全面加强国企党的基层组织建设

毛亚军｜文

近年来，面对金融危机和严峻的市场形势，国有企业必须要贯彻落实全面从严治党要求，以加强组织建设为基础，以解决问题为突破口，推动基层党组织建设得到根本加强，才能为国企改革发展提供坚强组织保障。

习近平总书记指出，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

当前国企基层党组织建设工作存在的主要问题

（一）基层党组织法定地位落实不明确。表现在：有的单位没有实行“双向进入、交叉任职”，个别行政班子成员不是党组织班子成员；有的单位没有将党组织研究讨论作为本单位行政决策的前置程序。

（二）党建责任落实不到位。表现在：一些党组织书记和委员有“重经营、轻党建”的错误思想；一些党组织自主管理意识不强，对基层党建工作缺乏检查、指导和考核。

（三）党建融入中心工作不深入。表现在：有的党组织党建活动与中心工作结合不够紧密；有的党组织对党建融入中心工作说得多、做得少，安排多、落实少，缺乏有力的过程管理。

（四）党支部基础工作不标准。表现在：一些党支部对“工作机制、活动场所、党员教育、党员管理、发展党员、台账资料、党务公开”等基础工作标准不清，执行标准有欠缺。

（五）党的组织生活不规范。表现在：有的党组织“三会一课”制度执行不到位，不按规定频次和程序召开；有的党组织组织生活会、民主生活会不规范，开成了工作总结会、业务会。

（六）党员管理不严格。表现在：有的党组织对党员日常管理缺乏有效的措施，没有相应的管理要求和标准，还停留在“划划勾、打打分”的表面形式上；有的党组织民主评议党员走形式、走过场，全是优秀或良好。

（七）党务工作者业务能力不强。具体表现在：基层党组织书记和党务工作人员多为兼职，且业务能力参差不齐，与新形势下党建工作要求存在较大差距。

加强国企基层党组织建设的主要措施

（一）加强基层党组织建设必须以政治建设为统领

加强思想政治教育。把坚定理想信念作为根本，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，引导基层党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。严肃党内政治生活。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》的要求，严格落实“三会一课”等组织生活制度，大力推行“主题党日”活动，促进基层党组织生活严肃起来、经常起来。加强政治领导。不断强化基层党组织的政治核心和领导核心作用，彰显党组织的凝聚力，把党组织的意图落实到基层，把党组织的主张转化为员工群众的自觉行动。

（二）加强基层党组织建设必须以提升组织力为核心

在严密组织体系中提升组织力。要进一步明确党组织在国有企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。在组织架构上，完善“双向进入、交叉任职”的领导体制；在决策程序上，明确党组织讨论研究是董事会、经理层决策重大事项的前置程序；在深化改革中，坚持和落实“四个同步”，实现“四个对接”。探索创新党组织设置方式，结合机构改革和重点项目推进，动态调整组织设置，把党建工作的链条延伸到每一个生产经营环节。

在锻造过硬队伍中提升组织力。从讲政治顾大局、讲原则守规矩、懂经营善管理的党员中，着力选拔和培养一批复合型党组织书记队伍。狠抓“关键少数”，锻造一支“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的高素质干部队伍。加强党员管理，推进党员队伍建设，打造一支“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的党员队伍。

在团结动员服务群众中提升组织力。围绕本单位生产经营目标任务、急难险重工作等，广泛组织和动员职工立足岗位，建功立业。发挥宣传思想工作优势，促进员工群众在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。广泛开展劳动竞赛、创新工作室、“导师带徒”“号手岗队”等活动，进一步凝聚职工力量，激发创造潜能。持续开展冬送温暖、夏送清凉等活动，解决员工困难、满足员工需求、提升员工幸福指数。

（三）加强基层党组织建设必须以服务生产经营为根本

围绕中心，找准定位。对所有党组织按照“创新创效型”“支持保障型”和“管理服务型”进行分类，为各级党组织找准组织定位；结合每名党员所在岗位的职责，量化党员责任清单，找准党员定位；结合企业扭亏脱困重点难点工作，找准工作定位。深度融合，精准发力。坚决贯彻执行好企业安排部署的重要工作，围绕日常生产经营难题难点，团结带领广大干部职工攻坚克难，降本增效。广泛开展“党组织带党员创效党员带群众创新”主题活动、“党员带头、全员参与，浪费辨识及整改”活动和党员责任区、示范岗创建等活动，推动生产降本、经营创效、管理高效。丰富载体，创建品牌。要不断创新党建融入中心工作的活动载体，丰富活动形式，完善活动内容，固化和提升，形成党建工作品牌，使党建活动更加生动、更有活力、更具吸引力、更加促进中心工作。

（四）加强基层党组织建设必须以落实党建责任制为抓手

知责明责。要层层签订《党建目标责任书》，把党建工作责任、任务分解落实到各级党组织、书记、委员和全体党员，进一步明确“谁来抓”。要结合单位实际，着眼重点难点，层层制定《党组织工作责任清单》《党组织委员责任清单》《党员责任清单》，进一步明确“抓什么”。要健全激励机制，科学设置考核指标，持续跟踪检查，强化结果运用，进一步明确“怎么抓”。

履责尽责。建立“党委统一领导、委员各负其责、一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责”的党建工作责任体系。把完成生产经营指标、安全环保质量攻坚战等中心工作情况作为重点内容，建立党建服务中心工作推进机制；通过开展党组织书记述职评议、季度检查考核等方式，建立落实党建工作责任的监督机制；将“两带两创”活动、“党员带头、全员参与，浪费辨识及整改”活动与评先评优工作相结合，建立各级党组织和广大党员充分发挥作用的党建工作激励机制。

问责追责。要深化党建工作、行政工作“双百分、双系数”考核方式，坚持月度日常考核、季度检查考核、年底排队考核的方法，以考核倒逼责任落实。要树立党建工作追责问责的鲜明导向，探索建立“述评考用”相结合的问责追责机制，对党建工作履职不到位、措施不得力的，坚决追究责任。

（五）加强基层党组织建设必须以创建标准化党支部为基础

全面开展标准化党支部创建。以“组织健全、责任落实、制度完善、工作规范、活动正常、作用明显”为目标，全面开展标准化党支部创建，推动基层党组织的全面进步、全面过硬。要发挥“抓点带面”的典型示范引领作用，先指导和树立一批标杆党支部，带动中间支部提升层次，推动软弱涣散支部整改提高。

严格规范党的组织生活。要坚持和完善“三会一课”、民主生活会和组织生活会等组织生活制度，认真落实“124421”规定动作。要强化基层党支部组织生活管理，建立计划报备、指导服务和检查考核等制度，推动党的各项组织生活融入日常、严在经常。

狠抓党建重点任务落实。要结合单位实际，明确党支部年度党建重点任务，制定任务清单，明确责任分工和完成时限，把落实情况作为检验标准化党支部建设的重要标尺。要按照比例提取和划拨党建工作经费，为基层党组织正常开展工作提供经费保障。