应急预案演练交互系统的开发与应用

滕飞霞

西安福邦安全科技有限公司

应急演练是在无风险的环境下模拟突发事件情景，依据应急预案开展以训练、研究和评估为核心内容的应急活动。现阶段应急演练存在演练科目设置不完整，演练情景设计层次低，参演单位人员单一，演练重“演”不重“练”，组织形式过于简单、手段落后等问题。福邦科技结合多年来的演练实践经验，自主研发了一套“应急预案演练交互系统”，在西安市各类应急演练活动中得到了广泛应用，极大提升了应急演练的质量和水平。

1 应急预案演练交互系统概述

应急预案演练交互系统是一套通过情景构建以计算机、GIS地理信息系统、多媒体形式进行应急处置训练的系统。该系统通过人机互动的方式，以桌面推演为基础、以综合演练和实战演练为目标，以模拟事件情节发展为主线，以音视频、计算机网络、GIS地理信息系统等技术为支撑，为各级政府部门、企事业单位提供一个具有交互、仿真、模拟、决策功能的突发事件应急预案演练系统，充分体现应急决策研究、处置灵活、辅助功能强大、便于操作的特点，可实现单体单项基础演练训练和多功能综合演练的需求，满足现场处置方案、部门应急预案、专项应急预案及基层组织应急预案应急响应和应急处置的需求。

应急预案演练交互系统作为一款以突发事件情景为基础，应急数据为支撑，应急处置为要点，应急指挥为主导，完全拥有自主知识产权的应急交互训练的技术支撑系统，融合多灾种数据，采取多角色设定，合理设置训练场景，按照应急预案管理流程，运用多媒体信息和数字化信息传输系统，实现会商研判、过程存储、场景转换、辅助决策、数据支撑、角色分配、联动响应等功能，具备先进性、独创性、灵活性、普及性、通用性、可扩展性、兼容性等特点。

2 应急预案演练交互系统架构特点

2.1 系统架构组成

（1）情景构建模块。情景构建模块以真实突发事件为主线，区域面临风险及灾种为核心，通过视频、音频、图片、flash等资源库素材内容，对演练过程中的每一个事件进行场景设计，模拟突发事件发生情景和应急预案处置过程中各种应急力量的调动、物资保障、指挥协调等情景。

（2）角色分配模块。该模块是应急预案演练交互系统的根本，为每一个演练场景提供可交互的对象。参演单位可根据演练需求分析、应急预案规定的成员单位及其工作中所承担的职责，选择相应的角色针对性的进行训练。同时数据库将通过配置角色属性绑定角色特性和技能，解决多层级、多部门、多单位随时参与演练的问题，让各级应急指挥员掌握在真实突发事件发生后，所承担的职责和任务，熟悉应急处置流程及要点，并进行模拟处置训练。

（3）应急保障模块。应急资源保障模块是应急演练的重要组成部分。在应急管理工作中是一个关键的支持模块，在演练环节是一个重要技术保障模块。其主要是围绕事前、事发、事中、事后各阶段所需的各种应急保障进行开发的。该模块分为：人力资源、财力保障、物资保障、交通运输、医疗卫生及通信保障等。

（4）应急预案模块。应急预案模块解决的是应急演练流程问题。每个应急预案演练流程是以应急预案为依据，以应急演练的形式、类型和要求完整的体现突发事件处置的指挥、响应、救援、恢复重建和信息发布的流程来设计，匹配应急预案的内容要求。包括事前预警、事件发生、信息报告、先期处置、应急指挥与协调、扩大响应、应急保障、应急结束、善后处置、调查与评估、信息发布等各个环节内容。

（5）地理信息模块。GIS地理信息模块是一个集二维、三维为一体的可视化信息显示系统，为整个演练提供了一个对各种数据进行实时漫游的三维操作平台。使各级应急指挥和应急处置人员在接到事件信息后，可结合事件地理信息、周边各类应急资源分布、风险源分布、道路交通状况等，在地图上快速标注进行立体体现，便于应急指挥决策人员判断决策和灾情分析，做好应急处置工作部署。该部分还嵌入了视频会议模块，可模拟现实情况下现场与指挥部处置画面的实时传递，实现应急演练指挥过程动态监控、跟踪流程执行状态等。

（6）导调控制模块。导调控制模块利用“问题是思维的出发点”特点，通过设疑、质疑实现演练目标，通过随机、盲导等形式解决应急预案真演真练的问题。根据导调信息及时调动参演人员认真规范地投入到应急演练的过程中，真正体验到突发事件应对的行动和要求。该模块可用于除单项演练以外的其它演练类型。

（7）事件案例模块。突发事件案例是各种非常规突发事件发生后事件演变过程、应急处置和事后恢复与总结的真实记述。事件案例模块通过案例类型、指挥流程、处置过程及经验教训进行归纳总结，建立相应的突发事件应急处置案例库，为应急预案演练提供情景模拟支撑。该模块可为参演单位及人员检索匹配的案例参考，利于应急指挥人员快速会商、优化决策。

2.2 系统技术特点

——采用计算机、多媒体技术，演练场景逼真，更具真实感和渗透性。

——风险灾种覆盖面广，灾种数据库展现形式多样，可随时调用，不受任何条件限制。

物理思想的建立与物理方法训练的重要途径是讲解物理习题。讲解习题要注意解题思路和解题方法的指导，有计划地逐步提高学生分析解决物理问题的能力。讲解习题时，要把重点放在物理过程的分析，并把物理过程图景化，让学生建立正确的物理模型，形成清晰的物理过程。

——界面人性化、操作方便、程序清晰，流程易于理解、可随时对演练所需素材进行编辑、标注，互动性强。

——GIS定位精准，响应速度快。

——平台使用寿命长，可反复使用，大大降低演练成本。

——展示效果直观，各个演练环节可以以视频、音频、文字等不同形式通过视频显示系统传递到各显示屏上。

——系统灵活性强，可满足偶然型用户、生疏型用户、熟练型用户、专家型用户的使用需要，并支持个性化定制。

应急预案演练交互系统与传统演练的区别重点在于：

（1）“演”，让参训人员根据不同的应急职能分工在应急过程中扮演不同角色，通过情景构建和交互式的讨论，进行真实地推演，体验真实突发事件的处置流程。

（2）“练”，通过平台内置的素材库、流程库、问题库等系统模块，让各级响应人员在演练过程中有条不紊地按照平台处置流程进行认真演练，保障演练的规范，避免过程中各环节容易出现的风险点。

（3）“学”，所有参演单位及人员可以相互观摩、相互学习，发现各自的不足，在这个过程中，参演人员可以熟悉事件处置过程中角色的职责和任务，并掌握相关的应急知识。

3 应急预案演练交互系统的优势

传统的应急演练方式造价高、污染大、危险性强、进程不易把控、演练内容单一。应急演练交互系统可弥补传统模式的演练在前期准备周期长、投资大、演练方式僵化等缺点，充分发挥演练智能化、数字化作用，大大降低演练成本和提高演练效果。

（1）可根据演练的不同需求，不同形式，模拟包括极端天气、暴力反恐等不易情景构建的各类突发事件，解决传统演练形式无法展示的问题，为参演人员提供便利，真正让应急演练和培训工作常态化。

（2）演练交互平台可模拟不同部门不同角色，参与人员不受数量、层级的限制，真正达到锻炼各部门各层级应对突发事件时处置和指挥协调能力的目的。

（3）可利用交互平台控制演练的进程，随时根据参演人员的反应注入事件，引导讨论，清晰展示处置流程，组织机构，处置方案，场地平面图等各类演练相关图表，使演练切合实际的完成演练预定目标。

（4）解决演练照稿念、按动作演的生硬现象，通过交互平台可实现部分实战演练实现不了的应急处置动作，在系统平台上可模拟部署，更可展示复杂情况下的应急处置情景和方案。

（5）通过GIS地理信息技术可直接调用地图资源，进行直观展示、编辑和标注等操作，将结果即时保存至服务器，利于后期对风险分析过程的累积、分享及更新，有效提升演练实效性。

（6）通过数据库模块做好某个区域内风险源分布和应急资源信息的登记和统计，实现大数据应用，共享智慧、信息和数据，利于多部门、多机构之间的综合协调和应急联动。

（7）交互平台可引导参演人员主动学习、认真思考、制定规划、完成任务，从而培养参演人员分析问题、解决问题的能力，做到真正的放矢，使不同层级的应急指挥人员都能自主地学习和掌握应急知识，建立自主学习模式，为应急队伍建设奠定基础。

4 应急预案演练交互系统的应用

应急预案演练交互系统可广泛应用于政府、安全生产、建筑、环保、教育、地铁、电力、公共安全等多领域的各类突发事件应急演练和应急培训工作，是应急演练智能化、数字化服务的一个全新模式。

西安市突发事件熟食品保供应急演练，演练共设计了5个情景、7个场景，参与部门11个市级单位，推演了13个导调问题，近百条响应任务信息，应急演练交互系统充分利用图片、视频、音频展示事件发生情景，通过流程图、资源库等多种形式来操作各自的响应动作和处置措施，有效地保障了整场演练的分析研判效果。

陕西省暨西安市天然气泄漏事故应急救援演练共设置了9个科目。由于事故类型的特殊性，影响范围大，不宜实战演练，通过演练交互系统模拟了天然气公司储配厂生产运行中突发天然气储罐泄漏事故，并通过GIS地理信息系统、流程图直观展示了演练科目中应急救援力量的分布、调配及紧急突发事件处置过程，实现演练异地场景同步传输，确保现场指挥部与指挥部之间的信息畅通，使得整个演练过程形象生动，场景逼真。

应急演练作为提升应急能力的突破口，是应急管理的基础性工作，它不仅是应急预案修订的重要方法，也是提高应急人员综合应急能力的有效途径。