面向派出所的警务办公系统研究与设计

胡志勇 余道敏 肖伟明 张重齐

[摘 要]本文首先分析了派出所信息化面临的问题，提出了信息化建设的目标以及思路，并从派出所警务办公系统的实际需求入手，分析系统的整体需求，完成了平台的整体架构设计、组网设计以及功能设计，从而实现了面向派出所的警务办公系统。

[关键词]派出所;警务;信息化;办公系统

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.20.067

[中图分类号]TP311.52[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2018）20-0-03

0     引 言

随着城市人口的急剧增加，社区居民居住动态化、居住成分复杂化，导致社会治安管理难度日趋变大，形势日趋复杂，在这种情况下，基层派出所的信息化建设显得尤为重要，信息化对基层派出所的支撑作用日益显著，能有效提升基层派出所的管理水平以及业务能力。

同时，加强基层派出所的信息化建设，也是警务处理的发展趋势，通过信息化手段，能够加强警务处理的智能化、快速化，有效提升基层派出所对人、地点、事件、机构、物品的关联化、智能化的管理，能极大地提高基层派出所打击犯罪、预防犯罪和控制犯罪的能力。如何利用公安现有系统，针对派出所的业务特点，建设高度符合基层派出所的信息系统，充分发挥基层派出所的职能，是当前迫切需要解决的问题。

1     研究背景

当前，公安行业的信息化建设主要以省厅、市局为建设单位，信息系统以全国人口基本信息资源库、全国出入境人员资源库、全国警员基本信息资源库等8大信息库为基础进行建设，涉及公安业务的各个方面，这些系统对公安业务的支撑作用十分明显。但是随着社会治安管理要求的提升以及大数据、云平台等新技术的发展，单一的业务系统很难满足当前公安全业务系统的需求，公安行业的信息化建设也面临着诸多问题。①系统众多，需要登录多个系统处理业务，费时费力。②信息分散严重，信息分散存于各个业务系统中，形成数据孤岛，无法综合利用信息处理业务。③无法兼顾基层派出所的功能需求及内在要求，诸如基层派出所的笔录管理、文书管理、派出所内部管理等需求。

2     建設目标与思路

随着信息化时代的到来，派出所日常警务工作处理也从原来的文档、文案办公逐渐变为现在平台管理式的信息化办公。但在处理笔录、日常台账、各类警情等工作时存在工作复杂、任务繁重等困难，同时各类数据也存在版本更新困难、无法集中管理、无法快速检索等缺点。利用现有的公安信息系统，建立面向派出所警务办公系统，能够实现派出所警务处理和管理信息化。通过建设本系统，要达到以下目标：①智能化的笔录与文书处理，提高派出所的办公效率;②指挥调度类、情报研判类等多种类型台账的快速录入与检索，实现各类数据格式的统一与规范;③实现流程化的警务处理与统计分析;④基础数据的集中存储、分类管理;⑤提高基础数据的准确性。

3     系统总体设计

3.1   架构设计

为了提升系统的性能与扩展性，面向派出所的警务办公系统，采用分层的架构设计，通过采集层实现数据的采集与交互，通过对采集数据进行转换处理，实现数据的统一存储，同时结合本系统录入的笔录、文书、人员和车辆等数据，建立派出所基础数据库，实现数据的统一存储与挖掘分析，通过核心服务层对数据进行分析，为上层应用提供各种服务功能。

系统四层架构详细功能如下。①资源层。以公有云或私有云作为系统基础资源，系统部署在云上，可向多个派出所提供软件服务。②接口适配层。该层为系统的采集层，主要负责第三方数据采集，为本系统提供数据支持，通过处理外围数据，集中存储在本系统中。③核心服务层。核心服务层通过对数据进行挖掘分析以及各种服务组件，为上层应用提供处理服务，处理服务包括警务流程处理服务、笔录服务、文书服务、报表组件等服务，通过模块化的服务，以增强系统的健壮性以及可扩展性。④应用层。面向用户，提供功能交互界面，应用层主要功能包括笔录管理、文书管理、警情处理、台账管理以及系统配置等。

本系统为方便外勤人员使用，系统还提供了微信端功能，微信端功能包括警情、台账、值班等查询功能。Web端通过提供HTTPS接口，实现微信端的功能查询。面向派出所警务办公系统整体架构如图1所示。

3.2   组网设计

根据公安机关内部网络情况以及本系统的网络要求，该平台的组网结构分为内部专网与外部互联网两大部分：为保障派出所内部网络的安全，平台采用安全隔离网闸的方式进行网络连接，连接方式采用单向传输的方式，即只允许内部专网向外网传送数据。平台组网结构如图2所示。

3.3   功能模块设计

面向派出所的警务办公系统旨在为派出所提供日常办公所需的笔录、文书、台账、警情等各种工作处理的一体化服务，同时可对敏感机密信息进行加密、解密，以保障各类数据的安全性。

（1）在线笔录功能。笔录是该系统的核心功能，包括讯（询）问笔录、通用行政笔录、刑事通用笔录等。实现笔录信息的智能化管理，支持语音录入，自定义配置询问模板、历史笔录记录查询。

（2）文书功能。提供丰富的文书录入、查询、导出功能，并可自定义文书模板，主要包括受案登记表、呈请报告、行政审批、卷内目录、价格鉴定委托书和治安调解协议书。

（3）台账功能。实现治安、刑事、视侦、网安等4大类台账管理，包括重点人员排查表、三员平台任务处置记录本、群体性事件登记本等多项小类台账，支持Word、Excel表格导出。

（4）警情处理。实现警情的全生命周期管理，其处理流程为触屏报警、身份信息录入、报案值班室、值班室派发、案件处理、笔录询问和案件处理反馈。可根据实际情况自定义工作流程。

（5）值班管理。值班人员的排班、统计、考勤等功能。

（6）基础资源。实现派出所固定资产、警用装备、警务人员等基础资源的管理。

（7）系统管理。系统管理功能包括用户、角色、权限和组织架构管理，为保障系统运行安全，提供日志管理、系统运行监控以及自动化运维管理等功能。具体功能如图3所示。

4 总结与展望

面向派出所的警务办公系统实现了笔录、文案、台账、警情处理和基础资源管理等多个派出所业务功能，解决了派出所部分实际工作需求，提升了派出所内部的管理水平以及办公效率，同时基本建成综合数据中心，为数据综合利用奠定了坚实基础。派出所在加强信息化建设的同时，应结合创新科学理念，利用信息系统以及科技手段，在资源整合、运行机制、管理模式、勤务改革等方面进行有益的探索与实践，进一步提升派出所的管理能力以及服务能力。

主要参考文献

[1]王电.公安信息化概论[M].北京：清华大学出版社，2011.

[2]霍宏涛.公安信息系统应用[M].北京：中国人民公安大学出版社，2015.

[3]孟庆博.公安信息化技术基础[M].北京：中国人民公安大学出版社，2018.