发扬创新精神充分发挥基层党组织战斗堡垒作用—— 以疾病预防控制机构为例

石丹莹

（河北省疾病预防控制中心 河北石家庄 050000）

一、加强制度创新，完善党建工作机制

古语云：没有规矩，不成方圆。科学、规范和高效的制度，能有效降低风险，督促勤政，促进发展。创新是引领发展的第一动力，制度的不断创新，不但决定着全局发展，而且具有长期深远的影响，因此，在机制完善过程中，必须确保制度建设的科学性和先进性。

党建工作机制的完善，可通过如下途径实现：第一，加强党支部建设，党支部是党的基础组织，优化组织设置的核心在于把支部建强。可通过制定实施疾控机构《党支部规范化建设实施方案》和《党支部发展规划》等，对领导干部进行全面约束，以增强其“四个意识”，提升政治站位，贯彻习近平提出的“把权力关进制度的笼子里”这一重要论述，保证达到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的五点要求。在文件中，还应对党务工作者的职责范围进行明确规定，鼓励其工作重心下移，深入一线落实好各项工作。对于全体党员而言，应注重理论学习和实践应用，以提升基层党组织成员政治觉悟和党性修养。第二，落实双向述职制度。其流程为：疾控机构党支部书记负责向上级党委及支部党员进行述职，各支部委员要负责向党支部书记述职，通过双向述职最终实现双向沟通和互相监督，以此来提升党支部书记对基层党建工作的重视程度，增强主观能动性，以加强党建工作管理，继而促进疾病预防控制工作的科学发展。第三，注重基本制度的完善。通过制定转变工作作风和加强考评管理等相关制度，废止与时代发展不相适应的制度和方法，进一步严明工作纪律，提升工作效率，通过制度执行、考勤管理、学习实践等方面的常态化发展，真正在基层党组织实现令行禁止、政令畅通，最终实现维护党的政治纪律的权威性和严肃性，打造疾控机构风清气正的工作局面。

二、创新学习方法，打造综合素质过硬的党员队伍

“打铁还需自身硬”。当年毛泽东就在战争年代提出了“本领恐慌”这个词，对党员干部的学习和个人素养能力的提升起到了积极的督促作用。习近平指出，中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来，疾控机构党组织作为基层党组织的一部分，也必须把学习放在重要位置，做到惜时如金、孜孜不倦、突出主干、择其精要，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。

基层党组织作为党的理论、方针和政策的基层组织者、践行者和推动者，肩负着巨大的、光荣的历史使命和时代使命，因此，要增强党的执政基础，就必须对基层党组织建设的重要性有充分认知，积极加强和改进党组织建设，提升其责任意识和学习意识。创新学习方法的对策包括：第一，积极建设学习型党组织。加强党组织成员的理论知识学习，可通过开展党员培训、民主评议等活动方式，让全体党员群众都走上讲台，书记讲党课、干部讲政策、专家讲业务、先进讲经验、群众讲党恩，使思想政治教育工作和课堂学习实现常态化和制度化，同时对于学习的内容，参加人员还应做到内容精良、笔记清晰，会后体会和考勤次数等也应作为党员干部考评的参照依据。第二，利用网络平台加大对新理论的学习。如可开通新时代学习大讲堂、疾控机构党员干部在线教育平台等方式，拓宽学习教育渠道，组织党员干部等及时学习最新会议精神和重要讲话，教育引导广大党员干部把学习成果转化为党性修养和业务能力的提升，内化于心，外化于形，用最新的理论知识武装头脑，并积极投入到具体实践当中去，更好的服务于人民群众的身体健康，推动健康中国战略发展。第三，加强党性教育。通过对《党章》、党史和党的方针政策等内容深入研讨，结合相关订阅报刊的学习等，加强党员干部对党性的探讨和发掘自身问题的能力。在学习过程中，可利用正、反两种典型事件或人物为例加以分析，以全面提升党员干部的宗旨意识。第四，注重后备干部培养。进一步加强对疾控机构后备干部的选择、培养和管理，加大甄别力度，建立后备干部数据库，注重从青年中发掘培养有生力量，加强对储备人才的动态管理。第五，基层党建工作中，还应注重听取民生，整治基层党建中的不正之风，除了加强党组织内部的自查外，还应注意观察民意，通过开放调查问卷和开通意见箱等方式，着力解决群众反映的突出问题，扑下身子深入群众，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，以保证党员干部队伍党性纯粹，做百姓放心和人民满意的疾控机构。

三、创新工作机制，夯实党员干部的先锋模范作用

党支部作用发挥得是否充分，关键在于其工作机制是否完善，是否符合时代发展要求。要实现党支部机制的创新性和先进性，就必须加大党员干部荣誉感、责任感和使命感的培养，以增强其典范意识和人格魅力，在实践工作中时刻严格要求自己，成为创新榜样，进而增强其工作的吸引力、说服力和渗透力。其实现途径包括：第一，注重党建机制建设。始终以“两手都要抓，两手都要硬、双促双进落实”的思想，以党的十九大提出的最新要求为指导，齐抓共管党建工作和疾控业务工作，做到同步安排、同步检查、同步落实、同步考核。通过创新党小组的设置方式进一步明确人员分工，通过责任制的完善来督导其工作成效。此外，基层党建工作中还必须不断扩大党建格局，齐头并进推进工、青、妇各项工作，通过大力推动党建工作的方式来不断带动工建、妇建、团建工作的全面发展。第二，创设“名”活动。即在疾控机构内部创建名科室、名专业、名骨干活动，使人人都有机会，人人都有干劲。此类活动的开展，也能带动疾控机构业务水平的全面提高。第三，建立健全“双向培养”机制。在优秀党员干部培养和吸纳的过程中，通过该项机制可将职工中的先进分子吸纳进来，以提升党员队伍的综合素质，还可以将现有党员干部中的专业技术人员培养成业务骨干和学科带头人，为其提供更广阔的发展空间，施展自我能量的同时，更好地发挥党员的先锋模范作用。在基层党建工作中，还应不断拓展青年才俊的吸纳途径，对有入党意愿的积极分子实施专人培养，必须一对一，切忌一把抓。除了对个人的培养外，疾控机构的党建工作还可设立党员示范科室和党员先锋等奖项，大力开展“一带一”活动，以进一步夯实党员的模范带头作用。第四，健全流动党员管理机制。在疾控机构，同样存在流动管理难的问题，因此，必须尽快完善流动党员管理机制，对流动党员实施双向管理，完善“三卡一证一徽”制度，加强对流动党员的登记卡、活动记录卡、情况反馈卡和党员证、党徽等的综合管理，确保流动党员也能融入到党建工作中，无论身处何地，都能时刻不忘自己是一名共产党员，发挥自己的模范带头作用。

四、注重服务创新，发挥党建工作的引领示范作用

在疾控机构的党建工作中，创新服务是当前的又一要务。应重点从如下方面入手：第一，注重党建品牌建设。通过基层党建责任的落实活动，鼓励党员干部下基层，到一线服务群众，及时处置疫情，以不断强化党员的服务意识，提升其综合素质。号召疾控系统向在突发公共卫生事件应急处置中不畏艰险、冲锋在前的卫生应急队伍学习，创建“卫生应急先锋”典型代表人物，以体现党员先锋带头作用，进而提升全体党员干部的责任意识。第二，注重健康扶贫、防病先行。由于疾控机构具有其行业特殊性，因此疾控机构党支部应将“多办利民实事、解决民生难题”作为一项重要任务来抓。实施精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，通过扶植行业标榜的方式来实现产业带动，以更好打开扶贫工作新思路。具体方法包括：加大健康扶贫力度、开展结对帮扶活动，着力加强传染病防控、强化免疫规划疫苗接种、慢性病综合防控、地方病防治、广泛开展健康教育宣传活动等。第三，注重文化建设，完善疾控体系建设。为进一步推动党支部建设，疾控机构党支部应促进党员推优活动常态化，通过理论知识的学习比赛、各部门成绩的考核、形象的保持和创新、业务标兵比拼等方式，增强疾控机构党员干部的竞争意识和学习能力，并通过设置应急处置标兵和卫生防疫标兵等，培养全体党员干部的凝聚力和战斗力。此外，疾控系统还应经常性的开展进学校、进社区、进乡村、进家庭等活动，激发党员干部的服务热情和奉献意识，进而成为带头学习、带头工作、带头服务群众、带头遵纪守法、带头以身作则的标兵典范，以推动疾控系统党建工作和业务水平的全面发展。

中国有句俗话，叫“欲求木之长者，必固其本；欲求流之远者，必浚其源。”，延展到党建工作中同样适用。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，就必须确保党支部建设的先进性，这同样也是夯实基层党组织内部作风，加强精神文明建设、提升全体党员干部自身修养和综合素质的基础保障，只有真正将党的先进性融入到疾控工作的各环节中去，推动全省疾病预防控制工作的更好更快的发展，才能提升服务品质，更好服务于民，以适应当前我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的现实变化需求。