高校过硬党支部建设的探索和实践

姜 芳 刘志勇 谢胜利

（山东农业大学植物保护学院 山东泰安 271018）

党支部是党组织开展党建工作的最基本单位，抓好党支部的建设，是党建工作开展的重要基础。党的十九大报告中对加强党支部建设提出具体要求，“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”①这将党支部建设推向新的高度。高校党支部处在学校工作的第一线，是党联系师生员工的桥梁和纽带，既能直接反映师生员工的意见、建议和要求，又能及时反馈党的路线方针政策和学校各项决策在执行中出现的情况和问题。切实加强和提升高校党支部建设，既是“两学一做”学习教育常态化制度化的内在要求，又是全面从严治党，提高党员党性修养的重要保证。习近平就高校的党支部工作专门作出重要指示，要求高校“有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。”因此，在新的形势下，必须牢固树立党的工作重心在党支部的鲜明导向，坚持把高校基层党支部建设作为最重要的基本建设来抓。为切实提高党支部建设的实效性，将高校基层党支部打造成全面过硬、全面发展的战斗堡垒，通过一维夯基、二维筑坝、三维塑魂的3D构建模式，打造“思想过硬、组织过硬、功能过硬、制度过硬、能力过硬、作风过硬、队伍过硬、创新过硬、保障过硬”的全面过硬党支部，从而推动高校基层党支部围绕高校中心工作服务大局，推动发展，凝聚人心，促进和谐的作用发挥。

一、当前高校党支部建设存在的问题

（一）高校对党支部建设的重视不够。长期以来，高校基层党组织存在虚化、弱化、边缘化的显著问题，主要是高校对党支部建设的重视不够导致的。部分高校在发展过程中只看重学校排名、科研实力，重业务轻党建，致使党建工作不能切实的与业务提升相互结合，不能有效的服务于学校发展，二者存在相脱离的“两张皮”现象。②另外，一些支部的工作脱离实际，形式主义严重，不注重结合师生党员的实际需要，只会照搬照抄上级党组织工作内容和工作形式。部分基层党支部甚至出现组织空缺，无人管、无人抓的现象，导致基层党支部形同虚设。

（二）高校党支部建设的运行机制不够健全。当前虽然高校逐渐意识到党支部建设的重要性，但对党支部的建设多以政策性的要求为主，没有给予党支部建设必要的人员、资金、场所等保障措施的支持。支部制度建设缺失或制度贯彻落实不到位，党支部的许多制度只是形式化，并没有真正得到贯彻和执行。党支部的学习教育、组织生活、“三会一课”、民主评议党员等多流于形式，没有形成长效机制。党支部组织生活制度不够健全，形式单一，内容不够丰富，支部活动质量不高，党支部的政治功能长期得不到充分发挥。

（三）高校党员的先锋模范作用发挥不够。党支部对党员的教育与管理是党支部建设的中心环节。但由于对党员的教育大多停留在入党之前，入党后党支部放松了对党员教育管理的持续作用，致使党员学习态度松懈，学习主动性缺失，不注重党的路线、方针、政策的理解，极易产生错误的认知。有些党员过于注重自身的发展，缺乏为他人服务的精神意识，工作上缺乏主人翁意识和创新意识，被动教育、被动开展工作，认为党建是软指标，工作无法考核，做与不做一个样，不去思考党员责任和党员义务的履行，难以发挥党员的先锋模范作用。

二、全面加强高校过硬党支部建设的路径探索

（一）固本强基，夯实支部基础，实施“支部建设夯基工程”，切实提升高校党支部“政治过硬、思想过硬、组织过硬”。扎实推进高校过硬党支部建设，基础建设是前提。其中，最突出的是实施政治功能建设首位工程，确保党支部政治过硬。旗帜鲜明讲政治是党作为马克思主义政党的根本要求。习近平在党的十九大报告里明确指出，加强党的基层组织建设，“要以提升组织力为重点，突出政治功能”。充分发挥基层党组织的政治功能，就是要筑牢党员思想政治根基，确保其在政治立场、政治方式、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要增强其维护党的领导的自觉性，自觉宣传党的精神，执行党的决定，广大师生党员要积极主动的承担起党的精神的宣讲员。在日常课程讲授、班级活动开展过程中，融入党的路线方针政策的宣传教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在校外利用寒暑假和社会实践时间，组建宣讲团宣传十九大精神。二是实施理论武装工程，确保思想政治建设过硬。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员的头脑，党支部要经常性地开展理论教育活动，拓宽教育内容，建立多层次的培训制度。注重马克思主义理想信念教育，深入学习党的十九大以来党中央治国理政新理念、新思想、新战略，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平；加强国内外政治、经济形势的教育，引导师生党员正确认识和分析形势，自觉维护改革、发展、稳定的大局；注重开展道德教育、廉洁自律教育、志愿文明教育等，增强全体党员廉洁自律的自觉性，经得住各种诱惑和考验，在思想上筑牢拒腐防变的堤防。三是实施组织体系建设工程，确保组织基础过硬。通过创新设置方式，优化组织架构，逐步建立有效覆盖、职责明晰、功能完备、充满活力的党支部组织体系。建立健全完善的党支部的机构，设立书记、副书记，及纪检委员、组织委员、宣传委员、统战委员、青年委员等委员，层层压实工作责任，确保支部工作有人管。创新组织架构，探索党支部建在年级、专业、班级的交叉互容模式。在人数较多，组织时间较长的党员群体中，探索设立临时党支部，如在课题组、创新团队，交换生群体等，确保基层党支部全覆盖。

（二）精准定标，筑牢支部堤坝，实施“支部运行保障体系工程”，切实提升高校党支部“制度过硬、保障过硬、载体过硬”。扎实推进高校过硬党支部建设，体系建设是保证。通过建立完善的体系网络，确保党支部的运行，形成有效提升高校党支部建设实效的长效机制。一是构建党支部建设的考核体系，确保制度体系过硬。严格党支部各项制度的落实，最根本的就是要使党支部和党员都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。按照“务实、求效、管用”的原则，合理规范党支部的工作内容和职责，完善组织生活、日常工作、党内活动、考核评价等机制，形成系统规范的制度体系。出台党支部考核制度，对每个党支部进行分类定级，确定出星级等级，按照增量先进、推动中间、整顿后进的原则，扎实开展对软弱涣散的党支部的整顿，对评定的后进党支部，采取建立责任清单制度、选派党建工作指导员等措施，及时进行整改调整。二是构建党支部建设的保障体系，确保保障体系过硬。强化保障机制，必须推进思想保障，树立重视基层、关心基层、支持基层、大抓基层的鲜明导向，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，确保人、财、物“三保障”。要管好用好党委下拨的党费和党建工作专项经费，增加对党支部运转经费、活动场所建设、服务群众专项经费等投入力度，进一步优化党支部活动场所和设备配置，加大对党校、党员活动室、党员资料室、党员教育管理服务网上平台、党员实践服务基地等建设和投入，保障党支部建设和基层党建工作的顺利开展。三是构建党支部建设的网络体系，确保工作载体过硬。新形势下加强党建工作，就要更加注重与网络新媒体技术的结合，开拓网络党建的新阵地，不断提高工作实效。充分发挥智能手机作用，活用微信平台，构建党总支、党支部两级微信群，建立支部书记交流群、党员群、讨论交流群等，及时组织讨论学习；开设用于政治理论传播的“微课堂”，建立人员全覆盖、内容无死角的培训体系，利用线上线下相结合、党员教育平台、网上党校的学习方式以及零距离、无障碍的交互式、沟通式辅导，促进党课内容消化吸收，实现创新型党支部的建立。

（三）创新引领，提振支部魂魄，实施“支部先锋提升工程”，切实提升高校党支部“队伍过硬、服务过硬、功能过硬”。

扎实推进高校过硬党支部建设，作用发挥是关键。一是实施队伍建设塑魂计划，确保队伍建设过硬。以强化党支部的战斗力、凝聚力和号召力为抓手，构建业务精湛、素质超强的师生党建工作队伍，实施“党员优选+书记精培”工程。优秀的党支部书记是党支部的领导核心，在党支部书记遴选过程中，注重挖掘政治素质高、管党治党能力强、干事创业能力强、凝聚人心能力强、表率作用发挥好的党员。努力完善学生党员质量保障体系，抓好入党源头、严格发展程序、持续教育管理三个层面，确保将高素质人才争取到党的队伍之中。二是实施工作能力提升计划，确保服务能力过硬。党的十九大报告对党支部的功能做了具体规定，这就要求在党支部建设过程中深化党建服务理念，践行服务宗旨，把基层党组织的功能拓展到为人民服务中。实践中充分发挥师生党员的模范带头作用，运用好主题党日活动、志愿服务、高校“产、学、研”结合，注重教师和学生服务的结合，创新、升级、健全服务体系，服务平台由“零散化”向“系统化”升级。三是实施支部品牌计划，确保功能发挥过硬。支持鼓励党支部创先争优活动，党支部品牌化建设，结合各党支部的特色和优势，补短板、强优势，在实践中树立各具特色的支部品牌。引导本科生党支部结合理论及专业学习和创新创业实践，组织开展学习型或创新型党支部建设；研究生党支部针对科学研究，重点开展研究型党支部建设；教职工党支部结合专业特长及指导生产的职责使命，重点开展服务型党支部建设等，最大程度上将业务与党建相结合，找到两者融合互促的发力点，充分发挥基层党支部服务师生、推动社会发展及进步的功能。

高校建设过硬党支部是一项打基础、利长远的工作，需要久久为功、长抓不懈的态度，要将过硬党支部建设提升到党建的突出工作来抓，突出常态长效，不断完善和提升基层党支部过硬要求及标准，确保高校党支部建设长期过硬、持续过硬。

[注释]

①孟祥夫.基层党建重在提升组织力[N].人民日报,2017-12-12(17).

②丁一志.高校基层党支部建设存在问题分析及对策[J].黑龙江高教研究,2016(1).