张学东：发票的守护人

开车等红绿灯时，是否经常有人会往你的车窗缝塞代开发票的小卡片？打开电子邮箱，你是否经常收到代开发票的邮件？

事实上，这些虚开发票行为都可能涉及到犯罪。而在这些犯罪行为的背后，有这么一个人，他带领一个小团队，运用大数据分析，与这群犯罪分子斗智斗勇，挽回了大笔税款。他就是国家税务总局武汉市税务局货物和劳务税处副处长张学东。

随着“放管服”改革的推进，“三证合一”“五证合一”为企业打开了方便之门，却也让不法分子乘虚而入。企业在取得营业执照的同时，直接获得了税务登记证，通过申请就可以登记为增值税一般纳税人。新办企业一般当月领取增值税发票25份，可开具250万元金额的发票，犯罪分子就通过开办空壳公司蒙骗办税人员，领取发票实施虚开。

“过去，犯罪分子是制假贩假，现在直接用税务机关已经印好的发票，还取消工本费了。”张学东开玩笑说。

虚开发票造成了逃税，严重扰乱了经济秩序。“只要稍一松懈，就很有可能反弹，对税收秩序和经济秩序产生严重危害。”武汉市税务局党委书记、局长孟军说。

2018年，随着国税地税征管体制改革的推进，武汉市税务局成立了新增值税发票预警管理团队，张学东成为了团队的负责人，以他名字命名的“张学东工作室”承担起了“守护发票”的职责。

全武汉市有39.5万个纳税企业，如何识别空壳公司成为张学东首先思考的问题。他发现，通过团队研发的“预警快”软件提供的信息，公安经侦部门抓获的犯案者，很多都是不明真相的群众。部分文化程度不高、法律意识淡薄的群众受到金钱的诱惑，被哄骗开办公司，前来领取发票。

面对这种情况，张学东总结出“面宣面签”辅导制度。税务工作人员在发放发票时，都会多问几句“公司在哪里？是做什么业务的？”。遇到一问三不知的申请人，工作人员就会主动宣讲发票带来的法律责任，并要求他们签字确认。很多申请人一听到虚开发票可能会判刑，立刻就道出了实情。据统计，“面宣面签”辅导制度实施以来，防止骗领发票15.2万份，一些被欺骗的群众还会主动带老乡前来报案。

针对正在进行的虚开发票行为，张学东则另有一套监管措施。“只要是虚开发票，就一定会留下犯罪特征。”张学东说。

成立团队时，他抽调了来自全市各区局的业务精英，这些精英们曾经的专业更是五花八门，有学计算机的、学刑侦学的，还有心理学的，而这种复合型的人才团队就是破解数据的关键。

一次，团队在分析数据时发现，很多犯罪分子在网上的办税时间都集中在凌晨，而真正的会计通常都是在白天的工作时间办税。张学东从心理学的角度分析认为，“凌晨开票”给犯罪分子带来了“神不知鬼不觉”的错觉，这种无意识的行为也被纳入重要的监管数据。

虽然不直接面对犯罪分子，但作为“情报部门”的发票预警团队，却为稽查部门和经侦部门提供了重要信息。自团队成立以来，已累计查出2413户作假企业，挽回24.27亿元税款。

与犯罪分子斗智斗勇，抽丝剥茧分析数据也成为张学东最享受的一个过程，几乎每天晚上他都在8点以后下班。“我不是为了加班而加班，想到一个问题，然后得到解决，是很快乐的。”张学东说，防范涉税风险既是党员的使命，也是税务人的本职工作，虽然道路很曲折，但维护税收秩序，保护税收安全无比光荣。