广西重点行业企业化学品调查分析及风险防控

狄 瑜，罗栋源，陈何潇，高何凤，金晓丹，吴 昊

(广西壮族自治区环境保护科学研究院，南宁 530022)

1 前 言

目前世界上常见的化学品有10余万种，具有明显或潜在危险性的约3万余种[1]。我国现有化学品45 600多种[2]，其中危险化学品2 800多种[3]。化学品环境污染及健康风险问题日益凸显，掌握重点行业企业化学品分布情况，筛选需高度关注化学品清单，是做好化学品污染防治及风险防控管理的基础。

2016年广西开展全区化学品生产、使用情况调查工作，调查基准年为2015年，调查企业覆盖全区14个设区市，调查行业为农副食品加工业，食品制造业，纺织业，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，石油加工、炼焦和核燃料加工业，化学原料和化学制品制造业，医药制造业，化学纤维制造业，橡胶和塑料制品业等九大行业。本文在对调查数据进行统计分析的基础上，阐明广西重点行业生产、使用化学品企业的区域、行业以及化学品种类、数量等分布特征，并提出完善化学品环境风险防控的措施。

2 调查基本情况

调查基准年(2015年)全区化学品生产使用企业共615家，其中，微小型企业509家，占全区企业总数的82.8%；共涉及化学品1 001种；化学品生产量2 048.09万t，化学品使用量462.14万t；主要分布在化学原料和化学制品制造业、农副食品加工业2个行业，分别为345家、86家，占全区企业总数的56.1%、14%，化学纤维制造业未涉及化学品生产使用企业。

3 调查数据分析

3.1 化学品生产和使用企业数量及区域分布

广西化学品生产使用企业分布在城区的为332家，占全区调查企业的54.0%；企业数量排在前3位的为南宁市133 家，玉林市79 家，桂林市68家，分别占全区企业总数的21.6%、12.8%、11.1%，北海市12 家最少，其余地市分布较均匀。其中，全区化学品生产企业253家，化学品使用企业527家，图1给出了全区化学品生产和使用企业数量的区域分布情况。如图1所示，化学品生产企业数排名前3位的分别是南宁市、梧州市和柳州市，分别占广西化学品生产企业总数的20.2%、11.9%和9.9%。化学品使用企业排名前 3 位的则是南宁市、玉林市和桂林市分别占化学品使用企业总数的20.7%、13.7%和12%。

1、南宁市；2、柳州市；3、桂林市；4、梧州市；5、北海市；6、防城港市；7、钦州市；8、贵港市；9、玉林市；10、百色市；11、贺州市；12、河池市；13、来宾市；14、崇左市图1 化学品生产和使用企业数量的区域分布情况Fig.1 Regional distribution of the number of enterprises producing and using chemicals

3.2 化学品生产量和使用量的区域分布

广西化学品生产量2 048.09万t，化学品使用量462.14万t，化学品生产量和使用量的区域分布情况见图2。全区化学品生产量最大的城市是钦州市，总计925.18万t，占全区化学品生产总量的45.2%。北海市、柳州市、梧州市其次，生产量分别为435.19万t、138.61万t和126.75万t，占全区生产总量的21.2% 、6.8%和6.2%。全区化学品使用量最大的城市是梧州市，总计101.93万t，占全区化学品使用总量的22.1%，柳州市、贵港市、百色市其次，使用量分别为93.99万t、51.55万t和42.09万t，占全区使用总量的20.3%、11.2%和9.1%。其它地市企业的化学品使用量份额较小。

1、南宁市；2、柳州市；3、桂林市；4、梧州市；5、北海市；6、防城港市；7、钦州市；8、贵港市；9、玉林市；10、百色市；11、贺州市；12、河池市；13、来宾市；14、崇左市图2 化学品生产量和使用量的区域分布情况Fig.2 Regional distribution of production and use of chemicals

从地域分布情况来看，广西化学品企业主要集中在南宁市、玉林市、桂林市、柳州市和贵港市，占全区企业总数的63.6%；化学品生产、使用量较大区域主要集中在钦州市、北海市、柳州市和梧州市，占全区化学品总量的74%。

3.3 化学品生产和使用企业数量的行业分布

广西化学品生产和使用企业数量的行业分布情况如图3所示，从图3可以看出，化学品生产企业主要涉及6个行业，其中主要集中在化学原料和化学制品制造业，共有221家企业，占全区化学品生产企业的87.4%。化学品使用企业涉及8个行业，企业数量最多的是化学原料和化学制品制造业269家，占全区化学品使用企业的51%。其次是农副食品加工业、橡胶和塑料制品业和医药制造业，分别有84家、45家和39家，占全区的15.9%、8.5%和7.4%。

1、化学原料和化学制品制造业；2、食品制造业；3、医药制造业；4、农副食品加工业；5、石油加工、炼焦和核燃料加工业；6、橡胶和塑料制品业；7、纺织业；8、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业图3 化学品生产和使用企业数量的行业分布情况Fig.3 Industry distribution of the number of chemical production and use enterprises

3.4 化学品生产量和使用量的行业分布

全区化学品生产量和使用量的行业分布情况如图4所示，各行业化学品数量有较大差距。石油加工、炼焦和核燃料加工业是全区化学品生产量最大的行业，生产量总计1 330.05万t，占全区化学品生产总量的64.9%；其次是化学原料和化学制品制造业，生产量总计685.99万t，占33.5%。化学原料和化学制品制造业是全区化学品使用量最大的行业，使用量总计404.71万t，占全区化学品使用总量的87.6%；其次是石油加工、炼焦和核燃料加工业和农副食品加工业，使用量分别是21.21万t和17.76万t，占全区的4.6%、3.8%。

1、石油加工、炼焦和核燃料加工业；2、化学原料和化学制品制造业；3、农副食品加工业；4、其他化学品行业图4 化学品生产量和使用量的行业分布情况Fig.4 Industry distribution of production and use of chemicals

从行业分布情况来看，广西化学品企业以石油、煤和矿山资源为原料的基础化工企业为主，企业规模小，产品附加值较低，潜在的环境风险隐患较大，此类企业是环境监管的重点对象。

3.5 主要化学品分布

调查企业中化学品生产量居前十位的化学品如表1所示，主要以石油制品、无机基础化学原料为主。除尿素外，其余9种化学品均为危险化学品。这些化学品具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害性。其中，柴油、汽油产量最大，分别为592.35万t、432.15万t，这2种化学品的生产量合计占全区的50%，分布在钦州市(65.3%)和北海市(34.7%)，均属于原油加工及石油制品制造业。其次是硫酸，产量为153.61万t，仅占全区化学品使用量的7.5%，主要分布在梧州市(34.7%)、柳州市(31.4%)、百色市(14.3%)、崇左市(10.5%)，其他地区生产量较少；硫酸主要从颜料制造(42.5%)、磷肥制造(30%)、无机酸制造(17%)等行业中生产，其他行业涉及量较少。

表1 年生产量居前十位的化学品情况Tab.1 Situation of the top 10 chemicals by annual produciton

调查企业中化学品使用量居前十位的化学品如表2所示，主要以无机基础化学原料为主。除尿素外，其余9种化学品均为危险化学品。其中，硫酸使用量最大，为161.55万t，占全区化学品使用量的35%，主要分布在梧州市(39.9%)、柳州市(26.1%)、百色市(13.3%)、贵港市(10.7%)，其他地区生产量较少；硫酸主要在颜料制造(57.2%)、磷肥制造(29.7%)、饲料加工(6.7%)等行业中使用，其他行业涉及量较少。其次是甲醇、液氨，使用量分别为36.64万t和34.25万t，占全区化学品使用量的7.9%和7.6%。

表2 年使用量居前十位的化学品情况Tab.2 Situation of the top 10 chemicals by annual consumption

4 结 论

广西重点行业企业化学品环境风险以此次调查数据为基础，通过统计、分析、研究，认为具有以下特征。

4.1 化学品生产、使用总量大

广西化学品生产、使用的总量大，品种多，管理难度大。2015年全区化学品调查共涉及化学物质1 001种，化学品生产量2 048.09万t，使用量462.14万t。2015年，广西石油化工企业工业总产值1 880亿元左右，约占全区工业总产值的8.3%。石油和化工行业的快速发展与化学品监管存在明显缺失，广西在化学品监管能力已经落后于经济发展所需的管理水平。

4.2 化学品企业数量多、规模小

广西化学品生产、使用企业大部分为小微型化工企业，其中小型企业407家，微型企业102家，两者占调查企业总数的82.8%。这些企业规模虽然小，但存在较多的环境风险隐患。由于产品多是依托当地资源的初级加工品，利润不高，导致企业对环保设施的投入较小，存在生产工艺落后、污染防治设施简陋、企业人员环境安全意识和环境管理水平不高、环境风险防范措施不到位等问题。

4.3 化学品企业布局分散、数量不均

广西14个设区市的92个县(区、市)均分布有化学品生产、使用企业，且部分企业尚未进入化工园区，企业分布零散，导致环境风险源分散。各市的化学品数量分布不均，由于近年来广西北部湾经济区沿海石油化工基地和国家级石化产业基地的建设，钦州市和北海市成为广西化学品数量高度集中的区域，企业平均生产数量比较高。另外，由于化工行业生产工艺复杂，专业性强，企业的工艺技术、环境管理水平参差不齐，也存在一定的环境风险隐患。

4.4 化学品环境安全隐患多

广西生产量和使用量位于前十位的化学品中，除氮素外，其余9种均为危险化学品，数量为1 886.46万t，占全区化学品总量的75.2%。易燃易爆、强腐蚀性的危险化学品企业多，生产、使用量大，分布零散，导致火灾、爆炸、泄漏等安全事故的可能性大。此外，为了方便生产，很多企业往往分布在河流两岸，对居民的饮水安全和流域的生态环境造成了影响。随着石油和化学工业持续快速发展，化学品生产、使用企业逐年增加，化学品运输风险将增大，废弃危险化学品也随之增多，新的突发性化学品环境污染事件将可能出现。

5 建 议

5.1 加大重点防控区监管力度

一般重点防控的地区、行业都是存在重点环境风险的污染源，加强对它们的监控和管理，是减少环境风险的重要途径。钦州市、北海市、南宁市、柳州市、梧州市的石油加工行业、化学原料和化学制品制造业涉及危险化学品安全风险[4]的企业数量及生产、使用量均较多，应各自作为广西化学品防控重点地区和重点行业加以管理，从产业结构调整、环境准入、排污许可、总量控制及监测监管等方面加大环境风险防控力度。

5.2 全面排查化学品环境安全风险

此次调查侧重于分析化学品物料的生产使用情况，对化学品储存、运输、处置安全，以及特征化学污染物产生及排放情况等方面尚未进行摸底调查，也未系统开展过化学品环境风险评估的相关工作，对化学品环境与健康风险底数不清。建议后续环境管理中，结合重点环境管理危险化学品企业风险评估工作，开展特征化学污染物排放量核算及统计分析，掌握重点环境管理危险化学品释放转移情况，建立需高度关注化学品清单，研究化学品对环境安全及人体健康等影响[5]。

5.3 加强规划布局和准入条件等源头管控

化学品企业布局分散，是广西化学品环境风险管理面临的一个突出问题，因此必须推动危险化学品重点地区政府制定和实施化工行业发展规划，科学确定本地区化工行业发展规模和定位，严禁在规划区外建设危险化学品生产储存项目，全面清理整顿现有化工产业集聚区，以化工产业集聚区为依托，落实环境敏感区和人口密集区周边危险化学品企业的升级改造和转移[6-7]，加强区域层面的污染治理和环境风险控制，实现化工产业的集约化发展和环境风险的集约化管理。

规模小、污染重的企业是造成危险化学品事故的主体。广西目前已经形成一定的化工产业基础，其今后的发展必须走规模化道路，促进化工产业的规范化建设，有计划地逐步淘汰小微型化工企业，提高化工产业环境风险的可控程度和水平。鼓励各地区根据实际制定本地区危险化学品“禁限控”目录。严格涉及“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源)[8]的剧毒、易燃、易爆危险化学品建设项目的安全准入，加强危险化学品全过程监控[9]。

5.4 持续提升化学品风险管控能力建设

一是提高化学品风险防控监管能力，加强化学品安全监管机构和人员能力建设[10]；通过采用政府购买服务，严格安全、环保评价等第三方服务机构监管等方式，提升化学品安全监管水平。二是加强化学品风险防控信息化建设，建立化学品企业信息数据库[11-12]，掌握化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置的大数据，并实现安监、工信、环保、交通、农业等部门数据共享。三是强化化学品专业应急能力建设，制定化学品应急能力建设法规标准，优化应急力量布局和装备设施配备，健全应急物资储备与调运机制，开展环境应急监测及处理能力建设，推动实施科学化、精细化、规范化、专业化的应急处置。四是加强化学品安全宣传教育和人才培养，开展多种形式的宣传普及活动，提高全社会的安全意识与对化学品的科学认知水平，加强对专业人员的培训，有效缓解化工产业人才缺乏的问题，指导不同类型的化学品企业开展化学品环境风险的管理工作；加快培养环境风险管理专家队伍，为化学品环境风险的日常管理、应急处置、灾害损失和恢复方案的评估等，提供决策支持。