巢湖市民营经济园区防洪治涝问题及对策研究

肖子平

摘 要：对巢湖市民营经济园区城市水系、防洪治涝现状及问题进行分析，确定保护范围与防洪治涝标准，提出规劃，采取措施，使园区防洪排涝能力达到规划标准。

关键词：防洪；治涝；治理措施；规划标准

中图分类号 TV871 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）19-0096-03

Study on Flood Prevention or Control Problems and Countermeasures for Chaohu Private Economy Park Xiao Ziping

（Hefei Bureau of hydrology and water resources ， Hefei 230031，China）

Abstract：Analyzing urban river system and flood prevention or control problems for Chaohu city private economy park， this paper studies on determining the scope of protection and flood prevention or control standard ， making plans and taking measures to make flood control and drainage capability meet the prescribed standard.

Key words：Flood control；Waterlogging；Control measures；Planning standards

巢湖市民营经济园区，位于巢湖市区东部，以发展民营经济为主导，除少量已开工的房地产项目外，重点发展工业项目。园区位于落沈圩内，规划总用地696.17hm2。落沈圩为巢湖市万亩大圩之一，东、西、南3面环水（东侧清溪河、西侧抱书河、南侧裕溪河），北侧临山（旗山）。园区内地势平坦，最大落差为0.6m，现状用地高程基本在5～6m（黄海标高，下同）之间，现状未建设地区均为农田及水系，涉及亚光村、书桥村、团结村、前进村和旗麓村等，村民人口7705人，村庄主要沿裕溪河、抱书河和清溪河河堤分布。

为保障园区人民生命财产安全和防洪安全，为企业创造良好的投资环境，本文通过实地调查，从河流水系、现状工程、历史水文等方面，分析防洪治涝现状问题，提出适当的治理措施。

1 洪涝灾害简况

巢湖市落沈圩处于清溪河流域下游，其西南侧圩堤为裕溪河左堤，东侧圩堤为清溪河右堤，西侧圩堤为抱书河左堤，北侧圩堤为旗山撇洪沟南堤，西南、东、西侧受裕溪河、清溪河、抱书河洪水影响，北侧受旗山山洪威胁，一遇流域普降大雨，河水位上涨，极易漫堤破圩或山洪暴发淹没圩区，造成较大经济损失。

根据安徽省水利水电勘测设计院编制的《安徽省水旱灾害史料整理分析》，1450—1949年的500年间，城区共发生水灾185次，重现期2～3年。洪灾大都发生在夏秋季节，水灾年次占总数的87.6%。特大水年的重现期约70～100年。如1849年大水，“没田庐人畜，有入市深丈余者”。1901年5月大雨，江水骤涨数天，庐州府属之无为州、和州、巢县、含山大小各圩，淹没殆尽。1931年大水灾，“客水特大，圩堤坎尽溃，人畜屋禾均遭巨灾”，长江为40年最大洪水，水灾之重为百年所未见，巢县被水淹田1.53万hm2。

近40年来，清溪河流域先后发生了13次洪涝灾害，平均每3～4年遭受1次，平均每个洪涝年受灾面积达0.25万hm2，其中破圩面积0.15万hm2。1991年清溪站最大日雨量为208.8mm，清溪桥水位为11.21m，汤河口水位为10.76m，沿河堤防先后漫顶，13个大小圩口全部漫破，破圩面积0.34万hm2，倒塌房屋1万多间，乡镇企业被近停产，淮南铁路、合裕铁路被迫中断，严重影响流域内农业生产和人民生命财产的安全。

1999年以前，半汤片各中小圩口每遇大水年份便发生破圩。1999年后，半汤镇将各圩联成一片组成半汤联圩，对汤河堤防实施加培后使得破圩频率大大降低，但由于各圩排涝能力较小，都不同程度内涝。2005年清溪河流域突降暴雨，造成清溪河全线吃紧，水位降涨，由于暴雨中心位于清溪侧，清溪河水位陡涨，胡家圩、官张圩、亚父圩，前圩、王圩、半湖圩都出现不同程度内涝。

2 洪涝灾害成因分析

2.1 降雨强度大 降雨强度大是形成洪涝灾害的主要原因，短历时暴雨极易造成山洪暴发，形成洪灾和圩区的内涝灾害。一般情况下，当日降雨量超过100mm时，就可能出现灾情。1991年清溪站最大日雨量为208.8mm，沿河堤防先后漫顶，圩口漫破，内涝严重。长历时暴雨多易造成流域性洪涝灾害，如1954年、1969年和1991年，最大30d雨量分别达620mm、654mm和754mm，造成严重损失。

2.2 外河高水位的影响 本区的洪涝灾害与裕溪河、清溪河河流的水位紧密相关，而裕溪河水位又受长江水位的影响。汛期长江水位常高于裕溪河水位，河水受长江顶托难以自排，低洼圩区经常处于高出地面的外水位压迫之下，加上有些河堤堤身单薄矮小，沟塘率低，滞蓄洪能力小，泵站装机容量不足，排涝能力低，若遇大暴雨，内外水夹攻，极易发生洪涝灾害。

2.3 其它因素 经济园区的建设，城市化进程加快，由于缺乏统一的防洪除涝规划，与水争地，随意平沟填塘，挤占天然低洼地，致使区域内的池塘、河沟滞洪的排泄洪涝水功能大大削减，从而加重了内部的洪涝灾害；随着开发区的发展，“热岛”效应加剧了城市上空的空气对流；城市建设道路和建筑物的增加，改变了地面汇流条件，使径流系数加大，发生暴雨、洪水的机率增大。此外，现有水利工程管理不完善，河沟淤塞，设备老化损坏严重等因素，也加剧了洪涝灾害。

3 防洪治涝工程现状及问题

3.1 防洪工程现状及存在问题

3.1.1 工程现状 项目区现状防洪工程主要为落沈圩圈堤、圈堤沿线的河道及穿堤和跨河建筑物。落沈圩圈堤总长约16.5km，堤顶宽4m，堤顶高程11.1～12.1m，内坡1∶2.0～1∶2.5，外坡1∶1.0～1∶1.5，内外坡均无平台和护砌。项目区堤后由于取土等原因存在大量水塘。落沈圩圈堤现有穿堤建筑物8座，其中7座已于近年改建为钢筋砼箱涵，仅清溪河右堤上的李家滩放水闸仍为圬工结构，其断面尺寸0.3m×0.4m，存在渗漏现象。

3.1.2 存在问题 清溪河、旗山撇洪沟过流断面偏小，不能满足规划标准泄水下泄；裕溪河左堤、清溪河右堤、抱书河左堤等堤段堤顶高程、堤顶宽度不足，不能满足防洪要求；堤防边坡尤其是外坡坡度过陡，迎水侧无护砌，堤坡存在冲刷现象，部分堤段堤后有大片水塘或连片民房，危及堤防安全；清溪河右堤、抱书河左堤段堤无防汛道路且堤防外坡杂草丛生，不能满足防汛抢险要求。部分穿堤建筑物仍为圬工结构，渗漏严重，危及堤防安全。

3.2 治涝工程现状及存在问题

3.2.1 现状排涝分区 落沈圩共有排涝泵站3座，分别为方墩站、邹下站和亚光站。根据现状排水情况，将落沈圩分成方墩、邹下和亚光3个排水分区。

3.2.2 工程现状 落沈圩治涝工程主要包括排涝明渠和排涝泵站，圩内现有排涝干沟2条，排涝泵站分别为方墩站、邹下站和亚光站，3站现状装机容量分别为110kW、230kW、110kW，分别排水至裕溪河、清溪河和旗山西撇洪沟内。各排涝泵站不同程序均存在金属结构老化等问题。

3.2.3 存在问题 园区原为圩区，多沟塘，现排涝标准按圩区10年1遇最大24h暴雨24h排至作物耐淹水深设计。园区用地多为硬地，雨水汇集速度加快且调蓄水面减小，致使原排涝泵站设计排涝流量不满足规划要求，另一方面现状排涝沟淤塞严重，过流断面不足。

4 治理措施研究

民营经济园区地势较低，汛期不仅容易受到裕溪河、清溪河、抱书河及旗山洪水的威脅，而且园区内水排不出去，极易发生内涝。因此，防洪排涝是经济园区建设的主要任务之一。

4.1 防洪规划 园区防洪工程分为2大体系，一是按抵御裕溪河、清溪河、抱书河50年1遇标准洪水，加高培厚防洪相应堤防；二是修整治旗山东、西撇洪沟，疏导旗山洪水入清溪河和抱书河；同时完善相应穿（跨）堤建筑物。

4.2 排涝规划 园区位于落沈圩区内，地势高程较裕溪河堤、清溪河堤较低，本区域的雨水排放成为开发建设中重要问题。因此，规划结合原有沟渠，采取暗管与明渠相结合的排水形式进行分区有组织的排放，在排涝明渠的尽端，即河堤的内侧一般保留较大面积的水面，作为雨水排放调节使用，雨水排涝泵站设置与水面。从整个圩区的雨水排放整体考虑，保留和改建3所排涝泵站，分别为亚光泵站、方墩泵站和邹下泵站。

4.3 防洪标准 根据《巢湖市城市总体规划》及《防洪标准》，经济园区防洪规划标准与中心城区保持一致，园区防外水的防洪标准为50年1遇，防山洪标准为20年1遇。相应的堤防及穿堤建筑物工程等级见表1所示。

4.4 治涝标准 按照经济园区的汇水性质及地形特点，结合经济园区发展的具体情况，选用标准为20年1遇24h暴雨24h排完。雨水管渠的设计重现期按1年1遇设计。

4.5 治理内容 防洪工程治理措施考虑从以下几个方面着手：抱书河、清溪河河道疏浚结合填塘固基，旗山撇洪沟河道整治、填塘固基及堤身加培，穿堤建筑物及跨河建筑物重建，裕溪河左堤、抱书河左堤、清溪河右堤加培，新建堤防护坡及新建堤顶防汛道路。排涝工程治理措施主要为方墩、亚光片排水明渠疏挖和方墩站、亚光站原址重建，邹下站移址重建。

5 结论

防洪工程宜根据社会经济发展状况，应遵循“山水撇洪、分区设防，全面规划、分步实施”的原则。治涝工程根据市政建设发展情况，应按照“合理调整划分排水区，充分利用调蓄水面，全面规划，分步实施”的原则。

防洪排涝工程的实施将使园区防洪排涝能力得到提高，使园区遭受洪水损失的几率大大减小，从而改善投资环境，加快吸引投资商投资，促进园区土地增值；园区内工业企业的建设，可以解决大量居民就业问题，增加附近居民经济收入，经济效益和社会效益明显。

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（责编：王慧晴）