湖州：农村生活垃圾治理新特色

沈旭晟

农村垃圾治理是改善农村人居环境工作的重点，也是缩小城乡人居环境成效最显著的工作。近年来，紧扣“乡村振兴”部署，围绕农村人居环境提升三年行动要求，湖州市在垃圾的分类减量处理方面开展了一系列的探索与实践，全力推进农村生活垃圾“三化”工作（资源化、 减量化、无害化），实现了全流程构建、全领域覆盖、全方位管理、全民化参与，走出了符合湖州特色的农村垃圾分类处理新路子。

一、分类体系全流程构建

2014年以来，湖州市在“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾处理模式基础上推进农村生活垃圾分类处理工作，先后出台了《市本级“十三五”农村生活垃圾减量化资源化分类规划》《湖州市农村生活垃圾分类处理三年行动实施方案（2018-2020年）》等文件，明确垃圾分类的总体目标、细化任务、站点布局、推进模式和分年度计划等，形成了分类、收集、转运、处置的全流程管理体系。并纳入分级督查考评内容，结果列入政府综合考核科目。

二、分类设施全领域覆盖

通过考察学习、综合比选，结合湖州市村庄人口、交通、地理等实际，确定了城市处理中心集中处置、城镇处理终端覆盖和村级联合建站3种模式，布点建设了106座垃圾处理终端，有效覆盖服务全市845个宜建行政村，改变了常规的每村设点做法，有效节省了资金投入，努力做到垃圾分类政府能承受，群众易接收，运行可持续。吴兴区和南浔区主要以城市处理中心集中处置为主，长兴县、德清县以城镇处理终端覆盖为主，安吉县以村级联合建站为主。

三、分类管理全方位升级

对标城市垃圾分类管理成效，全方位升级垃圾分类管理手段，积极提升垃圾分类处理的规范化、市场化、专业化和智能化管理水平。安吉县探索实行“农村物业管理”新方式，将原本分散在各部门和乡镇(街道）的城乡环境管理职能统一整合委托给农村物业公司。吴兴区通过政府购买服务，引入社会主体，采取垃圾处理“一家企业管到底”的环卫作业新模式。德清县、安吉县运用“互联网+”实施美丽乡村长效管理，建立农村生活垃圾分类积分奖励制度，对积分靠前的农户进行日用品奖励，激励农户参与垃圾分类工作。

四、源头分类全民化参与

做好垃圾分类工作，人是关键。发挥党员干部的模范作用，建立了“一支宣传队伍、一套管理模式、一个微信平台、一项督导机制”的工作机制。在全市所有小学校全面开展校园垃圾分类活动和“小手牵大手，垃圾分类同步走”活动，达到了“一个小孩带动一个家庭”分类目的。利用农村熟人社会的特点，建立责任包干制度，每个村干部、保洁员负责责任区内村民分类投放检查，张贴“红黑榜”，做好源头分类监督。