奋力开拓中日韩文化合作新局面

雒树刚

【关键词】文化交流 中日韩 东亚文化之都 【中图分类号】G125 【文献标识码】A

党和国家高度重视对外文化交流与合作工作。2018年6月召开的中央外事工作会议上，习近平总书记发表重要讲话强调，我国对外工作要坚持以新时代中国特色社会主义外交思想为指导，统筹国内国际两个大局，牢牢把握服务民族复兴、促进人类进步这条主线，推动构建人类命运共同体。近年来，中日韩文化交流成果丰硕，取得了较好的社会反响，具有广阔的合作前景。

中日韩文化合作基础坚实

2008年，中日韩领导人会议首次举行，三国确立了面向未来的全方位合作伙伴关系，呈现出全方位、多层次、宽领域的良好合作态势，推进互利共赢的发展。经过各方长期努力，在对外文化工作领域形成了重要的机制与品牌，为中日韩三国的文化交流与合作打下了坚实的基础。

为加强中日韩文化领域务实合作，构建三国政府间定期会晤的机制平台，在中方的倡议下，第一次中日韩文化部长会议于2007年在中国南通召开。经过中日韩三国十余年的耕耘，中日韩文化部长会议机制日臻成熟。11年来，无论政治风云如何变幻，三国文化部长会议从未间断，三国文化部门领导如期与会。中日韩文化部长会议自2007年创办以来，已成功举办10次，完成了三轮会议，历经凝聚合作共识、开启务实合作两个发展阶段，共签署有10份成果文件，其中包括3份共同宣言，3份三年行动计划，4份共同文件。在文化部长会议机制下，三方开展了富有成效的合作，为三方增进了解、深化信任，促进各领域合作发挥了积极作用，三国的文化部门之间也建立了密切的合作关系，三国的部长和工作人员也收获了友谊。

2018年5月，第七次中日韩领导人会议在日本成功举办，会议总结了三国合作进展和成果，明确了下一阶段优先任务和工作方向。会议发表了《关于东北亚和平与合作联合宣言》，对近年中日韩文化合作给予了高度评价，也提出了新的倡议和要求。为落实好第七次中日韩领导人会晤精神，为三国持续深化文化领域务实合作迈出更加坚实的一步，2018年8月30日，第十次中日韩文化部长会议在中国哈尔滨成功召开。作为部长会议机制第10次对话，这次会议是一次总结过去、规划未来，推进三国文化务实合作迈向深入的重要会议，也标志着三国开启了第四轮中日韩文化部长会议。会议审议通过了《中日韩文化部长会议——哈尔滨行动计划（2018年至2020年）》。第十次中日韩文化部长会议将标志着中日韩文化合作进入深化务实合作的新阶段，三国将携手开启第二个10年的历程。

“东亚文化之都”是我国立足长远，推动中日韩文化务实合作创新与升级，重点打造东亚区域文化合作的品牌活动，是我国文化外交和区域合作的创新举措。2012年在第四次中日韩文化部长会议上三国正式宣布启动“东亚文化之都”评选活动，目前已评选出泉州、光州、横滨（2014年），青岛、清州、新泻（2015年），宁波、济州、奈良（2016年），长沙、大邱、京都（2017年），哈尔滨、釜山、金泽（2018年），西安、仁川、东京都丰岛区（2019年）共18个城市，“东亚文化之都”的城市朋友圈初步建立，三国的工作网络基本连接、国际影响力和知名度不断提高，得到三国领导人的重视与肯定。三国“东亚文化之都”城市在当选年开展一系列交流活动，范围涉及艺术家、青少年交流，媒体、城市宣传等，取得了令人瞩目的成果，对于推动东亚区域文化交流合作等领域的健康发展发挥了积极的作用。5年多来，“东亚文化之都”联盟初步建立，朋友圈不断扩大。2017年8月，在日本京都举行的第九次中日韩文化部长会议期间，举办了“东亚文化之都”城市峰会，邀请了“东亚文化之都”历届当选城市代表出席，菲律宾、新加坡、越南、文莱等国的“东盟文化城市”的代表作为观察员应邀与会，会议签署了《“东亚文化之都”首脑会议京都宣言》，就持续构建畅通的交流机制，深化“东亚文化之都”友好合作达成共识。2017年11月，在上海举办的中欧高级别人文交流对话机制第四次会议期间，中国文化部与欧盟委员会教文总司共同主办了“东亚文化之都”与“欧洲文化之都”合作论坛，来自15个“欧洲文化之都”的城市代表、中方历届“东亚文化之都”当选城市市长及重要文化机构负责人及日韩城市专家代表出席论坛活动，共同探讨文化在促进城市经济繁荣和社会和谐发展中的积极作用。2018年6月，“东亚文化之都”有识者会议在日本东京召开。中日韩三国文化主管官员、专家学者以及城市代表与会，就进一步完善“东亚文化之都”建设发展交换意见，并形成了“东亚文化之都”有识者会议提案。

中日韩文化合作成果丰硕

中日韩三国都具有悠久的历史、灿烂的文明、多彩的文化，三国以弘扬优秀传统文化、促进相互理解与信任和关注广大人民福祉为己任，积极行动，共享时代发展机遇，不断为东亚文化交流与合作开辟新途径、开创新局面，取得了一系列成果，并达成了以下共识。

坚持共同努力、久久为功是三国文化合作持续发展的基本条件。第十次中日韩文化部长会议标志着中日韩文化合作进入深化务实合作的新阶段，三国将携手开启第二个10年的历程。三国共同的坚持与不懈努力是中日韩文化合作持续发展的重要条件和宝贵经验。会上，三国一致认为三國文化部门将继续秉承求同存异、合作共赢的理念，不断地用心经营中日韩文化合作，为三国合作作出更多的、持久的贡献。

坚持勇于开拓、不断创新是三国文化合作持续发展的持久动力。中日韩文化部长会议自创办以来，三国共同努力，不断开拓创新，共同发起了“东亚文化之都”、中日韩艺术节、中日韩文化艺术教育论坛等合作项目，这些项目从无到有，越办越好，增进了三国民众的相互理解与友好感情，也向世界展示了东亚文化的独特魅力。秉承求真务实的原则，为了让部长会议更有效地推动三国合作，第十次中日韩文化部长会议上，中方就会议议程设置进行了创新，首次邀请三国文化之都和文化艺术机构代表与会。邀请了哈尔滨市代表介绍了2018“东亚文化之都”城市交流合作的情况;中国国家博物馆的代表汇报了中日韩博物馆长会议机制的成果和今后工作的计划;针对三国国立美术馆尚未建立合作机制的现状，中国美术馆的代表介绍了对于推动三国国家美术馆建立合作机制的工作设想。这些都是为推动中日韩文化务实合作的积极探索和有益尝试。

坚持以人为本、促进民心相通是三国文化合作持续发展的重要遵循。“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。”民众之间的相互了解與信任是提升国家间关系的基础，也是打造地区共同体的根基所在。中日韩三国是近邻，互为旅游目的地和客源国，在第七次中日韩领导人会议发表的联合宣言中也提到三国扩大旅游交流的重要性，将努力实现到2020年三国人员往来达到3000万人次的目标，并通过“游历东方”活动进一步提高三国吸引力。我们应顺应三国民众密切往来的现实需求，深化人文交流，夯实民意基础，不断扩展和巩固三国合作基础。2018年10月，第八次中日韩旅游部长会议在中国苏州举办，三国旅游部长围绕旅游促进区域合作健康、稳定和可持续发展进行讨论，进一步深化三国旅游务实合作，打造经济上开放融通的中日韩合作，进一步扩大人文交流。

2018年2月，平昌冬奥会成功举办，韩方举办了包括中日韩文化交流在内的一系列奥运文化活动，韩方将平昌冬奥会不仅成功举办为一届体育盛会，更是将其打造为一次文化盛宴，韩国文化体育观光部策划了一系列中日韩文化合作项目。接下来，2019年将迎来中日韩合作启动20周年、2020年将在东京举办奥运会、2022年将在北京举办冬奥会。三方一致认为，以三国相继举办奥运会为契机加强文化合作，促进三国民心相通，拉紧中日韩合作的文化纽带，并且发挥文化的力量，向世界展示东亚合作成果，推进东亚合作。

中日韩文化合作前景广阔

习近平总书记指出，要尊重世界文明多样性，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越。当前，中日韩三国正面临着构建人类命运共同体，实现共赢共享的时代命题。东亚和其他地区的文明都是世界灿烂文明的组成部分。中日韩有责任把三国深厚的历史文化渊源和多元的时代特色有机结合，时刻拉紧东亚合作的历史文化纽带，以文化凝聚东亚，以文化认同增进共同体意识，为构建人类命运共同体提供东亚的解决方案，让东亚的和平发展成为世界和平发展的积极推动力。2019年是中日韩合作20周年，文化合作将更好地服务外交大局，服务国内文化建设。

增强文化自信，共建精神家园。近年来，以中日韩为首的亚洲国家积极调整文化软实力战略，以电影、音乐、传统饮食为龙头，创造出一批具有东方特色的文化品牌，有效地体现了东方文化的吸引力与感染力。三国将进一步坚定信念，用文化提振人民的信心，增强亚洲人民特别是青年一代的文化认同;用对自身文化的自信与自豪推动亚洲社会的整体进步与发展。通过深化区域内的合作，将对亚洲文化、价值观的共识打造成亚洲的核心凝聚力，携手并肩，共同促进区域政治、经济、文化的整体发展，更好地传承优秀传统文化，共同建设并守护我们的精神家园。

深耕共同利益，厚植合作基础。中日韩合作的稳定开展，对亚洲乃至全球经济发展具有重要意义和影响，也作为维护世界和平进步的重要因素备受期待。经济发展是中日韩三国合作最重要的内生动力源。中日韩经济总量占东亚90%，全球的20%，堪称世界经济版图中的稳定增长极。可以说中日韩三国利益密不可分，命运休戚与共。中国倡导的“一带一路”建设，正在为中日韩合作创造新的机遇。在传统经贸领域之外，中日韩合作亦有可观空间。

三国文化产业发展具有很强的互补性，文化产业作为新兴产业、绿色产业，在推动地区合作上有着明显优势。2015年以来，世界经济增速放缓，但中国文化产业发展势头依然强劲，文化产业已成为中国经济发展新的生力军。三国政府高度重视发展文化产业，均将其列入国家战略。三国可在文化产业领域深入挖掘合作潜力，2018年10月，第十一届中日韩文化产业论坛在中国天津举办，三国联手搭建优秀IP孵化和培育的驱动平台，为致力于合作的三国企业、行业组织、相关机构提供优质高效的服务。

党的十九大对深化机构和行政体制改革作出重要部署，提出为增强和彰显文化自信，统筹文化事业、文化产业发展和旅游资源开发，提高国家文化软实力和中华文化影响力，推动文化事业、文化产业和旅游业融合发展，将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部，作为国务院组成部门。这一部署是对推动文化事业、文化产业与旅游业发展的一项顶层设计，是完善组织结构、适应时代要求的全新尝试。随着中日韩经济与文化的进一步融合，文化事业、文化产业和旅游业发展的内生动力和外部动力也更加强劲，三国将积极顺应文化发展趋势，推进文化事业、文化产业和旅游业深度融合，为三国共同的经济利益创造新的、可持续的增长点，为三国合作注入新动力。三国继续将各自优势与资源加以整合，以“一带一路”等平台同周边国家发展需求相对接，在深度合作基础上共同开辟第三方市场，这将为三国发展打开更加广阔的空间。

加强机制建设，深化务实合作。合作机制是维护合作平稳运行的重要载体。三国文化主管部门将继续用好现有的官方文化交流平台、文化部长会议机制、旅游部长会议机制、产业论坛机制，通过制定文化合作行动计划做好中长期战略规划，就深入合作开展前瞻性和战略性研究，确立未来合作重点。三国一致认为，中日韩文化部长会议要对三国成熟的有益的合作项目予以肯定鼓励和支持，鼓励相关机构搭建起各自的交流平台，扩展和扩大三方机构合作;对于有助于三国文化发展的项目进行积极培育、给予认定，让更多的主体参与到中日韩文化交流合作中来，让参与中日韩合作的主体更多元，让中日韩合作更加活跃，让部长会议更加务实、更富有针对性。