新时期基层党支部的规范化建设

王 寒

（中共阜蒙县委党校 辽宁阜新 123000）

一、抓好基层党支部规范化建设的意义

（一）抓好党支部规范化建设是推进全面从严治党向基层延伸的需要

基层党组织是党的组织支撑，落实党的任务的工作支撑，党联系群众的桥梁支撑，攻坚克难的战斗力支撑。抓好党支部规范化建设，就是要把全面从严治党要求落实到每个党支部、每名党员，把基层党组织和党员队伍从严从实建强建好，使基层党支部更好的发挥“四个支撑”的作用。要推动全面从严治党向基层延伸，把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，推进基层党建全面进步全面过硬，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。

（二）抓好党支部规范化建设是发挥党支部主体作用的需要

习近平指出，要大力加强党支部建设，让支部在基层工作中唱主角，发挥党支部主体作用。要保证党的组织履行职能，发挥核心作用，保证党员干部忠诚干净担当，发挥表率作用，保证广大党员以身作则，发挥先锋模范作用。基层党支部是党组织中最基本的组织单元，是党在基层的工作主体。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，大力加强党支部规范化建设，就要充分发挥好党支部的主体作用，把党支部真正建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

（三）抓好党支部规范化建设是当前加强基层党建工作的迫切要求

当前基层党建工作的总体状况是好的，在各级党组织的努力下，创出了不少的亮点和明显的成果。但同时基层党建工作还存在不少的薄弱环节，特别是在党支部建设上，还存在着不容忽视的问题。比如，一些党支部不同程度的存在组织不够健全，制度不够完善，运行不够规范，活动不够经常，档案不够齐全，作用不够突出等问题。所以要加强基层党建工作，就要坚持问题导向，要逐一解决存在问题，逐一补齐短板、提升工作，下大气力抓好党支部规范化建设，让党支部真正强起来，实现全面进步、全面过硬。

二、明确党支部规范化建设的标准

党支部规范化建设有六条标准：“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐全、作用突出。”严格执行此六条标准，才能全面提升各领域党支部建设标准化水平。

（一）组织健全

要合理划分党支部、党小组；健全党支部班子，优化结构、支部书记要增强党性、增强能力、增强改革意识、增强服务意识、敢于担当，支部委员要分工明确、团结协作、认真履责。党支部任期届满按期进行换届选举，委员空缺及时补选；要抓好党组织覆盖，在应建未建党组织的单位和组织要建立党组织。例如，在农村，健全新型农村党组织体系。在社区，推行小区党支部、楼院党支部等，构建资源共享、优势互补、共驻共建的区域化组织体系。在机关、事业单位和学校，结合工作职能、行业属性，探索建立功能型党支部、党小组等等。

（二）制度完善

所有基层党组织都要从严规范，严格执行本地方《关于严格党的组织生活制度的实施意见》，明确党支部“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员党日活动、党员教育管理等八项基本制度。要根据党组织所在单位的性质，完善有关的制度。比如，在农村，建立健全抓党建专项述职、党务公开、村务公开、财务公开等制度；在国有企业，建立健全党组织参与重大事项决策、将党建工作要求写入公司章程等机制；在机关事业单位，建立健全规范党的组织生活，落实党员领导干部双重组织生活和联系服务群众等制度；在非公企业和社会组织，建立健全党建档案管理、阵地保障、经费保障等制度，民办学校党组织参与决策和监督等机制。

（三）运行规范

要坚持民主集中制原则，支部重大问题由支委会集体讨论决定，主要把握五个方面：一是党支部年度工作有计划、有目标、有检查、有考核、有记录，认真落实各项规章制度，支部工作规范有序。二是认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，严格按照标准，做好发展党员和入党积极分子培养工作。三是加强党员教育管理，做好失联党员定期排查工作，并按时组织党员参加党的组织生活，督促党员领导干部过好双重组织生活。四是按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求，做好党费收缴工作，党员自觉按时足额交纳党费。党支部实行党务公开，接受党员群众监督。五是党支部书记每年向上级党组织述职、向全体党员报告工作。

（四）活动经常

党支部要有保证党员开展活动的阵地，并且能够经常性地组织党员开展活动。党支部可根据自身实际情况，制定年度计划，确定主题党日时间，围绕着党性修养、为民服务等主题，组织广大党员进行政治理论学习，提高党员党性修养。另外，党员之间要经常性的开展谈心谈话，认真组织意见征求，对照检查，随时掌握党员思想状况，然后有针对性做好思想政治工作。严格执行“三会一课”等制度，定期组织党员参加组织生活，召开党的会议，处理党务工作、开展承诺践诺、支援服务等活动，确保党员活动制度化、经常化。

（五）档案齐备

基本资料要齐备，主要是党支部党员名册、入党积极分子名册、发展对象名册、党费收缴簿证、党支部工作记录、党小组工作纪律、党员档案、会议材料等基本资料齐备；档案资料齐全，主要是建立完善党建工作、文件资料、规章制度、发展党员、“三会一课”党员管理、党建工作经费、党组织活动、专题教育活动、查找失联党员全程纪实等档案资料；要对支部开展的工作和活动详实记录、全程留痕，及时归档保管。

（六）作用突出

党支部要紧密结合工作大局和本单位中心工作，组织引导党员立足本职岗位，履行尽责，充分发挥党员的先锋模范作用。

三、抓好党支部规范化建设的方法和途径

（一）强化责任

按照基层党建工作责任制，落实党组、党委、党工委抓党建的主体责任。明确各党支部书记为第一责任人，专职副书记要配合书记拿出主要精力履行好抓党建工作的具体责任，其他班子成员要结合分工履行好抓分管方面的党建责任。要定期研究党建工作，开展经常性的督促检查。要重点解决机关党建中存在的不认真履职、不传达上级精神、不贯彻上级部署，一些领导班子民主生活会不规范、不严肃、部分党员领导干部查摆问题不认真，剖析原因不深刻，整改措施不对症、相互批评“辣味”不足，参加组织生活不及时，不主动等重点问题。

（二）强化落实

1、严格落实推进“两学一做”学习教育常态化制度化要求。要将开展党支部规范化建设作为“两学一做”学习教育常态化制度化的有利抓手，切实提高思想认识，真抓真管、抓实抓细；确保党支部规范化建设工作取得实效，实现规范化建设“有人抓、有人管”。在学的方面，明确要组织党员定期开展专题研讨，定期听党课；定期召开组织生活会；在做的方面，要坚持学做结合，教育引导广大党员牢固树立“四个意识”，按照四讲四有标准在各项工作中发挥党员的作用。

2、严格落实党的组织生活制度。一要严格“三会一课”制度。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。二要严格民主生活会和组织生活会制度。党员领导干部要充分发挥示范带头作用，定期组织召开会议，发现问题及时纠正，对一些不认真、不严肃的会议责令重开。三要严格谈心谈话制度。谈话要敞开心扉、以诚相见，主动亮明自身存在问题，诚恳指出对方的问题，深入探讨解决问题的意见建议。四要严格党员民主评议制度。严格按照民主评议程序，对每个党员的表现进行评议。五要严格党日制度。党日活动要突出政治性，突出党味，确保每次活动都有实质性内容，使党员受到教育。六是严格双重组织生活制度。党员领导干部要加强自我改造，提高参加双重组织生活的自觉性，实现参加双重组织生活的经常性，确保参加双重组织生活的规范性，并且正确对待监督。七是严格请示报告制度。基层党组织要如实向上级党请示报告工作；自觉接受党组织的教育管理监督。八是严格经常性提醒和批评制度。对不经常参加组织生活、不按期交纳党费，不认真完成党组织交办的任务、党员意识和党的意识淡化、先锋作用发挥不好的党员，及时进行提醒和帮助、同时也要经常开展批评和自我批评，敢于正视、深刻剖析、主动改正自己的缺点错误；对同志的缺点错误应当敢于指出，帮助改进，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

（三）强化管理

1、强化党员活动阵地场所和标识的管理。每个党支部都要有一个党员活动室。党员活动室要有党旗党徽、入党誓词、党支部基本任务、党员权利、党员义务、党的组织生活八项制度等展板，在支部党员活动室显著位置制作“团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”标识，要体现庄重感，做到“党味”十足。

2、强化党费收缴工作的管理。要严格按照《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》要求，认真做好党员月缴纳党费基数核定及收缴工作，不折不扣按照中央要求做好党费交纳工作。要用好统一制定的《中国共产党党员党费收缴薄》《中国共产党党员党费证》，健全专人管、足额交、及时缴、定期查的工作机制，推进党费收缴管理规范化、制度化。特别要注意，每个支部要做到按月收缴党费，并且在党员党费收缴薄上，每个交纳党费的党员要自己签名，在《党费证》上，收党费的人要签名。再有收缴党费，一定要按月向党员收，即不能提前，也不能年初就一次把党费交齐了。交党费体现的是党员的义务和组织观念，不能以应付了事的态度对待。

3、强化党支部基础性工作。一是认真填写、规范使用《党支部工作记录本》《党小组工作记录本》等各种记录本，对会议时间、主持人、参会人员、主要内容、主要发言等逐项、如实进行填写。二是注意做好会议、活动的影响留存，对党组织的各项工作实行留痕管理。三是注意保持各种资料的长期性和连续性，负责人变动时，做好交接，防止资料丢失。