新时期电子招标投标工作反思和建议思考

摘 要：在网络信息时代，以纸质为载体的传统招标投标方式已难以适应新的时代要求，电子招标投标工作的实现是时代发展的必然趋势。本文分析了电子招标投标工作存在的问题，并在此基础之上从搭建公共服务“平台”、完善电子招投标“制度”、创设系统安全“环境”等方面，具体阐述了新时期强化电子招标投标工作的应对措施。

关键词：电子招标投标；工程监理；网络安全

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：2096-4706（2018）07-0145-02

Abstract：In the era of network information，the traditional bidding method with paper as the carrier is difficult to adapt to the new requirements of the times. The realization of the electronic bidding work is the inevitable trend of the development of the times. This paper analyzes the problems existing in the electronic tendering and bidding work，and on this basis，from the construction of the public service“platform”，perfect electronic bidding“system”，the creation of the system security “environment”and other aspects，this paper concretely expounds the measures to strengthen the electronic tendering and bidding work in the new period.

Keywords：electronic tendering and bidding；engineering supervision；network safety

0 前 言

在新的时代背景之下，依托信息化网络技术构建以电子为媒介载体的招标投标工作模式已逐渐成为主流。相比于传统的招投标方式，电子载体的应用能够实现无纸化运行，并对于招标投标的全程监督，创设了更加完备的环境条件。当前，我国颁布实施了《电子招标投标办法》，对推进电子招标投标工作的发展起到了十分重要的作用。我国电子招标投标工作起步晚，取得了诸多成效，但其中存在的制度、安全等系列问题，进一步要求强化电子招标投标工作的重要性与必要性。本文立足于对电子招标投标工作的研究，就新时期如何强化电子招标投标工作，做了如下具体阐述。

1 电子招标投标工作存在的问题

随着信息技术的不断发展，传统纸质招标投标方式难以适应当前的发展要求，电子招标投标的实施推动了招标投标工作的现代化发展。但从实际来看，电子招标投标工作尚处于发展阶段，网络安全、制度不完善、责任落实不到位等问题严重影响到电子招标投标工作的有效性。因此，具体而言，电子招标投标工作主要存在以下几点问题。

1.1 政策管理不统一，缺乏完善的管理环境

当前，电子招标投标工作已有效开展，并取得了良好的实施效果。但是，电子招标投标中的政策管理不统一问题，严重影响招投标工作的有效推进。首先，电子招标投标政策不统一，影响实施开展的有效性。特别是对于不同行业的招投标，电子招投标的政策不完善导致工作推进面临诸多阻力，其次，电子招标投标系统管理缺乏标准统一的技术保障，导致招标投标工作受到影响，难以形成科学有效的工作推进，再次，“保护主义”思想比较突出，进而在招标投标中存在不公平、不合理的设定，进而导致腐败等问题的发生。因此，电子招标投标工作缺乏完善的管理环境，政策管理不统一所形成的管理问题，正成为制约电子招标投标工作的重要因素，应在深化发展的进程中，得到进一步的有效解决。

1.2 系统缺乏安全性，影响电子招投标工作

在开放式的网络环境之中，电子招标投标系统运行的网络安全直接关系到招标投标工作的有效开展。但从实际而言，电子招标投标所面临的系统安全问题比较突出。首先，网络环境的开放性以及招投标信息的敏感性，易受到外部不良因素的影响，特别是黑客、病毒等攻击的发生，会造成商业机密泄露，招投标交易信息被非法获取、恶意删除或篡改，影响整个招标投标工作的正常开展；其次，电子招标投标操作不规范、违规操作等情况的出现，也是导致系统安全问题的主要原因；再次，我国在电子招标投标领域的法律法规尚不完善，虽然出台了《电子招标投标办法》，但对于电子招标投标工作的法制化建设，有待进一步地完善，以适应新的环境要求。

1.3 制度体系不完善，相关责任落实不到位

当前，电子招标投标尚处于发展阶段，工作与职能的混乱导致监督管理被弱化，影响电子招标投标工作的质量与效率。首先，电子招标投标工作缺乏完善的制度体系，监督管理欠缺，影响到电子招标投标工作的有效推进。其次，尚未建立完善的责任制度，管理效能的缺失不利于工作的有效开展。对于电子招标投标而言，完善的责任机制能够更好地提高电子招标投标工作效率，也为电子招标投标工作质量的提高，创造良好的内外条件。再次，人员的综合素质欠缺，缺乏制度的规范与引导，导致操作流程不规范、职业素质欠缺，严重影响电子招标投标工作开展。

2 新时期强化电子招标投标工作的策略

随着电子招标投标工作的不断推进，如何实现科学有效的工作建设，进一步要求搭建“平台”、完善“制度”、强化“监管”，从内到外地优化调整，更好地发挥电子招标投标工作的有效性。在笔者看来，电子招标投标工作的推进，应切实从以下几个方面有效开展。

2.1 搭建公共服务“平台”，优化电子招标投标条件

当前，电子招标投标工作的推进，应注重平台的搭建。通过公共服务平台，为招标投标收集更多有用的共享信息，对当前“保护主义”等不良限制行为进行有效规避，确保电子招标投标工作的质量与效率。首先，相比传统招标投标工作，电子招标投标更加要求搭建完善的信息系统平台，通过平台实现信息共享，也为社会公众监督提供良好的平台条件；其次，电子招标投标以网络为环境背景，更加要求共享性、公开性的有效创设，让电子招标投标工作在透明、高效的条件之下得到有效推进；再次，要进一步完善招标投标评定标准，建立完善的评定指标，对不良投标行为进行有效遏制。由图1可知，电子招标投标工作在网上进行涉及5个环节。因此，进一步完善电子招标投标系统流程，避免流程冗余对招投标工作效率与质量的影响，也是电子招标投标工作的内在需求。

2.2 完善电子招投标“制度”，确保招标投标工作效率

电子招标投标工作的进一步推进，要求建立完善的制度体系，为工作的有效落实提供有力保障。首先，要建立完善的责任制度，明确工作职责，确保各环节工作的有效开展。特别是对于职责交叉等情况，要进行优化调整，确保职责明确。其次，要强化监督管理，建立完善的监管机制。电子招标投标工作要求公平、公正环境的有效创设，这就要求完善监督管理机制，加强对操作者，特别是具有一定权限的管理者的监管，对舞弊等行为进行有效规避。再次，要强化奖惩制度的建立，对于扰乱招标投标的行为，要进行严厉惩罚，确保电子招标投标工作全面而有效开展。

2.3 创设系统安全“环境”，确保招标投标工作有效开展

面对开放式的互联网环境，电子招标投标工作环境的优化更加注重系统安全的有效搭建，避免系统安全问题的发生。在笔者看来，电子招标投标工作的安全构建，着力点在于从实际出发，夯实网络系统的安全环境。首先，应加大安全资金和技术的投入，建立高级别防火墙，对黑客、病毒等进行有效防范，确保系统运行的安全保障，这是电子招标投标工作的内在需求。其次，要强化信息处理技术水平，规范系统操作流程，确保公共服务平台的信息安全。再次，基于网络环境，要加强在线监管活动，这是确保电子招标投标工作正常开展的基础。如，及时公开部分信息；利用信用机制，规范招投标行为；依托公共服务平台，实现对信息的集中监管，强化违法行为查处。

3 结 论

总而言之，电子招标投标工作的推进要求进一步完善工作环境，创设工作条件，为电子招标投标工作的创新发展提供有力保障。在本文的探讨中，电子招标投标工作的优化与调整，关键在于搭建平台、创设环境、完善制度，以创新发展的思维视角，进一步夯实电子招标投标工作的环境条件，更好地适应新的时代环境，确保招投标工作质量。

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作者简介：陈飞（1984-），男，汉族，重庆永川人，招标部部长，工程师。研究方向：工程招投标、工程监理。