紧贴实战需求 坚持任务牵引深化推进海上民兵侦察力量建设

浙江省温州军分区副司令员 唐社教 大校

当前，海上方向军事斗争形势日趋复杂、严峻，必须充分发挥我海上民兵数量多、分布广、情况熟、敏感度低的优势，加强对当面海区和敏感方向的侦察监视。

紧贴任务需求，立足“三个覆盖”建体系。着眼发挥海上信息船补盲、补缺、补弱作用，以优选潜力资源为重点，以优化组织结构为支撑，构建全领域、全时段、全覆盖的海上民兵侦察情报体系。空间上，按照“先定海域、再定渔船”的方式，优选常态在某些海区作业的船只，区分远、中、近和敏感海域精准编组。时间上，结合休渔期，在优先考虑机动性能较好的拖网类渔船的前提下，吸纳适量钓具渔船（延绳钓）、灯光围（敷）网和刺网类渔船编入信息船队伍，弥补休渔期信息船活动的空档。对象上，联合地方渔政部门、渔业村镇和行业公司组织会商，把思想政治素质良好、愿意支持国防事业的“船老大”编入信息员队伍，避免“有编无用、有名无实”的现象。

遵循生产规律，把握“三个特点”强能力。紧贴海上渔业生产实际和民兵侦察力量特点，注重军地统筹，创新组训方法，完善训练内容。针对海上民兵侦察力量分布散、出海时间长、难集中等特点，在训练时机上，注重计划与临机相结合，不与渔业生产争劳力、抢时间，重点突出“四个结合”：结合休渔期、结合年度安全生产培训、结合临时回港休整、结合定期通联。针对海上民兵侦察力量数量大、层次多、组训难等特点，在训练方法上，注重区分层级，重点突出“四训”：全民皆兵普遍训、骨干队伍重点训、军地协作联合训、结合任务强化训。针对海上民兵侦察力量特别是部分“船老大”年龄偏大、文化程度较低、接受能力较弱等不足，在训练内容上，注重海上报情所需，重点突出四个“讲清”：讲清报情意义、讲清报情方式、讲清报情内容、讲清奖励标准。

注重快速高效，灵活“四种方式”常态用。统筹海上民兵信息船分布，保持不间断联络，看紧盯死当面海区和敏感方向，确保快速高效获情、报情。一要前推预置定点侦。组织民兵侦察船，前推至预定任务海区，分散配置，以“固定哨”形式，加强当面海空情报侦搜。二要协查印证抵近侦。根据海军核查可疑目标需求，就近组织民兵侦察船实施抵近侦察，核查印证目标情况。三要隐蔽跟踪接力侦。根据敌舰机活动情况，组织民兵侦察船隐蔽侦察、交替跟踪，区域联动、接力侦报，不间断监控目标动态。四要特定任务专项侦。根据特定任务需要，给侦察渔船加装电子侦测仪和鱼探仪等专用设备，侦听侦收敌海上无线电信号，侦测水下潜艇。

着眼正规长效，配套“三项举措”实管控。适应海上侦察情报力量体系化、常态化运用需求，统筹多方力量、运用多种形式强化动态管控，做到以管促建、以管促用。军地协力联合管。顺畅“省军区—军分区—人武部（渔政部门）—信息船”四层管控关系，联合村镇、渔业公司，建立“军、政、企”三位一体管理体系，明确管理职能，确保动态管住、静态管牢。建章立制全面管。着重建立工作例会、情报会商、定期通联、安全保密等四项制度，利用AIS系统、“北斗”系统终端等信息设备，跟踪掌握信息船活动情况，强化管控。明确奖惩规范管。研究制定海上民兵信息船奖惩实施办法，严格落实“综合通报、定期评价、奖励保障、整改清退”等机制，对获情主动、报情高效的渔船给予一定物质奖励和精神激励，对不服从命令、消极对待海上侦察任务的，军地联合采取有效措施予以处理。