三轮驱动助监督 监察改革彰实效

在 深化监察体制改革的进程中，达州市达川区纪委监委按照“转隶开局、平稳过渡、逐步深化”的总体原则，坚持与时倶进、先行先试，通过探索建立组织、责任、督查三大机制强化驱动，切实把制度优势转化为规范高效的治理效能。区监委成立以来，共立案审查244件250人，综合运用12项监察措施1150人次。

组织驱动，补齐监督短板

按照“两不三坚持”，即“不分先来后到，不搞厚此薄彼，坚持政策落实到位，坚持人员混合编成，坚持厚爱一分”的原则，强化人员转隶整合、探索干部交叉配置、突出执纪力量向一线倾斜等基础性改革，同时针对监察体制改革后新增监察对象80%集中在基层的现状，瞄准两个重点，深化组织改革。

在乡镇（街道）探索推进“两专一廉”纪检监察组织运行模式，即每个乡镇（街道）落实配备1名专职纪委书记、1名专职纪检监察工作人员、1名廉情监督员，并向下延伸，在每个村（社区）设立村务监督委员会。强化经费保障，按每个乡镇2～3万元/年纳入财政预算，专款专用;创新“2+3”年度单列考核机制，对连续两年排名前三位的，予以提拔重用，对连续两年排名后三位的，及时调离纪检岗位，真正激发乡镇监督执纪工作活力。

创新建立派驻监督“7+1”制度体系，即建立《日常管理制度》等规范性制度，探索建立《被监督单位向区纪委派驻机构工作报备制度》，梳理出驻在部门（含综合监督单位）应向派驻机构报备的4大事项及20个子项，真正把监督前哨的框架立起来，为派驻监督提供了制度支撑。

责任驱动，拧紧监督发条

针对监察体制改革后，监察体量增大的现状，以抓实两个责任为抓手，凝聚齐抓共管监督合力，最大化调动党委抓好廉情风险防范的主动性。

按照“市县同步标准化、县乡同步规范化”的工作思路，探索实施“两同两化”责任机制，在全区试点打造了12个标准化接访场所，制发纪检监察机关信访举报工作细则，规范乡镇纪委和派驻（出）纪检机构“四步八环”（即：受理登记、呈批办理、反馈报结、归档分析）信访受理处置流程。

按照“什么问题突出，就集中分析预警什么问题”的思路，创新建立“信访分析预警”机制。通过动态预警分析、锁定预警重点、划设预警等级、实时预警跟踪、专项巡察通报、限时整改反馈等六个流程，提醒领导干部落实主体责任、分管责任，主动抓好整改落实，让过程监督更加有效。

督查驱动，点燃监督引擎

监委成立后，达川区的监察对象从改革前的4773名增加到改革后的14594名。为此，在着力构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四位一体”监督体系的基础上，突出在线监督，构建“阳光惠民监督”四大平台，即社会救助监管平台、脱贫攻坚智慧平台“APP”、“集体三资”监管平台、“微权力”监管平台，并开辟在线监督举报通道。“阳光惠民监督”平台运行以来，共收到举报线索200余条，查办群众举报反映违纪违法案件61件62人。

强化实时监督，创新建立“两全三个一”工作机制，即“全天候、全覆盖监督，一周一调度、一月一汇总、一案一通报”，创新“四个顺着查”工作方法，即“顺着扶贫领域的项目查、顺着扶贫和惠民惠农的资金查、顺着群众反映多的人和地方查、顺着党风廉政建设责任落实不力的单位查”，严查腐败问题。2018年1-9月，达川区监委共运用监察措施开展谈话743人次，讯问28人次，询问113人次，查询74次，调取66次，扣押31次，搜查4次，留置4例，实现了1+1>2的效应。