法人员一起开展集中整治。

整治无法一劳永逸，对待占道经营就是这个道理，不能“一刀切”，而要“一刀一刀地切”。

根据前期摸底调查，宝圣大道沿线占道夜市已达135家，其中包括门市出摊摆放、水果摊、百货等。此次宝圣湖大道夜市综合整治，按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的管理原则，依法对整治区域的游摊、骑门摊、违规露天夜市、占道经营、占道堆放、占道作业等“十乱”行为进行整治，也将引导原夜市摊点限定区域、限定时间有序经营。

这样人性化的整治举措，没有没收摊主们的“饭碗”，而是让摊主们“按时吃饭”。执法工作人员的每一滴汗水、每一份真诚都起了作用，清理整治了一碗水后街、宝圣大道自发夜市、花卉西路占道经营等城市顽疾。另外，为擦亮同茂大道、渝航大道等干道沿线和花卉园、中央公园等窗口区域，切实抓好中央环保督察整改事项和黑臭水体整治，共开展联合执法18次，专项执法200余次，让环境变得清新起来。

“精细化”给城市品质加分

“城市公园，公园城市”，这是很多人对渝北区的第一印象。

这样的成果来之不易，城市管理像“绣花”一样精细，治理者的针脚密不密，决定了城市运行的阵脚稳不稳。针脚绵密均匀是为细心，不急躁不冒进、耐得住考验经得起检验是为耐心，细致谋划别出心裁是为巧心。不管是宏观上的制度供给，还是微观上的民生善政，都要直击“痛点”、消除“痒点”，方向选择的核心是价值选择，细微之处也最见真章。

渝北区今年共投资4.9亿元，新建、改建10个城市公园和社区公园、游园，为广大居民休闲玩耍提供好去处，着力提升城市品质。

来到新建成的渝北全民健身中心公园，这里不仅有田径场、足球场场、篮球场，而且还配套建设了健身步道、休闲广场，这些完备的配套设施，给周围的市民，提供了健身休闲的好去处，每天都有不少人来这儿打打球，跑跑步，享受健康生活带来的快乐。

“现在全民健身中心修好了，健身设施什么都齐全，我们出来约上朋友、邻居，在这里打羽毛球、篮球，锻炼一下，还是多舒爽的。”家住仙桃街道的居民邓素英谈到自己的体验。

在推进增绿添园工作中，渝北预计可新增城市绿地面积100万平方米，达到一个300米见绿、500米见园的目标。

添绿添层次，增花增色彩，统筹城区山体及空地绿化美化，渝北区在去年整治176块、约5200亩空地基础上，投入资金约900余万元，聘请专业景观设计单位对空地逐块进行整体景观方案设计，通过覆绿和造景的有机结合，对新摸排出的28块、约248亩城区闲置空地进行覆绿整治，完成东原香山、桃源居旁山体护坡9300余平方米草花撒播，仁睦滩片区沿线和国道G319沿线各3万余平方米，及航空小镇阳光大草坪约3.5万平方米空地覆绿……

已经很难说得清，是城市的品格与精神孕育了城市管理的一次次改革与创新，还是对城市管理的卓越追求塑造了这座城市的气质与品牌。守住为民服务这一底线，渝北区精准施政，精细服务，城市管理有风度有温度，当地政府和百姓一起努力，共同托举“让生活更美好”的梦想。

图片/渝北区城市管理局提供

渝北体育馆。