“互联网+”的不动产登记新模式探究

陈小娟

“互联网+”的不动产登记新模式探究

陈小娟

龙岩市不动产登记中心，福建 龙岩 364000

鉴于“互联网+”已经对各个行业产生了颠覆性的影响，在数据实时交换和提升服务效率方面发挥了巨大的作用，主要探讨了“互联网+”对不动产登记工作的具体影响，分析了不动产登记当前存在的问题以及“互联网+”不动产登记的具体实践情况，从而为更好地推动“互联网+”不动产登记新模式提供参考。

“互联网+”；不动产；登记新模式

引言

“互联网+”即以互联网为基础，将互联网与相关行业整合起来，形成全新的经济形态[1]。随着互联网思维的逐渐深入，政府机构的运行模式也受到了较大的影响，不动产登记如何拥抱“互联网+”，是本文探究的重点。本文就“互联网+”的不动产登记新模式进行了以下问题的讨论。

1 不动产登记问题分析

1.1 信息系统问题

过去国土资源部、住房与城乡建设部以及林业部等部门分别进行土地、房屋和林权登记。分散登记时代各自采用不同的登记信息系统，尽管相对成熟，但局部性的特点非常突出。不动产统一登记实行后，各登记机构纷纷对登记信息系统进行合并、升级、改造。登记系统提取的信息是否准确，各登记业务的系统关联设置是否科学合理，智能化程度高不高，直接关系到不动产登记的质量和效率[2]。目前，因不动产登记信息系统程序化不够以及数据关联性的欠缺等原因导致的登记错误频繁出现。例如，个别地方出现已经有抵押和查封的房产，在办理二手房过户时系统没有提醒设置，导致房产被转移，由此引发行政诉讼，登记机构面临承担因登记错误而导致的赔偿责任。有些地方因为信息系统不够智能化，比如内网办件无法全部提取外网录入的信息，必须重新手动添加数据，在办件量大的情况下，不得已采用人海战术，登记漏洞仍时而存在。信息系统是不动产登记工作的基础，完善信息系统建设迫在眉睫。

1.2 登记效率问题

不动产登记关系到人民群众的切身利益，登记效率的提高，对于保障不动产交易安全、加快企业融资速度，方便群众办事等方面具有重要意义。相较于不动产首次登记、转移登记等业务30个工作日（不含公告时间）的法定办理时限，办事群众普遍期待登记机构的办件速度能更快。因此，如何建立起面向不动产登记申请人的高效宣传与沟通反馈机制，提高宣传效率；如何加快窗口受理速度，减少申请人往返次数，提高窗口受理效率；如何采取有效办法，创新机制形式，提升登记效率：都是需要重点关注的问题。目前有些地市采取二手房过户、抵押登记“24小时办结”，登记信息查询、抵押注销等业务“一小时办结”，都是基于互联网信息平台，实现提速增效的体现。

2 不动产登记拥抱“互联网+”

笔者认为，不动产登记拥抱“互联网+”，在当前经济背景下，已经具备充分条件。首先，在互联网、物联网后，政务联网最大效率、最高幅度减少行政和社会运行成本。其次，基于互联网技术的电子化和全国联网，依托于信息化平台的不动产登记互联、共享是发展的必然，例如不动产存量数据整合和数据汇交，为国家制定重大决策提供依据。最后，在全民拥抱网络的互联网时代，政府部门的主要职责将是“服务”，要求能站在服务对象的立场，设身处地，为其解决实际问题[3]。因此，互联网作为受众面最广、最便捷的媒介，搭建不动产综合服务平台，用于不动产登记的政策宣传和办件申请，将线上服务和线下办理相结合等做法，成为颠覆传统的全新的理念，并在全国各地得到越来越广泛的运用。

3 “互联网+不动产登记”实践

3.1 网站及公众号聚集登记合力

通过不动产登记中心网站和微信公众号：

（1）宣传不动产登记相关法律法规、发布不动产登记相关资讯，提供首次登记、转移登记、抵押登记、预告登记等各项业务介绍和办事规程、服务指南，起到一次性告知的作用，便于办事群众提前准备好申请登记所需材料。

（2）开通自助查询板块。一是权利人通过实名认证后，即可查询本人在不动产登记信息系统中的相关登记信息，例如住房套数查询。二是可以查询办件进度，例如二手房交易，在窗口受理后，可以实时查询此办件在哪个环节，如是审核、登簿缮证还是发证。

（3）建立外网申请平台，内外网互通办件。将办件大厅搬到网上，实现智能化办公和网络预约。商品房开发企业、中介企业、金融机构和二手房买卖的个人用户可以登录不动产登记外网申请平台，通过互联网上传扫描抵押、转移等申请材料发起网上预申请，申请信息从外网传到内网，工作人员根据上传材料进行预审查，对符合受理条件的登记业务，短信通知申请人，预约办理登记时间和窗口。申请人将纸质材料提交到窗口进行核验，核验无误的在不动产登记系统进行登簿、缮证，权利人缴费后即可领取不动产权证。由此实现了申请人“最多跑一趟”的目标。此外，对于二手房转移登记业务，金融机构在审批买受人的贷款时，可以一并整理好抵押登记材料。抵押人签字后，由金融机构工作人员统一送到不动产登记窗口批量办理。由抵押权人领取不动产登记证明，达到了抵押人“一趟不用跑”的效果。上述两种做法，解决了服务大厅排队等候时间长的问题，缓解了窗口受理的压力，极大地提高了效率，让办事群众体会到了实实在在的便利。

3.2 数据协同共享服务机制

不动产统一登记是将分散在国土资源部、住房与城乡建设部、林业部等部门的不动产登记职能整合到一个部门承担。部门间的协调衔接尤为重要。为了让群众“少跑腿”，只能让数据“多跑路”，与有关部门建立数据协同共享机制。在不动产登记的业务办理过程中同步生成电子证照，上传到市政府数字办的电子证照库，依托数字办的数据库和平台，在保证数据使用安全的前提下，经数据产生部门同意，可实现工商、民政、规划、国土、住建、地税、公检法等部门的信息共享。例如，不动产登记部门可调阅工商部门的企业统一信用代码，办理夫妻增减名转移登记或离婚析产时查阅民政部门产权人的婚姻状况，查询住建部门共享的商品房预售和备案信息。开通共享数据端口，地税、公安、检察院、法院和银行可以查询产权人的不动产情况，无需到窗口进行不动产查询。既可以减少工作人员的配备，提高行政效率，又可以从根本上解决过去申请人在各个部门四处开具证明的做法，让办事群众享受到改革的红利。

3.3 自助设备开启全新模式

服务是不动产登记窗口工作的核心。要提升服务效率，就要丰富服务内涵，创新服务形式。最突出的就是自助设备的运用。在服务大厅放置自助查询机、自助导办机、自助申报机、自助填单机等设备。例如，自助查询机可实现自助查询、打印、盖章一体，用户使用本人二代身份证原件刷卡，即可查询本人相关不动产登记信息。查询机直接输出加盖不动产登记中心的信息查询证明。利用自助填单机填写权利人相关信息后，窗口工作人员即可在内网接收，减少了因录入错误导致反复填写表格的情况，缩短了窗口收件受理的时间，并且申请人下次办理相关业务时，系统将会自动搜索输出其相关信息。目前，个别先进地区还在城区沿街设置了ATM式不动产登记自助办理区，提供7×24小时全天候不间断的登记业务自助办理服务。在数字支付越来越普遍的时代，登记中心开通移动端支付功能，权利人办理登记业务，缴纳登记费、税收等相关费用，可以用手机扫一扫来付费，极大地方便了广大办事群众。

4 结论

通过建立基于移动互联网的服务平台，可以对不动产登记的政策进行宣传，及时准确地推送用户所需的信息；也可以实现在线的信息收集、网上办事，提高登记效率和质量，为进一步提速增效，提高不动产登记服务的用户满意度奠定基础。

[1]罗浩.对“互联网+”的不动产登记新模式探索与实践[J].中国房地产，2015（33）：67-72.

[2]王志青.天津市不动产登记与互联网结合的调研与应用[J].中国房地产，2017（9）：46-52.

[3]张玮琼.不动产登记档案利用服务的问题与对策分析[J].档案学通讯，2016（5）：62-66.

Research on the New Model of “Internet +” Immovable Property Registration

Chen Xiaojuan

Real Estate Registration Center of Longyan City, Longyan Fujian 364000

Given that “Internet+” has had a disruptive impact on various industries, it has played a huge role in real-time data exchange and improving service efficiency. It has mainly discussed the specific impact of “Internet+”on the registration of real estate, and analyzed the current problems in the registration of real estate and the actual practice of the registration of “Internet+”real estate, thus providing a reference for better promoting the new model of“Internet+”real estate registration.

“Internet+”; real estate; new registration model

F299.23

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