美要用行政令阻挡华为中兴？

本报驻英国、日本特约记者孙微孙秀萍　本报记者郭芳郭媛丹

路透社27日报道说，3名了解情况的消息人士告诉该社，美国总统特朗普考虑在明年发布一项行政令，宣布国家紧急状态，从而禁止美国公司使用中国华为和中兴通讯生产的电信设备。路透社说，美国方面称这两家公司的设备可能被用来监视美国人。中国外交部发言人华春莹27日在例行记者会上说，上述消息还未经证实，不想对这类消息正式发表评论，但安全问题最好用事实说话。

据路透社报道，这项行政令将是特朗普政府将中国最大的两家网络设备公司华为和中兴挡在美国市场外的最新举措。报道援引美国电信行业和政府方面消息人士的话说，该行政令已酝酿超8个月，最早可能于明年1月发布，将要求美国商务部禁止美国公司购买对美国国家安全构成重大风险的外国电信设备生产商的产品。路透社称，虽然该行政令不太可能直接点名华为或中兴，但一名消息人士称，预计商务部官员会将此解读为授权限制这两家公司所产设备的流通。消息人士称，行政令的内文尚未最终敲定。

华春莹27日说，“个别国家在没有任何证据的情况下，滥用国家安全的名义，以莫须有的罪名将正常科技交流合作活动政治化，对中方企业正常经营活动设置种种障碍和限制，这实际上无异于自我关闭通向开放的大门、进步的大门和公平的大门。”

据路透社报道，该行政令依据的是美国《国际紧急经济权利法案》，这项法律赋予总统管理商业的权力，以应对威胁美国的国家紧急状态。另据美国彭博社今年4月报道，该法案签署于1977年，根据规定，特朗普可在国家面临“不寻常且极其严重的威胁”时宣布国家紧急状态，从而阻止交易或扣押资产。彭博社称，当时美国政府考虑对中国在敏感科技领域的投资启动该法令。复旦大学美国研究中心副主任宋国友27日对《环球时报》记者说，特朗普签署这个行政令，需要能在法律上证明因果链条是成立的，即不发布这项行政令，国家安全就会受到威胁。

今年8月，美国曾通过一项国防政策法案，禁止美国政府使用华为和中兴设备。宋国友说，此前法案体现的是国会的诉求，如果特朗普签署行政令，肯定不会完全重复国防授权法中的相关规定，但这无疑会拉升对中国相关通信产品的限制。

此前，美国正在向他的盟友们施压，要求他们不要采用华为的5G技术，美国认为这存在网络安全的风险。澳大利亚和新西兰相继表示，拒绝使用华为5G技术。据英国《泰晤士报》27日报道，英国国防大臣加文·威廉姆森26日在访问乌克兰期间表示，对中国华为参与升级英国移动网络有“非常深切的担忧”。他还称“中国政府有时会以恶意的方式行事”。

“英方一些人的表态，我认为反映了他们心中根深蒂固的傲慢和偏见，焦虑与纠结”，针对威廉姆森的相关言论，中国国防部新闻发言人吴谦27日在记者会上表示。吴谦在回应《环球时报》记者提问时说，“英国有关指责实属无中生有，纯属捏造。”

英国电信集团此前确认，正在将华为设备从英国国内应急部门核心架构中撤出。但英国并未中止与华为继续合作。《泰晤士报》27日称，英国国内对于“华为所带来的风险”意见并不一致，有人呼吁对其在英国电信基础设施中的作用进行更复杂的辩论。英国政府通信总部前主管罗伯特·汉尼根曾警告称，“目前对于中国技术尤其是华为普遍存在一种歇斯底里，这种情况由各类原因造成，但并非基于对技术或可能的威胁的了解。汉尼根说，英国需更冷静、不带感情地考虑这一问题。他表示，未来几年中国技术不仅将是最便宜的，同时也是最尖端的，这使英国欲禁华为的想法“很疯狂”。

在美国，同样有人对政府打压中国通信企业表示担忧。路透社27日称，作为华为和中兴在美国最大的消费者之一，美国的农村电信运营商担心，该行政令可能会要求他们弃用现有的中国厂商设备，但又不提供补偿。报道称，小型农村运营商看重华为和中兴通信设备相对便宜的价格。美国农村无线运营商协会法律总顾问卡雷萨·贝内特说，若该协会所有会员企业换掉华为和中兴设备，需要8亿至10亿美元。该协会代表用户人数不到10万人的运营商。

27日，华为公司在日本《读卖新闻》和《日本经济新闻》等媒体刊登广告声明，就安全问题解除民众疑惑。声明以华为公司日本子公司社长王剑峰的名义称，包括日本在内，公司遵守着开展业务的所有国家的法律法规和国际通信标准，此前有关华为安全性的指控为不实之词。当天，华为技术有限公司轮值董事长郭平还在新年致辞中表示，公司2018年预计实现销售收入1,085亿美元，同比增长21%。▲